对于增强日常监督情况调研报告

　 1 关于增强日常监督情况的调研报告

　加强对党员干部的日常监督是党内监督最主要、最经常的手段。近日，**省**市针对基层日常监督开展了专题调研。

　查找日常监督不到位问题 监督责任履行不到位。一是有的基层党组织主体责任虚化弱化。调研发现，有的党组织监督主责意识不强，过度依赖纪委监督，忽视了自身的主体责任。个别党组织和领导干部对日常监督中发现的问题，习惯于遮遮掩掩、内部消化，导致监督工作弱化、流于形式。二是纪委监督专责发挥不充分。有的基层纪检监察机关监督首责意识不强，“重办案、轻监督”惯性思维依然存在。三是监督合力不够。有的地方党委、纪委、党的工作部门、基层党组织等各类监督主体各管一块、各自为战，彼此之间缺乏有效沟通，纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督相互衔接协调不够，监督合力没有形成。

　监督手段运用不充分。一是日常监督措施运用不够深入细致。有的党组织虽然建立了工作例会、“三会一课”、民主生活会、主题党日、述责述廉、述职评议、检查考核等制度，但在实际开展监督工作时仅满足于听取汇报、个别谈话、查看台账资料等常规路径，面上了解多，深入挖掘少，对于隐形变异、反弹回潮的问题缺乏深层次、差异化的监督手段。二是监督措施不强。监督信息的获取过多依赖于信访举报和专项监督检查，事后监督多、事前防范少。三是派驻监督“探头”作用发挥不充分。有的基层派驻纪检监察组还停留在粗放式、简单式、浅层次的监督上，参加会议监督多、有针对性的专项监督检查少，廉政谈话多、挖掘问题线索少。

　监督重点和难点突破不够。一是对重点领域、关键环节的监督存在业务短板。比如，财政、人社、国土、民政、住建等部门权力运行环节复杂、专业性强，监督队伍中相关专业人才不多，不同程度存在“外行监督内行”的情况。二是一把手监督**难。有的地方一把手主动接受监督的意识不强，民主集中制执行不严格，有的干部怕“穿小鞋”“扣帽子”，不敢挺直腰杆开展监督。三是同级监督不够严格。有的党组织和党员干部在同级监督中顾虑多，有畏难情绪，班子成员之间开展批评与自我批评搞一团和气。

　 2 监督策略把握不精准。一是“四种形态”深化运用不够科学。一些部门单位党组织自觉运用“第一种形态”加强对党员干部的监督管理不够，述责述廉、廉政谈话、约谈函询等监督方式针对性、实效性不强。二是缺乏系统思维，日常监督只见“树木”不见“森林”，没有把“四种形态”放到一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制中统筹考虑，对苗头性、倾向性问题或者轻微违纪行为问题发现不及时、措施运用不重视。三是问责工作有待规范。一些地方和部门单位，问责不力和问责简单化、泛化等问题仍不同程度存在。有的对问责情形和问责对象把握不精准，直接责任问责多，领导责任问责少；有的开展问责时不注重区分情形，甚至搞一刀切，偏离了问责的初衷。

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