xx区：推动“三无小区”基层社会治理取得成效

　** 区：推动“三无小区”基层社会治理取得成效 “三无小区”治理是社区建设的难点和重点。为**“三无小区”治理难题，** 市 ** 区紧贴居民群众新需求，结合老工业城区实际，把“三无”小区的治理列入民生改善重要内容，以改善居民人居环境，提升居民生活品质，建设平安和谐社区为主导思路，从民声谋策、从民怨整改、从民需着力，积极推出“12345”工作法，即建强一个组织体系、争取两方力量支持、创新三级管理模式、走好治理路径“四步棋”、组织实施五项治理，以最优社会治理成效最大限度的满足广大居民群众对美好生活的需求，基层社会治理取得了良好成效。

　一、建立一个社区治理组织体系，以“力度”保“强度” ** 辖区内有破产、改制企业 x 家，约有 x 个原来由单位管理的居民生活小区从企业剥离。部分小区逐渐变成了无物业管理、无居民自管组织或业主委员会、无主管单位的“三无小区”。这些小区因管理缺失造成的脏乱差问题日趋严重，民怨较大。** 区从组织力度上保治理强度，突出政府主导地位，成立了由区委书记、区长任正副组长，各职能部门正职领导为小组成员的 ** 区“三无小区”治理工作领导小组；指定组织部、民政局作为牵头单位主抓机制落实，并将每年的成功经验以制度或文件的方式进行固化，使社区治理工作得以持续推进和不断完善。加强社区班子建设夯实组织保障。加大力度选拔培养熟悉社区工作的党员和能人，通过依法选举担任社区“两委”成员，不断改善“两委”队伍结构，强化教育培训，确保社区队伍建强有力。

　二、积极争取两方力量支持，以“合作”促“合力”

　** 区社区建设有一个突出特点，不少小区是从辖区企业剥离出来交由地方管理的， “三无小区”绝大部分为企事业单位的职工生活小区。在“三无小区”治理中，** 区积极争取两方面力量支持，一是争取原小区主管企业的支持。如争取五菱汽车有限公司为接管家属区的社区提供 4000 多平方米的服务用房，而且每年给予社区 100 万元小区基础设施建设经费。二是争取社区群众的支持。“三无小区”居民大都是一个单位的职工，彼此较熟悉，受企业文化的影响，小区居民比较团结，有较强的凝聚力和集体意识。通过发掘他们当中有威信、号召力较强的“带头人”，由他们来唱主角，通过他们积极动员小区居民参与和支持“三无小区”治理。两个方面力量的参与使“三无小区”治理由“合作”促成工作“合力”。

　三、创新三级管理模式，从“自治”促“法治” ** 区在“三无小区”治理中，政府部门主动转换角色，变主导为引导，突出小区居民“主人”地位，积极创新三级管理模式，让居民在“法治”路径上实行自治管理。建立社区党组织第一级管理层。党组织对小区管理总负责，指导小区自管组开展工作和发动宣传、联系居民，做好沟通协调，促成广泛共识。引导居民党员积极参与小区治理，打造了 ** 区“红色管家”三无小区治理品牌。建立“三无小区”自管组第二级管理层。社区负责组织召开居民大会，在居民大会上引导小区居民成立自管会，负责自管组的日常管理工作。建立各楼栋长第三级管理层。引导居民在每个楼栋中选出 1 名积极分子作为楼栋长，同时加入自管组成员，负责发动居民参与小区管理和活动。居民自觉支持或参与小区的治理工作，使小区的治理可持续。

　四、走好“三无小区”治理路径“四步棋”，优“方法”把“方向” ** 区把创优方法作为“三无小区”治理工作先导，在治理路径上走好“四步棋”，并始终把坚持以人民为中心的思想作为基层社会治理工作方向，民有所呼，政府必应，民有所愿，政府担当，保证社会治理取得社会成效和法治成果。第一步棋：找准问题施策。确定小区内近期需集中精力解决的一个问题，形成一个居民自治项目，明确项目相关主体、内在规律，治理路径和方案。第二步棋：贴近需求用力。社区通过广泛宣传，丰富多彩的社区活动，让更多居民关注小区的管理问题，为“三无”小区的治理开门纳谏，广听民意，形成小区治理的第一手资料。第三步棋：宣传发动到位。通过发动党员、居民代表、楼栋长等骨干在居民中开展“三无”小区治理宣传，动员自己的亲属、邻居等主动参与社区的治理工作。第四步棋：协商议事惠民。发挥居民协商委议事委员会的作用，广泛吸纳利益相关的各类主体及组织参与，充分表达诉求和建言献策，形成治理合力，让治理成果惠民居民群众。

　五、组织实施好“五项”治理，以“成效”彰显“成果” ** 区确立社会治理的法治思维，通过五项治理的成效进一步彰显法治建设成果。基础设施改造赢民心。对“三无”小区脏、乱、差等问题进行整治和绿化改造，加强小区治安技防建设工作，每年每个社区提供 20 万元的社区惠民资金，支持小区道路、排水、公共设施等日常维护。联合整治消民怨。由工商、税务、食药监等部门对小区商店、门面等经营场所进行排查，对那些不具备经营条件、生产环境或卫生不达标的经营场所限期整改或给予取缔，确保小区脏、乱、差现象不

　抬头。网格联动知民情。自管组以网格为基础，在“三无小区”内建立了治安维稳志愿者队伍。同时成立“吾事吾说”工作室，倾听居民群众说事议事，及时掌握“三无小区”内的动态和居民的意见和建议，形成“三无小区”治理合力。活动搭台促和谐。通过举办传统民俗赏析活动、创文明小区义务劳动等，让小区里绝大多数“单位人”融入到社会这个家庭，促进邻里之间其乐融融，温暖感人。财务公开除民虑。自管组每月定期公榜公示小区收费情况，做到帐目清楚、明细收支。对交费有抵触情绪的居民，组织上门做耐心细致的思想工作予以解除。到目前为此，示范点“三无小区”的保洁费收取率达到 x%以上，确保了“三无小区”自治管理正常运行。

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