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后土地财政下地方政府财政问题探析-财政税收论文-经济学论文

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　　随着我国城镇化和工业化建设进程的加快，解决后土地财政时代地方财政资金的困境刻不容缓，并直接关系到我国现代化建设的进程。下面由学术堂为大家整理出一篇题目为后土地财政下地方政府财政问题探析的财政学论文，供大家参考。

　　原标题：后土地财政时代地方政府的财政困境及对策研究

　　摘要：随着我国城镇化和工业化建设进程的加快，解决后土地财政时代地方财政资金的困境刻不容缓，并直接关系到我国现代化建设的进程。在国家房地产宏观调控政策尤其土地资源瓶颈的制约下，地方政府财政收入大幅减少，难以用土地财政收益来弥补资金缺口，也无法充分应对新增的公共建设支出。为走出该困境，中央政府应合理划分地方政府的财权与事权，支持地方政府发行债券；地方政府需寻找新的财源，由依赖土地财政到征物业税的转型，优化升级地方产业结构，以此摆脱对土地财政的过度依赖，从而更好的实现城市管理，促进社会经济发展。

　　关键词：后土地财政；地方政府；财政困境；对策

　　一、相关概念界定

　　（一）土地财政

　　我国在上个世纪 90 年代以前并未出现土地财政的概念，在后期探讨土地收益问题时，土地租金和土地税收的理论被逐渐引用，而在 90 年代以后，土地财政的概念正式出现。国内有关土地财政方面的学术研究较少，而土地财政也是在我国现阶段土地问题中产生的一种新的特殊经济现象。本文从实际角度出发，引用该研究领域被广泛接受的概念进行阐述。即土地财政指地方政府掌握土地所有权，利用我国土地所有权和使用权分离的二元管理制度，通过招拍挂形式转让土地使用权来获得土地出让金，维持财政支出的现象。

　　（二）后土地财政

　　后土地财政，指地方政府受土地资源瓶颈约束、国家土地制度的逐步完善和房地产市场调控的影响，依靠土地相关收入支撑财政支出的模式不再长久持续。在这一时期，土地财政的规模缩小，收益下降，地方政府无法继续依靠土地出让金、土地储备抵押融资收入

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