中级经济师财政税收专业 2021年初级经济师考试财政税收财政概念

2021年初级经济师考试财政税收财政的概念

初级经济师考试《财政税收》财政概念

　　　　一、初级经济师考试财政现象

　　　　在大家日常生活中，时时四处全部存在着财政现象，大家总是主动或被动参与着财政活动。大家参与财政活动，全部是财政“取之于民，用之于民”本质特征具体表现。

　　　　二、财政起源

　　　　国家财政既是一个经济范围，同时也是一个历史范围。

　　　　国家财政不是历来就有，它是社会生产力和生产关系发展到一定历史阶段，伴伴随国家产生而产生。

　　　　（一）原始公社制度下，没有独立意义财政

　　　　（二）财政是伴随国家产生而产生

　　　　原始社会末期，发生了社会分工，出现了商品生产，出现了剩下产品，这么就为国家财政产生提供了可能，处理原始公社内部事务氏族组织逐步地演变为国家。在整个社会产品分配中，就分化独立出一个由国家直接参与社会产品分配，就是财政分配。奴隶制国家出现，为奴隶制国家财政产生提供了肯定性。

　　　　生产力发展，剩下产品出现，是财政产生物质基础，成为财政产生经济条件；私有制、阶级和国家出现是财政产生政治条件，财政是伴随国家产生而产生。

　　　　「例题1」财政产生于（ ）。

　　　　A. 原始社会末期 B. 奴隶社会 C. 封建社会 D. 资本主义社会

　　　　答案：A

　　　　解析：教材第五页内容。

　　　　「例题2」国家财政产生条件是（ ）。

　　　　A. 生产力发展 B. 国家出现 C. 剩下产品出现

　　　　D. 阶级出现 E. 资本主义生产方法出现

　　　　答案：ABCD

　　　　解析：财政产生条件分为经济条件和政治条件两大类，共五方面。

　　　　三、财政通常特征

　　　　（一）财政分配主体

　　　　财政分配主体是国家，在任何社会形态下全部是如此。财政分配以国家存在为前提，由国家来组织进行，国家在财政分配中居于主导地位。这是财政分配区分于其它分配范围基础特征。

　　　　财政分配主体是国家，它包含几层含义：

　　　　第一，国家是财政分配前提；

　　　　第二，国家在财政分配中处于主动、支配地位；

　　　　第三，财政分配是在全社会范围内进行集中性分配。

　　　　（二）财政分配对象

　　　　从财政分配实际内容来考察，财政分配对象是社会产品，关键是剩下产品。

　　　　（三）财政分配目标

　　　　财政分配目标是确保国家实现其职能需要，这种需要属于社会公共需要。

　　　　所谓社会公共需要，是指向社会提供公共安全、秩序、公民基础权利和经济发展社会条件等方面需要。

　　　　社会公共需要含有四个特征：

　　　　第一，社会公共需要提供公共产品，其效用含有“不可分割性”；

　　　　第二，为满足社会公共需要提供产品不含有排她性；

　　　　第三，社会组员享用为满足社会公共需要所提供产品和服务，无需付出代价或只需付出少许费用；

　　　　第四，满足社会公共需要物质起源只能是剩下产品价值一部分。

　　　　社会公共需要能够分为三个层次：

　　　　（1）确保实施国家职能需要（经典社会公共需要）。如国防、外交、普及教育等。

　　　　（2）准社会公共需要。如高等教育、医疗事业。

　　　　（3）大型公共设施。如邮政、民航、电力和城市公共设施等。

　　　　注意：教材上每一个层次代表行业是考察关键内容。

　　　　「例题3」中国财政分配对象关键是（ ）。

　　　　A. c B. v C. m D. c+m

　　　　答案：C

　　　　解析：财政分配对象关键是剩下产品，即m.

　　　　「例题4」财政通常特征包含（ ）。

　　　　A. 财政分配主体是国家

　　　　B. 财政分配关键对象是个人收入

　　　　C. 财政分配目标是满足社会公共需要

　　　　D. 财政分配制度是经过行政程序建立

　　　　E. 分配形式关键采取交换方法

　　　　答案：AC

　　　　解析：财政通常特征包含财政分配主体、对象和目标三方面，故排除DE选项，B选项错误，应为剩下产品。

　　　　四、公共财政理论

　　　　财政：西方通常称为公共财政、公共部门经济、公共经济。

　　　　公共财政理论基础：“公共产品”和“市场失灵”理论

　　　　（一）公共产品及其特征

　　　　含义：

　　　　美国经济学家萨谬尔森定义：

　　　　纯公共产品是指这么产品，即每个人消费这种产品不会造成她人对该产品消费降低。

　　　　特征：

　　　　公共产品私人产品

　　　　效用不可分割性可分割性

　　　　受益非排她性（关键特征）

　　　　排她性

　　　　取得方法非竞争性（关键特征）

　　　　竞争性

　　　　提供目标非盈利性盈利性

　　　　1.效用不可分割性

　　　　公共产品是向整个社会提供，含有共同受益和消费特点，其效用为整个社会组员所共同享受，不能将其分割为若干部分，分别归个人或社会集团享用。经典事比如“国防”。依据受益范围大小，能够将公共产品区分为全国性和地域性公共产品。

　　　　相比之下，私人产品效用则是可分割，私人产品一个关键特征就是它能够被分割为很多能够买卖份额，而且其效用只对为其付款人提供，即谁付款谁享用。

　　　　2. 受益非排她性

　　　　某个人或集团对公共产品消费，并不影响或妨碍其它个人或集团同时消费该公共产品，也不会影响其它个人或集团消费该公共产品数量和质量。经典事比如“灯塔”。

　　　　私人产品含有排她性，当某人购入特定物品进行消费时，就已经排除了她人购置和消费该物品可能性。

　　　　3.取得方法非竞争性

　　　　某一个人或经济组织对公共产品享用，不排除和妨碍其它人或组织同时享用，消费者增加不引发生产成本增加，即增加一个消费者，其边际成本等于零。公共产品这个特征，意味着取得公共产品消费者无须经过市场采取出价竞争方法。而消费者取得私人产品，则必需经过市场采取出价竞争方法。

　　　　4.提供目标非盈利性

　　　　提供公共产品不以盈利为目标，而是追求社会效益和社会福利最大化。而私人产品提供则是追求利润最大化。

　　　　在实际生活中，还存在“混合产品”。

　　　　（二）市场失灵和公共财政

　　　　在现代市场经济社会中，“市场失灵”是财政存在前提，从而也决定了财政职能范围。

　　　　市场失灵五个关键表现：

　　　　1.公共产品：结合已讲公共产品特点了解

　　　　2.外部效应：

　　　　含义：外部效应是指私人费用和社会费用之间或私人收益和社会受益之间非一致性，关键是指某个人或经济组织行为活动影响了她人或经济组织，却没有为之负担应有成本或没有取得应有收益。

　　　　如：工厂生产造成污染。

　　　　3.不完全竞争：

　　　　含义：不完全竞争是指一些行业因含有经营规模越大，经济效益越好，边际成本不停下降，规模酬劳递增特点，而可能为少数企业所控制，从而产生垄断现象。

　　　　4.收入分配不公

　　　　5.经济波动和失衡：关键因为价格信号在一些关键市场上并不含有伸缩自如、灵活反应调整能力。

　　　　在市场经济条件下，财政分配范围是以“市场失灵”为标准，是以纠正和处理“市场失灵”这一问题来界定。

　　　　（三）构建中国公共财政理论体系

　　　　1.以市场经济为前提，正确定识财政性质。

　　　　2.正确定识市场经济体制下财政职能范围。

　　　　3.正确确定市场经济体制下财政管理体制，科学划分各级财政权责和收支范围。

　　　　五、财政概念通常表述

　　　　财政是国家为了满足社会公共需要，对一部分社会产品进行集中性分配，即国家分配。

　　　　「例题5」公共产品特征包含（ ）。

　　　　A.权属社会性

　　　　B.效用可分割性

　　　　C.受益排她性

　　　　D.取得方法非竞争性

　　　　E.提供目标非盈利性

　　　　答案：DE

　　　　解析：注意公共产品四个特征强调是“四非”。即非可分割性；非排她性；非竞争性；非盈利性

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