XX公司应急救援管理制度

　XX 公司应急救援管理制度 为加强公司的事故应急救援管理工作，促进应急管理规范化，保障措施明细化，保证应急救援的及时和可靠，使应急救援工作始终保持良好状态，依据现行法律法规及规章制度，特制定本制度。

　1 公司潜在事故 目前公司潜在的事故主要有：坍塌、高处坠落、物体打击、机械伤害、触电、交通事故、火灾、食物中毒、突发性传染病和职业病其他伤害以及恶劣天气和自然灾害导致的水灾、雪灾等。

　2 加强领导、健全机构 2.1 公司领导应高度重视事故应急救援管理工作，经常检查、督促，不断改进和完善事故应急救援工作，组织编制和实施本单位的应急预案。

　2.2 各分管负责人应当按照职责分工落实应急预案规定的职责。

　2.3 各项目部（分公司）必须成立“事故应急救援组织机构”，明确机构内部各成员的分工、职责、工作范围，配备安全生产应急管理人员（可由专职安全生产管理人员兼任）。

　3 规范预案编制，强化培训考核 3.1 公司级预案由公司主要负责人及分管领导，组织安全技术管理部等相关人员编制、演练。

　3.2 项目部（分公司）应根据施工现场具体施工条件、危险源等因素

　3.3 针对项目部（分公司）的预案要每半年至少进行一次演练，并进行总结和评价。

　3.4 针对重要岗位、危险岗位的作业人员按照危险源不同发放相应的应急处置卡，并进行培训、监督和考核。

　4 应急资源的配置 4.1 应急救灾物资和设备要按预案要求配备，并进行经常性的维护，确保应急救灾物资和设备齐全、完好。

　4.2 所有应急人员要全天保持通信畅通，接的通知要在最短的时间内到岗。

　5 预警及信息报告 5.1 预警 5.1.1 公司按照国家有关标准评估、认定重大危险源，并逐级上报。（详见公司环境和职业健康安全事故应急预案第三篇 4.1 规定）

　5.1.2 一旦确认事故发生并符合应急预案启动条件，按照相关程序，由指挥部总指挥发布指令，立即启动应急响应。

　5.2 信息报告 5.2.1 事故发生后，事故发生单位有关人员应立即报告公司调度室或安全技术管理部，调度室或安全技术管理部及时上报集团公司调度室（值班电话：**x 传真：**x），调度室立即通知当日公司总值班领导，同时通知应急救援领导小组成员。

　5.2.2 事故发生后，事故单位负责人立即向公司经理汇报，公司经理应当于10 分钟内向集团公司、1 小时内向铁岭市安全生产监督管理局或铁岭市建设安全生产办公室报告事故情况。

　6 应急响应与救援 6.1 二级应急响应及救援 各单位能够通过自身力量进行救援、抢险，消除险情，由事故单位应急指挥部负责。

　发生事故，事故单位立即启动应急预案，组织实施应急救援，并及时向公司应急救援领导小组办公室报告。报告内容包括：事故发生时间和地点、事故类别、事故可能原因、危害程度、救援要求等内容。公司应急救援领导小组进入预备状态，根据工作需要给予应急支持。

　6.2 一级应急响应与救援 依靠本公司应急救援力量能够消除险情，由公司应急总指挥部负责。

　当施工现场发生重大生产安全事故，立即启动本预案，并按下列程序和内容响应：

　1、公司调度室负责接收事故的报警信息（24 小时值班电话：024-76821302），接到事故报告后做好事故的详细情况记录，并立即通知应急救援领导小组总指挥、副总指挥及相关成员到调度室集中。

　2、总指挥（或授权）宣布启动本预案，应急救援领导小组正式运转。

　3、应急救援领导小组办公室整理事故资料、图纸，提供区域内救援力量情

　况、救援技术组等相关资料，以供救援领导小组决策、指挥使用。

　4、应急救援领导小组成员根据应急救援领导小组命令认真履行各自的职责。

　5、应急救援领导小组根据事故类别，确定委派现场工作组的人选和救援技术组的人选。

　6、根据救援工作的需要，应急救援领导小组请求集团公司或当地相关部门进行增援。

　6.3 扩大应急响应程序及救援 超越此两级响应后，将执行集团公司《铁煤集团生产安全事故应急预案（地面部分）》的响应程序。

　7 应急救援预案的演练 7.1 一级（公司级）的应急救援预案演练，由公司视安全生产情况适时演练，应当至少每半年组织一次。

　7.2 二级（项目级）的应急救援预案演练，由项目部（分公司）视安全生产情况进行，应当至少每半年组织一次。

　7.3 扩大级别的演练，按照集团公司安排进行。

　8、应急预案演练评估 8.1 在事故发生或演习后及时进评估，对预案中不符合部分加以修改和补充，使其不断完善。

　8.2 评估组构成

　公司级演练由公司相关职能部门人员担任评估人员，项目级演练由项目部或聘请公司相关职能部门人员担任评估人员，通过评估发现应急预案、应急组织、应急人员、应急机制、应急保障等方面存在的问题或不足，提出改进意见或建议，并总结演练中好的做法和主要优点。

　8.3 评估组评估内容 8.3.1 预警与信息发布评估组 1 根据监测系统、事故险情紧急程度和发展势态或有关部门提供的预警信息及时进行预警情况。

　2 演练单位内部信息通报系统能够及时投入使用，能够及时向有关部门和人员报告事故信息情况。

　3 演练中事故信息报告程序规范，是否符合应急预案要求。

　4在规定时间内是否能够完成向上级主管部门和地方人民政府报告事故信息程序，并持续更新。

　8.3.2 应急响应与事故监测评估组 1 是否能够依据应急预案快速确定事故的严重程度及等级，并启动相应的应急响应，采用有效的工作程序，警告、通知和动员相应范围内人员。

　2 是否能够通过应急总指挥或总指挥授权人员及时启动应急响应。

　3 是否应急响应迅速，演练动员效果如何。

　4 在接到事故报告后，是否及时开展事故早期评估，获取事件的准确信息。

　5 事故监测人员能否科学评估其潜在危害性或发生次生灾害可能性，并及时报告事态评估信息。

　8.3.3 指挥与协调评估组 1 能否及时成立现场应急指挥部，各成员分工明确，能够及时提出有针对性的事故应急处置措施或制定切实可行的现场处置方案。

　2 指挥人员能否指挥和控制其职责范围内所有的参与单位及部门、救援队伍和救援人员的应急响应行动。

　3 现场指挥部制定的救援方案是否科学可行，调集应急救援资源和装备是否满足需求。

　4 现场指挥部与当地政府或本单位指挥中心信息是否畅通，并实现信息持续更新和共享。

　8.3.4 现场应急处置评估组 1参演人员是否按照处置方案规定或在指定的时间内迅速达到现场开展救援。

　2 参演人员是否对事故先期状况做出正确判断，采取的先期处置措施科学、合理，处置结果有效。

　3 现场参演人员职责是否清晰、分工合理。

　4 应急处置程序是否正确、规范，能否有效执应急行处置措施。

　5 参演人员之间有效联络，沟通顺畅是否有效，能否有序配合，协同救援。

　6 事故现场处置过程中，参演人员能否对现场实施持续安全监测或监控。

　7 事故处置过程中是否采取了措施防止次生或衍生事故发生。

　8 针对事故现场是否采取必要的安全措施，为应急救援人员配备适当的个体防护装备，或采取了必要自我安全防护措施确保救援人员安全。

　8.3.5 应急物资管理评估组 1 能否根据事态评估结果识别和确定应急行动所需的各类资源，同时根据需要联系资源供应方。

　2 参演人员能否快速、科学使用外部提供的应急资源并投入应急救援行动。

　3 应急设施、设备、器材等数量和性能能否满足现场应急需要。

　8.3.6 警戒与管制评估组 1 关键应急场所的人员进出通道是否受到有效管制。

　2 是否合理设置了交通管制点，划定管制区域。

　3 是否设置各种警戒与管制标志、标识设置是否明显，警戒措施是否完善。

　4 是否有效控制出入口，清除道路上的障碍物，保证道路畅通。

　8.3.7 医疗救护评估组 1 应急响应人员能否受伤害人员采取有效先期急救，急救药品、器材配备有效。

　2能否及时与场外医疗救护资源建立联系求得支援，确保伤员及时得到救治。

　3 现场医疗人员能够能否伤病人员伤情作出正确诊断，并按照医疗程序对伤病人员进行处置。

　4 急救车辆是否及时准确地将伤员送往医院。

　8.4 编写评估报告 1 演练基本情况:演练的组织及承办单位、演练形式、演练模拟的事故名称、发生的时间和他点事故过程的情景描述、主要应急行动等 2 演练评估过程:演练评估工作的组织实施过程和主要工作安排。

　3 演练情况分析:依据演练评估表格的评估结果,从演练的准备及组织实施情况、参演人员表等方面具体分析好的做法和存在的问题以及演练目标的实现、演练成本效益分析等。

　4 改进的意见和建议:对演练评估中发现的问题提出整改的意见和建议。

　评估结论:对演练组织实施情况的综合评价,并给出 优(无差错地完成了所有应急演练内容) 良(达到了预期的演练目标,差错较少) 中(存在明显缺陷,但没有影响实现预期的演练目标 差(出现了重大错误,演练预期目标受到严重影响,演练被迫中止,造成应急行动延误或资源费)等评估结论 8.5 整改落实 演练组织单位应根据评估报告中提出的问题和不足,制订整改计划,明确整改目标,制定整改措施并跟督促整改落实,直到问题解决为止。同时,总结分析存在问题和不足的原因。

　附表：应急预案演练评估表 应急预案 演练 评估表

　编号：

　演练名称

　演练地点

　管理部门

　现场总指挥

　演练开始时间

　 年

　月

　日

　 演练结束时间

　 年

　月

　日

　 参演部门或班组

　评估记录人

　演练类别

　演练包括的流程 预警发布

　 □

　 应急处置

　□ 信息上报

　 □

　 后期处置

　□ 应急响应

　 □

　 预警解除

　□

　过程评估 演练目标 目标明确 □

　 没有目标 □

　 目标结合实际 □ 风险评估 基于风险 □

　未基于风险 □

　基于风险并控制风险 □ 组织构架 组织合理并分工明确 □

　分工混乱责任不明确 □ 演练情景 结合实际情况

　□

　 未结合实际情况

　□ 实施步骤 实施流畅，设计合理 □

　部分流程不顺畅，设计有待改进 □ 演练流程节点 评价标准 符合情况 符合 不符合 预警与信息发布 1、根据监测系统、事故险情紧急程度和发展势态或有关部门提供的预警信息及时进行预警

　 2、演练单位内部信息通报系统能够及时投入使用，能够及时向有关部门和人员报告事故信息

　 3、演练中事故信息报告程序规范，符合应急预案要求

　 4、在规定时间内能够完成向上级主管部门和地方人民政府报告事故信息程序，并持续更新

　 应急响应 1、能够依据应急预案快速确定事故的严重程度及等级，并启动相应的应急响应，采用有效的工作程序，警告、通知和动员相应范围内人员

　 2、能够通过应急总指挥或总指挥授权人员及时启动应急响应

　 3、应急响应迅速，演练动员效果较好

　 事故监测与研判 1、在接到事故报告后，能够及时开展事故早期评估，获取事件的准确信息

　 2、能够持续跟踪、监测事故全过程

　 3、事故监测人员能够科学评估其潜在危害性或发生次生灾害可能性，并及时报告事态评估信

　过程评估

　指挥与协调 1、能够及时成立现场应急指挥部，各成员分工明确，能够及时提出有针对性的事故应急处置措施或制定切实可行的现场处置方案

　 2、指挥人员能够指挥和控制其职责范围内所有的参与单位及部门、救援队伍和救援人员的应

　3、现场指挥部制定的救援方案科学可行，调集了足够的应急救援资源和装备

　4、现场指挥部与当地政府或本单位指挥中心信息畅通，并实现信息持续更新和共享

　 现场应急处置

　1、参演人员能够按照处置方案规定或在指定的时间内迅速达到现场开展救援

　 2、参演人员能够对事故先期状况做出正确判断，采取的先期处置措施科学、合理，处置结

　3、现场参演人员职责清晰、分工合理

　 4、应急处置程序正确、规范，能够有效执应急行处置措施

　 5、参演人员之间有效联络，沟通顺畅有效，并能够有序配合，协同救援

　 6、事故现场处置过程中，参演人员能够对现场实施持续安全监测或监控

　 7、事故处置过程中采取了措施防止次生或衍生事故发生

　 8、针对事故现场采取必要的安全措施，为应急救援人员配备适当的个体防护装备，或采取了必要自我安全防护措施确保救援人员安全

　 应急物资管理 1、能够根据事态评估结果识别和确定应急行动所需的各类资源，同时根据需要联系资源供应

　2、参演人员能够快速、科学使用外部提供的应急资源并投入应急救援行动

　 3、应急设施、设备、器材等数量和性能能够满足现场应急需要

　 警戒与管制 1、关键应急场所的人员进出通道受到有效管制

　 2、合理设置了交通管制点，划定管制区域

　 3、各种警戒与管制标志、标识设置明显，警戒措施完善

　 4、有效控制出入口，清除道路上的障碍物，保证道路畅通

　 医疗救护 1、应急响应人员对受伤害人员采取有效先期急救，急救药品、器材配备有效

　 2、及时与场外医疗救护资源建立联系求得支援，确保伤员及时得到救治

　 过程评估

　医疗救护 3、现场医疗人员能够对伤病人员伤情作出正确诊断，并按照医疗程序对伤病人员进行处置

　 4、急救车辆能够及时准确地将伤员送往医院

　 应急结束 1、事故现场得以控制，环境有关标准

　 2、事故现场次生、衍生事故隐患已消除

　 3、应急总指挥宣布应急处置结束

　 效果评估 人员到位情况 迅速准确□

　基本按时到位□

　个别人员不到位□ 重要人员不到位□ 物资到位情况 现场物资：现场物资充分□

　现场准备不充分□ 个人防护：全部人员防护到位□

　 个别人员防护不到位□

　评估记录人：

　演练记录时间：

　协调组织情况 整体组织：准确高效满足要求□

　 效率低有待改进□ 疏散组分工：安全快速□

　基本完成任务□ 效率低□ 实战效果情况 达到预期目的□

　基本达到目的□ 没有达到目标需重新演练□ 支援部门的协作有效性 信息上报：报告及时□

　 联系不上□ 安全部门：按要求协作□

　行动迟缓□ 救援后勤部门：按要求协作□

　行动迟缓□ 警戒撤离配合：按要求协作□

　行动迟缓□ 评估总结

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