招商“政策保护主义”:

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招商的“政策保护主义”

8月2日发生在江苏昆山台资企业“中荣金属”的特大爆炸事故，以七十五人死亡、一百八十多人受伤的惨重代价，撕开了风靡全国的“昆山模式”的惊人败絮内里。

“中荣金属”，在台湾还是守规矩的厂家，一旦到了大陆、到了昆山这个地方，立刻就变成了吞噬生命的“血汗工厂”，完全是环境使然。这个环境主要就是当地政府“越剥削越感恩”的政策环境。在这个环境下，粉尘污染致使员工患肺病吐血，电镀污染水源波及邻近的有千万人口的上海，这些情况官员视而不见；尘粉积聚过浓会导致爆炸，安监局既不监督也不提醒。总之，只要能创造产值和税收，什么都可以不管。

据《中国经济周刊》报道，昆山市招商中心相关负责人总结其“先进经验”：“去南京、北京争取劳模指标，送给来投资的老板。国家、省里的名额不够，就评县级劳模，两年一届五十个，五十个不够，就一百个，还不够，就二百个；政协委员、人大代表也送给他们一些……”

人民代表大会制度，在一些地方已经被异化了。本来是人民行使权力的机构，却抛弃监督政府的职能，成为急功近利的政府的小跟班。人大监督不了政府，政府再对血汗工厂听之任之，不出事才怪呢。

长期以来，昆山经济数据的强大，自然是一道极为眩目的彩虹。身为全国百强县之首、招商引资“成效卓著”的昆山，成为各地政府交流学习的榜样。但人们只看到了昆山经济数据的显赫，却漠视其背后劳工权益被侵犯、环境被破坏、资源被无度消耗的严酷现实。昆山的内羞，在崇拜者的眼里不会是前车之鉴，后者只会以更甚的做法来追赶。于是，各地竞相以更优惠的政策为商家创造“政策红利”，甚至打造任其胡为的“政策洼地”。

当然，这些政策的初衷固然是为了给企业创造一个好的经营环境。但在现实操作中，却包含着对企业违法违章行为的纵容。甚至在企业利益与社会环境明显冲突的情况下，许多地方的政府部门依然置若罔闻“不干涉”。亮丽的经济数字背后，累积的负面效果就越积越大，后遗症也越积累越多。不断出现的各种事故，已经说明了这一点。

当然，我们也不能因今天的昆山之殇，就全盘否定昆山发展的历史成果。当地政府曾经在香港《大公报》刊登广告，直言不讳地宣称台商“来‘剥削’的越多昆山人民就越开心”。

站在昆山一隅的角度看，与他们的利益所系的，无非是税收和地价的上涨，而主要来自外地的劳工，在本地社会发展的总结中，可能并不包含在内。

所谓历史与现实的矛盾，就是拼资源、拼环境、甚至拼人命的昆山模式，已经走到尽头了。产业结构升级势在必行。在人口红利不再有的趋势下，低端加工业必须改头换面。昆山的成功，其实是以其靠近上海的地利，加上全中国低廉劳工的聚合，并无秘诀可言。

【原载2014年8月14日《中华工商时报?观点》】

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