中级经济师财政税收真题 初级经济师财政税收笔记及例题：财政概念x

初级经济师《财政税收》笔记及例题：财政的概念 导语：财政是一个经济范畴，财政作为一个经济范畴，是一种 以国家为主体的经济行为， 是政府集中一部分国民收入用于满足公共 需要的收支活动， 以达到优化资源配置、 公平分配及经济稳定和发展 的目标。

一、财政现象 在人们的日常生活中，时时处处都存在着财政现象，人们总是 主动或者被动的参与着财政活动。人们参与财政活动，都是财政“取 之于民，用之于民”的本质特征的具体体现。

二、财政的起源 国家财政既是一个经济范畴，同时也是一个历史范畴。

　国家财政不是从来就有的，它是社会生产力和生产关系发展到 一定历史阶段，伴随着国家的产生而产生的。

（ 一） 原始公社制度下，没有独立意义的财政

（ 二） 财政是随着国家的产生而产生的 原始社会末期，发生了社会分工，出现了商品生产，出现了剩 余产品，这样就为国家财政的产生提供了可能， 处理原始公社内部事 务的氏族组织逐步地演变为国家。

　在整个社会产品分配中， 就分化独 立出一种由国家直接参与的社会产品的分配， 就是财政分配。

　奴隶制 国家的出现，为奴隶制国家财政的产生提供了必然性。

生产力的发展，剩余产品的出现，是财政产生的物质基础，成 为财政产生的经济条件 ; 私有制、阶级和国家的出现是财政产生的政 治条件，财政是随着国家的产生而产生的。

【例题 1】财政产生于 () 。

原始社会末期B.奴隶社会C.封建社会D.资本主义社会

答案：A

解析：教材第五页内容。

【例题 2】国家财政产生的条件是 () 。

A. 生产力的发展 B .国家的出现 C .剩余产品的出现

D. 阶级的出现 E. 资本主义生产方式的出现

答案： ABCD

解析：财政产生的条件分为经济条件和政治条件两大类，共五 方面。

三、财政的一般特征

( 一) 财政分配的主体 财政分配的主体是国家，在任何社会形态下都是如此。财政分 配以国家存在为前提， 由国家来组织进行， 国家在财政分配中居于主 导地位。这是财政分配区别于其他分配范畴的基本特征。

财政分配的主体是国家，它包含几层含义： 第一，国家是财政分配的前提 ; 第二，国家在财政分配中处于主动的、支配的地位 ; 第三，财政分配是在全社会范围内进行的集中性分配。

( 二) 财政分配的对象 从财政分配的实际内容来考察，财政分配的对象是社会产品， 主要是剩余产品。

( 三) 财政分配的目的 财政分配的目的是保证国家实现其职能的需要，这种需要属于 社会公共需要。

所谓社会公共需要，是指向社会提供公共安全、秩序、公民基 本权利和经济发展的社会条件等方面的需要。

社会公共需要具有四个特征： 第一，社会公共需要提供的公共产品，其效用具有“不可分割 性”;

第二，为满足社会公共需要提供的产品不具有排他性 ; 第三，社会成员享用为满足社会公共需要所提供的产品和服务， 无需付出代价或只需付出少量的费用 ;

第四，满足社会公共需要的物质只能是剩余产品价值的一部分。

　社会公共需要可以分为三个层次：

保证执行国家职能的需要 ( 典型的社会公共需要 ) 。如国防、 外交、普及教育等。

准社会公共需要。如高等教育、医疗事业。

大型公共设施。如邮政、民航、电力和城市公共设施等。

　注意：教材上每一个层次的代表行业是考察的重点内容。

　【例题 3】我国财政分配的对象主要是 () 。

A.cB.vC.mD.c+m

答案：C

解析：财政分配的对象主要是剩余产品，即 m。

【例题 4】财政的一般特征包括 () 。

A. 财政分配的主体是国家

财政分配的主要对象是个人收入

财政分配的目的是满足社会公共需要

财政分配的制度是经过行政程序建立的

分配的形式主要采取交换方式

答案： AC

解析：财政的一般特征包括财政分配的主体、对象和目的三方

面，故排除DE选项，B选项错误，应为剩余产品。

四、公共财政理论

财政：西方通常称为公共财政、公共部门经济、公共经济。

　公共财政的理论基础：“公共产品”和“市场失灵”理论

( 一)公共产品及其特征

含义：

美国经济学家萨谬尔森的定义：

纯公共产品是指这样的产品，即每个人消费这种产品不会导致 他人对该产品消费的减少。

特征：

效用的不可分割性

公共产品是向整个社会提供的，具有共同受益与消费的特点， 其效用为整个社会的成员所共同享有， 不能将其分割为若干部分， 分 别归个人或者社会集团享用。典型事例如“国防”。依据受益范围的 大小，可以将公共产品区分为全国性和地区性的公共产品。

相比之下，私人产品的效用则是可分割的，私人产品的一个重 要特征就是它可以被分割为许多能够买卖的份额， 而且其效用只对为 其付款的人提供，即谁付款谁享用。

受益的非排他性 某个人或集团对公共产品的消费，并不影响或妨碍其他个人或 集团同时消费该公共产品， 也不会影响其他个人或集团消费该公共产 品的数量和质量。典型事例如“灯塔”。

私人产品具有排他性，当某人购入特定的物品进行消费时，就 已经排除了他人购买和消费该物品的可能性。

取得方式的非竞争性 某一个人或者经济组织对公共产品的享用，不排除和妨碍其他 人或者组织同时享用， 消费者的增加不引起生产成本的增加， 即增加 一个消费者，其边际成本等于零。公共产品的这个特征，意味着获得 公共产品的消费者无须通过市场采用出价竞争的方式。

　而消费者获得 私人产品，则必须通过市场采用出价竞争的方式。

提供目的的非盈利性 提供公共产品不以盈利为目的，而是追求社会效益和社会福利 的最大化。而私人产品的提供则是追求利润的最大化。

在实际生活中，还存在“混合产品”。

（ 二 ） 市场失灵与公共财政 在现代市场经济社会中，“市场失灵”是财政存在的前提，从 而也决定了财政的职能范围。

市场失灵的五个主要表现：

公共产品：结合已讲的公共产品的特点理解

2. 外部效应： 含义：外部效应是指私人费用与社会费用之间或者私人收益与 社会受益之间的非一致性， 关键是指某个人或者经济组织的行为活动 影响了他人或经济组织， 却没有为之承担应有的成本或没有获得应有 的收益。

如：工厂生产造成的污染。

3. 不完全竞争： 含义：不完全竞争是指某些行业因具有经营规模越大，经济效 益越好，边际成本不断下降，规模报酬递增的特点，而可能为少数企 业所控制，从而产生垄断现象。

4. 收入分配不公

经济波动与失衡：主要由于价格信号在某些重要市场上并不 具有伸缩自如、灵活反应的调节能力。

在市场经济条件下， 财政分配的范围是以 “市场失灵” 为标准， 是以纠正和解决“市场失灵”这一问题来界定的。

（ 三） 构建我国公共财政理论体系

1. 以市场经济为前提，正确认识财政的性质。

正确认识市场经济体制下财政的职能范围。

正确确定市场经济体制下财政管理体制，科学划分各级财政 的权责和收支范围。

五、财政概念的一般表述 财政是国家为了满足社会公共需要，对一部分社会产品进行的 集中性分配，即国家的分配。

【例题 5】公共产品的特征包括 () 。

A.

权属的社会性

B.

效用的可分割性

C.

受益的排他性

D.

取得方式的非竞争性

E.

提供目的的非盈利性

答案： DE

解析：注意公共产品四个特征强调是“四非”。即非可分割性

非排他性;非竞争性; 非盈利性。

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