村级山洪灾害防御预案

　1

　 X 县 X 镇 X 村

　 山洪灾害防御预案

　 X X 县 县 X X 镇防办

　X X 村民委员会

　X X 年四月

　2 目

　录 1 总则

　1.1 目的

　1.2 编制依据

　 1.3 适用范围

　 1.4 工作原则

　 2 概况

　2.1 自然状况

　 2.1.1 地理位置

　2.1.2 地形地貌土壤植被

　2.1.3 气象水文

　2.2 社会经济

　2.3 水利工程

　2.4 山洪灾害防御现状

　2.4.1 历史山洪灾害

　 2.4.2 当前山洪灾害防御存在的困难和问题

　 3.山洪灾害区域划分

　3.1 划分原则

　 3.2 危险区、安全区

　 4、组织指挥系统

　 4.1 组织指挥机构

　 4.2 职责和分工

　 5、安全转移方案

　 5.1 监测预警

　 5.1.1 警戒雨量的确定

　 5.1.2 预警

　 5.2 人员转移

　 5.2.1 转移雨量的确定

　 5.2.2 转移原则和方法

　5.2.3 转移路线

　6、抢险救灾

　7

　保障措施

　7.1 汛前检查

　7.2 宣传培训及演练

　 7.3 纪律

　 8、附则

　8.1 预案管理

　8.2 实施时间

　9

　附件

　3 1 总则

　1 1.1 目的

　山洪灾害是指由于降雨在山丘区引发的洪水灾害及由此诱发的泥石流、滑坡等对国民经济和人民生命财产造成损失的灾害。为有效防御山洪灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，避免群死群伤事件的发生，特编制杨家湾村山洪灾害防御预案。

　2 1.2 编制依据

　本预案制定依据有：《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《地质灾害防治条例》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防汛条例》、《湖北省实施<中华人民共和国防洪法>办法》、《湖北省防汛抗旱应急预案》、《中共湖北省纪委、省监察厅关于在防汛抗洪工作中加强监督严肃纪律的规定（试行）》等。

　3 1.3 适用范围

　本预案适用于全村范围内山洪灾害及其引发的水库及山塘垮坝、堤防决口、滑坡、泥石流等次生衍生灾害。

　4 1.4 工作原则

　以人为本，坚持科学发展观，保障人民群众生命财产安全为首要目标。

　贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的工作方针。

　落实行政首长负责制、分级责任制、分岗位责任制、技术负责制和值班责任制。

　2 2 概况

　1 2.1 自然状况

　1 2.1.1 地理 位置

　X 村位于 X 集镇东南部，地处东径 109°56"至 110°12"，北纬 32°8"11"至33°12"，版图面积 21.95 平方公里，与 X、X、X、X 等村接壤。

　2 2.1.2 地形地貌土壤植被

　全村总土地面积 1080 亩，其中水田 99 亩，均以种植黄姜为主。

　3 2.1.3 气象水文

　我村全年平均降雨量为 731.8 毫米，降水大部分集中在 9 月，约占全年雨量40%，最大日降雨量为 40 毫米。年均出现暴雨次数 8 次。

　区域内水系发达，主要河流有 X 河等

　条主要经流。

　2 2.2 社会经济

　辖 5 个村民小组，共 232 户，708 人（见 9.2X 村社会经济基本情况表）。交通便利，通讯便捷，基础设施建设配套齐全，基本上实现了组组通公路、通电话、通有线电视。全村耕地面积 0.108 万亩，以种植黄姜为主要经济来源。有 0 个工矿企业、示范基地。

　3 2.3 水利工程

　4 境内水利工程 0 座，其中：有小（一）型水库 1 座，1 万立方米以上山塘

　0 座，1 万立方米以下山塘

　1 多座，河堤 500 公里。上游有

　 型水库 0 座。（见9.2

　 水利工程基本情况表）

　4 2.4 山洪灾害防御现状

　1 2.4.1 历史山洪灾害

　共发生较大洪水 0 次，

　户，0 人受灾，因灾死亡 0 人，伤 0 人,财产损失

　万元。其中：（举一大洪水例子）。

　2 2.4.2 当前山洪灾害防御存在的困难和问题

　基于山洪灾害的突发性和不确定性，从我们近几年来进行山洪灾害防御工作来看，还存在不少困难和问题，主要体现在以下几个方面：

　1、水雨情信息来源少。信息靠县防汛办电话通知或经验判断。2、防灾信息传递困难。区域内山高坡陡，群众居住分散，交通不便，通讯手段单一。电话通知层层转速度慢，一遇暴雨洪水信号容易中断。

　3、防御措施标准过低。防护堤、山塘、水库及其他水利工程措施数量少、标准低，防洪能力差。没有挡砂坝、排洪渠等水利工程设施，山洪易泛滥成灾。

　4、人为影响行洪存在。乱挖、乱采、乱倒、乱建等现象存在，造成溪河行洪能力降低。

　非工程措施建设完成后，全村设有自动雨量器、简易雨量计各 1 个，人工预警设备 1 套，无线预警广播 1 套。

　3

　山洪灾害区域划分

　1 3.1 划分原则

　危险区是指受山洪灾害威胁的区域，一旦发生山洪暴发、泥石流、山体滑坡等情况，将直接造成区内人员伤亡以及房屋、设施的破坏，一般处于河谷、沟口、河滩、陂坡下、低洼处和不稳定的山体下。

　安全区是指不受山洪、泥石流、山体滑坡威胁，地质结构相对比较稳定，可安全居住和从事生产活动的区域，安全区是危险区人员的避灾场所，一般处在地势较高、平坦或坡度平缓的地方。

　2 3.2 危险区、安全区

　居住在山洪暴发严重危险区的居民主要分布在 X 河两岸，有居民 30 户，93 人，桥梁有 0 座，水利设施有 0 处，农田有 30 亩。

　河两岸，有居民 60 户，191 人，桥梁有 0 座，水利设施有 0 处，农田有 45 亩。居住在山洪暴发引起的山体滑坡居民主要分布在 X 河两岸，20 户，68 人。

　居住在山洪暴发危险区的居民主要分布在 X 河两岸，有居民 30 户，93 人，桥梁有 1 座，水利设施有 10 处，农田有 50 亩。

　 X 村山洪灾害“两区”的基本情况

　5 分 类 位置（组别或村庄）

　诱 因（洪水或 地质）

　影响人口 房 屋（间）

　土地（亩）

　水利设施 学校或企业 公路桥梁 严重 危险 区 1 地质 30 20 22

　2 地质

　70 55 60

　5 地质

　20 9 30

　危险区 X 渡口 洪水 60 20

　 4 4 、组织指挥系统

　1 4.1 组织指挥机构

　为了减轻洪涝灾害造成的损失，维护好人民群众的生命财产安全，组织和领导山洪灾害防御工作，成立 X 村防汛抢险工作领导小组。

　设信息监测、转移、安全、保障 4 个工作小组和 1 个应急抢险队。

　2 4.2 职责和分工

　组

　长：由村主任担任，负责全村山洪灾害防御工作的组织与指挥。

　副组长：由村两委会副职担任。

　成

　员：由村民小组长、中心户长；学校、企业、水管单位、卫生室、电力管理负责人组成。

　信息监测组：负责气象、水文、地质灾害等信息的收集与传递，及时为村防汛指挥领导小组决策提供依据。

　转移组：负责按照县、镇防指的命令，组织群众按预定路线转移，一人不漏地动员到户到人。

　安全组：负责社会治安和安全管理工作。

　保障组：负责调度并管理所有抢险救灾物料、车辆。负责转移人员的安置，确保灾民“有饭吃、有衣穿、有干净的水喝、有点住、有病医”。

　应急抢险队：负责在紧急情况下，听从命令进行有序的抢险救灾工作。各抢险队员要备有电筒、雨衣及抢险等工具。

　6 X 镇 X 村防洪抢险工作领导小组成员 组成人员 姓

　 名 职

　 务 分

　工 电

　 话 组

　长

　 副组长

　 成

　员

　 成

　员

　 成

　员

　 成

　员

　 成

　员

　 成

　员

　 XX 村监测组人员名单表 序号 姓

　 名 职

　务 电

　 话 1

　2

　3

　4

　5

　6

　 X 村保障组人员名单表 序号 姓名 职务 电话 1

　2

　3

　4

　7

　X 镇 X 村应急抢险队人员名单表

　序号 队长姓名 电

　 话 队

　员

　姓

　名 1

　8

　9

　 5 5 、安全转移方案

　1 5.1 监测预警

　5.1.1 警戒雨量的确定

　参照历史山洪灾害发生时的降雨情况和历史山洪灾害发生时溪河洪水情况，凡连绵小雨 1 周以上或 1 小时降雨量达 40 毫米以上、2 小时达 60 毫米以上时，傍山居住户不能在后间房住人；如果连续阴雨天气遇强降水，住户必须在暴雨来时按预案撤离到指定的安置点避灾。上游水库发生险情必须组织洪水线以内人员撤离。

　5.1.2 预警

　在一般情况下，按县→镇→村→组→户的次序进行预警，紧急情况下按县←→村←→组的次序进行预警。县防指在接到水文、气象部门的雨情、水情信息之后，电话通知镇防办，镇防办应立即报告指挥长并通过电话通知至各村、组，各村在预警期内二十四小时连续监测巡视，发现险情应立即出警报信号，通知到各户，并将各有关信息反馈给镇防汛办，镇防汛办立即报告县防办，如遇紧急情况（大体积滑坡、水库山塘溃坝等）村组可直接报告县防汛办，由县防汛指挥部统一指挥。

　预警信号为电视、电话、广播。报警信号一般为锣、鼓、号、警报器等。如有险情出现，由各报警点和信号员报告给信息监测组，并发出警报信号，警报信号的设置因地而异，一般警报信号设置为：断续鸣声，表示险情可能出现，全区动员，提高警惕，指挥人员到位，做好一切准备，部分开始转移；连续鸣声，表示险情出现，继续按预定路线有次序地转移至安全区。

　2 5.2 人员转移

　5.2.1 转移雨量的确定

　凡 1 小时降雨量达 50 毫米，或日降雨量大于 80 毫米时，为山洪灾害转移雨量。据此，启动转移预案，村干部和各责任人上岗到位，各司其职，将危险区群众转移到指定的安置点避灾。

　2 5.2.2 转移原则和方法

　8 本着就近、安全的原则进行安排，转移工作由转移组负责，采取村、组干部、中心户长包片负责的办法，先人员后财产，先老弱病残人员后一般人员，采取对户、搭棚二种安置方法。对不服从转移命令的人员采取强制转移措施，搭棚地点不能选在山谷中或其出口两侧的山坡上。雨停后，确认其住房安全后才能允许群众搬回。

　制作发放山洪灾害防治工作明白卡，将转移路线、时机、安置地点、责任人等有关信息发放到户。制作标认牌，标明安全区、危险区、转移路线、安置地点等。

　5.2.3 转移路线

　在汛前拟定好转移路线，汛期经常检查线路，如有异常，则及时修补或改变路线。转移路线避开跨河、跨溪或易滑坡地带。如果在转移的过程中，原制定的交通，通讯线路中断时，各村、组要采取及时抢修或选择其他安全的路线，把群众转移到安全的地方。

　紧急情况转移一览表 组别（村庄）

　危险区居民（人）

　撤离临界雨量值 撤离信号（类型手段）

　安全撤离路线 临时安置地点 组织撤离责任人 1 30

　2 70

　5 20

　6 6 、抢险救灾

　一旦发生险情，村防洪抢险工作小组及时向镇或县防汛指挥部办公室报告的同时，组织应急抢险队立刻投入救灾工作，把被困人员迅速转移到安全地带。确保灾区人民群众的生命安全，尽量减少财产损失，在紧急情况下，可以强制征用和调车辆、设备、物资等。

　对被转移安置的灾民，一般在 24 小时内，保障组应做好有关食品和生活品的供应工作，费用采取补贴和灾民自行负担相结合的办法解决。

　对可能造成新的危害的山体、建筑物等，安排专人监测、防御。

　如有人畜伤亡，及时抢救受伤人员，及时处理人畜尸体。

　洪灾发生后，迅速组织防疫医疗队带足医疗器械及防病药品到灾区，对灾区人民进行防病工作，采取行之有效的措施做医疗防病工作，防止疾病的流行蔓延，确保灾区人民的身体健康。

　组织力量抢修水、电、路、通信等基础实施。

　7

　保障措施

　9 1 7.1 汛前检查

　对有关人员变动情况进行核实、补充，并重新登记造册。对所辖区域进行全面普查，发现问题做好登记并及时处理，同时对可能引发山洪灾类的工程、区域等安排专人负责防守。做好安全隐患排查，发现新问题，要建立好明白卡工作，同时采取整改措施，该搬迁的动员搬迁，该治理的令其治理。严禁审批沿河、切坡建房。

　7.2 宣传培训及演练

　对本预案内的主要内容，要利用会议、墙报、标语、等多种形式向辖区内群众进行宣传。

　组织危险区内的群众熟悉转移路线及安置方案。应急分队开展至少一次的实战演练工作，提高效率和增强抢险救灾过程的适应能力。

　7.3

　纪律

　1、在汛期内，安排 24 小时值班制，值班人员不得擅自离岗，并做好值班记录，防汛责任人 24 小时不能关机，确保防汛信息畅通。

　2、在山洪防御和抢险救灾过程中，任何单位、部门和个人不得擅自离岗，并且要服从县乡防汛指挥部的统一安排，主动做好各自工作。

　3、防汛责任制落实到组、到人，实行包联制，形成责任网络。

　8 8 、附则

　1 8.1 预案管理

　预案一般为每 3 年修订一次，情况有较大变化时应及时修订。

　2 8.2 实施时间

　预案自印发之日起实施。

　9

　附件

　9.1 X 村经济社会情况统计表 9.2 X 村水利工程基本情况表

　9.1 X 经济社会情况统计表 村民小组数 社会经济总收入 总人口 总户数 农民人平纯收入 版土面积 （平方公里）

　耕地面积 主要产业 5

　708 232

　21.95 1080 种植业 9.2

　X 村水利工程基本情况表

　10 序号 水库、山塘、河堤等水利设施 所在组 所在河流 坝（堤）高（米）

　库容（万立方米）

　保护对象 主管部门 1 山塘 2组 X河 8米 1600 7人 个人 2

　3

　说明：如果为河堤，则库容一项系河流年径流量。

推荐访问:山洪 预案 灾害