石油天然气储运事故灾难应急预案
时间：2021-10-30 10:25:14 来源：网友投稿
石油天然气储运事故灾难应急预案 >
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总则
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目的
为规范石油天然气储运事故灾难的应急管理和应急响应程序，明确有关机构职责，建立健全统一指挥、分级负责，条块结合、属地为主，职责明确、资源共享，企业自救与社会救援相结合、反应灵敏的应急机制，进一步增强政府应对石油天然气储运事故风险和事故灾难应急管理的能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡、财产损失和环境破坏，制定本预案。
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工作原则
（1）
应急救援,以人为本。石油天然气储运事故灾难应急救援工作，要始终把保障人民群众的生命和健康安全放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和危害。
（2）
统一指挥，分级负责。在省政府和省政府安全生产委员会的领导下，负责组织指挥和领导全省石油天然气储运特大事故灾难应急救援工作，各级地方政府生产安全事故应急指挥机构和有关企业各负其责，紧密配合。
（3）
条块结合，属地为主。
石油天然气储运事故灾难应急救援现场指挥以地方政府为主，部门和专家参与。发生事故的企业是事故应急救援的第一响应者。按照分级响应的原则，依次
启动相应的应急预案。
（4）
企业自救,社会救援。石油天然气储运企业平时做好应对事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈；发生事故时，应充分利用现有专业力量，发挥经过专门培训的兼职应急救援力量进行自救，与地方政府组织的社会救援相结合开展事故灾难应急救援工作。
（5）
应急决策,依靠科技。石油天然气储运事故灾难应急救援工作，要遵循科学原理，依靠科技进步，充分发挥专家的作用，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，实现应急准备、应急管理、应急指挥决策和预案实施的科学化。
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编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、 《中华人民共和国环境保护法》、 《危险化学品安全管理条例》、《石油天然气管道保护条例》、《重大危险源安全监督管理规定》、《安徽省安全生产事故灾难应急预案》等法律法规和规章，制定本预案。
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适用范围
本预案主要适用于安徽省石油天然气长输干线、支线、大型储运设施等发生的生产安全事故灾难的应急准备和应急救援工作。石油天然气储运事故灾难主要包括石油天然气储运设施重特大泄漏、火灾、爆炸和中毒事故。
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应急预案体系
各级地方人民政府、各石油天然气储运企业，结合本地、本企业可能发生的石油天然气储运事故的特点，分别制定石油天然气储运事故应急预案，与本预案共同构成全省石油天然气储运事故应急预案体系。
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组织指挥体系与职责
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指挥机构组成及职责
在省政府、省政府安全生产委员会的领导下，设立省石油天然气储运事故应急救援指挥部，负责组织指挥和领导全省石油天然气储运特大事故灾难应急救援工作。总指挥由省安全监管局主要负责同志担任，成员单位包括省安全监管局、省公安厅、省卫生厅、省交通厅、省环保局、省质监局等省直有关部门和省军区、省武警总队组成。其主要职责：
（1）
省安全监管局负责石油天然气储运事故灾难应急救援工作；协调各成员单位的抢险救援工作；及时向上级报告事故和抢险救援进展情况；落实上级领导的指示和批示。
负责省石油天然气储运事故应急援指挥部的日常工作，监督检查有关单位以及设区的市级石油天然气储运事故灾难应急救援预案的制定；负责组织省级应急救援演练和指导设区的市级应急救援演练；负责建立省级应急救援专家组；负责省级应急救援基地建设以及省石油天然气储运事故灾难应急救援队伍和救援装备的调度。
（2）
省公安厅负责组织事故现场的安全警戒、人员疏散、
交通管制、受害人员营救、火灾扑救、现场及周围地区治安秩序维护。
（3）
市级地方人民政府负责组织事故发生地人员撤离、疏散、安置，现场监控，善后工作。
（4）
省卫生厅负责组织救护队现场救护，指挥伤员转送、指导救护医院和医护人员抢救伤员，保障药品供应和医疗设备的使用。
（5）
省交通厅负责组织运输力量, 负责抢险物资的运输，保障救灾人员和救灾物资及时到达以及疏散人员的安全运输。
（6）
省环境保护局负责组织事故现场环境污染的应急监测、处置和监督管理。
（7）
省质量技术监督局负责组织对事故涉及的压力容器等特种设备的检测和认定，提出救援技术措施。
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日常工作机构
省石油天然气储运事故应急救援指挥部下设办公室，负责全省石油天然气储运事故应急救援指挥日常工作。办公室设在省安全监管局，办公室工作人员由省安全监管局有关处室和省直有关部门相应处室负责人组成。其主要职责：
（1）
负责省石油天然气储运事故应急救援指挥部日常工作；
（2）负责全省石油天然气储运事故灾难信息的接收存储、统计分析、监控管理；
（3）负责事故应急救援工作情况的汇总和上报；
（4）
负责将指挥部请求驻军援助的意见报送省政府办公厅和省政府安全生产委员会；
（5）
负责应急救援工作与预警信息的发布，必要时负责与国家级应急救援中心联系；
（6）上级交办的其他工作。
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现场指挥部及专业组职责
现场救援指挥部在应急救援指挥部的领导下，负责事故现场救援工作，根据事故现场救援的需要，负责设立若干救援专业组，负责制定并实施事故现场救援方案，负责领导和统一调度各部门和单位的施救工作，负责事故现场救援情况的上报工作。
省石油天然气储运事故现场应急救援指挥部内设综合组、现场勘察和治安组、抢险抢救组、善后保障组、专家组等五个工作组。其基本职责和组成人员如下：
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附赠：
制定编写应急预案基本要素 应急预案是针对可能发生的重大事故所需的应急准备和应急响应行动而制定的指导性文件，其核心内容如下: (1)对紧急情况或事故灾害及其后果的预测、辨识和评估。
(2)规定应急救援各方组织的详细职责。
(3)应急救援行动的指挥与协调。
(4)应急救援中可用的人员、设备、设施、物资、经费保障和其他资源，包括社会和外部援助资源等。
(5)在紧急情况或事故灾害发生时保护生命、财产和环境安全的措施。
(6)现场恢复。
(7)其他，如应急培训和演练，法律法规的要求等。
一个完善的应急预案按相应的过程可分为 6 个一级关键要素，包括:①方针与原则;②应急策划;③应急准备;④应急响应;⑤现场恢复;⑥预案管理与评审改进。
6个一级要素相互之间既相对独立，又紧密联系，从应急的方针、策划、准备、响应、恢复到预案的管理与评审改进，形成了一个有机联系并持续改进的体系结构。根据一级要素中所包括的任务和功能，其中应急策划、应急准备和应急响应 3 个一级关键要素可进一步划分成若干个二级小要素。所有这些要素即构成了城市重大事故应急预案的核心要素。这些要素是重大事故应急预案编制所应当涉及的基本方面，在实际编制时，可根据职能部门的设置和职责分配等具体情况，将要素进行合并或增加，以便于组织编写。
(一)方针与原则
(二)应急策划 应急策划包括危险分析、资源分析以及法律法规要求 3 个二级要
素。
1.危险分析 2.资源分析 3.法律法规要求 有关应急救援的法律法规是开展应急救援工作的重要前提保障。应急策划时，应列出国家、省、地方涉及应急各部门职责要求以及应急预案、应急准备和应急救援的法律法规文件，以作为预案编制和应急救援的依据和授权。
(三)应急准备 1.机构与职责 2.应急资源 3.教育、训练与演习 4.互助协议
(四)应急响应 1.接警与通知 2.指挥与控制 3.警报和紧急公告 4.通讯 5.事态监测与评估 6.警戒与治安 7.人群疏散与安置 8.医疗与卫生
9.公共关系 10.应急人员安全 城市重大事故尤其是涉及危险物质的重大事故的应急救援工作危险性极大，必需对应急人员自身的安全问题进行周密的考虑，包括安全预防措施、个体防护等级、现场安全监测等，明确应急人员进出现场和紧急撤离的条件和程序，保证应急人员的安全。
11.消防和抢险 消防和抢险是应急救援工作的核心内容之一，其目的是为尽快地控制事故的发展，防止事故的蔓延和进一步扩大，从而最终控制住事故，并积极营救事故现场的受害人员。尤其是涉及危险物质的泄漏、火灾事故，其消防和抢险工作的难度和危险性巨大。该部分应对消防和抢险工作的组织、相关消防抢险设施、器材和物资、人员的培训、行动方案以及现场指挥等做好周密的安排和准备。
12.泄漏物控制 危险物质的泄漏以及灭火用的水由于溶解了有毒蒸气都可能对环境造成重大影响，同时也会给现场救援工作带来更大的危险，因此必须对危险物质的泄漏物进行控制。该部分应明确可用的收容装备(泵、容器、吸附材料等)、洗消设备(包括喷雾洒水车辆)及洗消物资，并建立洗消物资供应企业的供应情况和通讯名录，保证对泄漏物的及时围堵、收容、清消和妥善处置。
(五)现场恢复 现场恢复也可称为紧急恢复，是指事故被控制住后所进行的短期
恢复，从应急过程来说意味着应急救援工作的结束，进入到另一个工作阶段，即将现场恢复到一个基本稳定的状态。大量的经验教训表明，在现场恢复的过程中仍存在潜在的危险，如余烬复燃、受损建筑倒塌等，所以应充分考虑现场恢复过程中可能的危险。该部分主要内容应包括:宣布应急结束的程序;撤离和交接程序;恢复正常状态的程序;现场清理和受影响区域的连续检测;事故调查与后果评价等。
(六)预案管理与评审改进 应急预案是应急救援工作的指导文件，具有法规权威性，所以应当对预案的制定、修改、更新、批准和发布做出明确的管理规定，并保证定期或在应急演习、应急救援后对应急预案进行评审，针对实际情况以及预案中所暴露出的缺陷，不断地更新、完善和改进。