对于开展基层应急管理能力建设实施方案

　关于开展基层应急管理能力建设的实施方案

　 为深入贯彻落实省、市、县应急管理工作会议精神，进一步强化实施乡镇应急能力提升工程建设，根据上级有关通知要求，杨柳镇决定开展以有班子、有机制、有预案、有队伍、有培训演练等为主要内容的应急管理能力“六有”和以有场地、有装备物资、有工作制度等为主要内容的行政村应急服务站“三有”基层应急管理能力建设推进工作。为夯实基层应急管理工作基础，全面提高预防和处置各类突发事件的综合能力，结合我镇实际，制定本实施方案。

　 一、工作目标

　 坚持以***总书记关于加强防灾减灾救灾等应急管理的重要思想为指导，按照统筹规划、合理布局、平战结合、资源共享的工作思路，积极开展基层应急管理能力建设，使“六有”“三有”的建设理念深入人心，基层基础应急管理组织力明显提高，应急响应和处置意识不断强化，“打早、打小、打了”的能力明显增强；“六有”“三有”体制机制得到加强，保障能力更加扎实有效；广泛普及应急救援知识，提高广大基层干部群众公共安全意识和自救互救能力和应对各类突发事件的能力，为平安杨柳建设提供保障。

　 二、工作内容

　 选定 10 个行政村开展基层应急管理能力建设推进工作，结合“素质固安”建设，着重从理念、制度、场所、能力、文化等方面强化基层应急管理能力建设。

　(一）加强应急理念建设。贯彻新发展理念，以防灾减灾救灾重要论述、社会主义核心价值观和“以人为本、科学救援”理念为统领，大力宣传、全面贯彻落实上级关于加强应急管理工作的方针政策和决策部署，培育和提炼具有显明特色的应急理念，将应急理念融入到应急管理工作全过程，结合“法律六进”主题活动，深入开展应急管理相关法律法规、规章标准的宣传，坚持以案说法，广泛传播全员参与理念。

　（二）加强应急制度建设。健全应急管理制度，依据有关法律法规、标准，开展风险评估和应急资源调查的基础上，健全应急预案和应急管理制度体系，达到“制度上不缺项”。健全工作机制，制定工作制度规范或标准，强化应急演练和

　评估工作常态化，建立现场影像记录资料库，完善技术支撑和经费保障体系，落实基层组织和单位的应急管理责任，确保基层应急管理工作有人抓、有人管。

　（三）加强应急场所建设。按照满足事故灾害防灾减灾救灾能力建设需要，规范基层应急管理场所建设，结合服务范围、道路交通、事故灾害特点和周边环境等因素，区分临时性、长期性等特点和救援型、救助型、警示教育、培训训练等功能统筹建设，设置好救援出入口，道路系统、储备器材存放位置等，明确响应出动流程，畅通运维保障渠道。

　（四）加强应急能力建设。按照就近调配、快速出动、有效救援的要求，着眼事故灾害特点，完善指挥体系，统筹资源配置，改进指挥手段，实现快速有效救援，具备“打早、打小、打了”的能力：具备快速反应能力，队伍出勤率和救援装备完好率保持在较高水平；具备处置辖区内事故灾害的指挥能力，熟练掌握处置要点和应急响应程序，熟练应用信息化手段，实时掌握现场信息及自身和周边资源情况，具备成功处置辖区内事故灾害的能力。

　（五）加强应急文化建设。加强网站、微信公众号建设，打造应急环境文化和应急行为文化建设，探索制作融知识性、直观性、趣味性为一体的应急处置教育（警示）展板以及应急管理文化主题沙龙、主题栏目建设。加强应急管理教育培训，深入开展群众性应急文化活动，编制应急文化手册，借力开展“安全生产月”“素质固安” 等主题实践活动，增强活动实效，增强社会的应急行为自觉性。

　 三、工作要求

　 开展基层应急管理能力建设，是加强镇和行政村应急管理工作的重要举措，是提升基层应急能力的重要手段。要坚持质量第一、标准第一，严格按照确定的思路、目标、建设内容，细化量化工作任务，完善工作机制，加大落实力度，确保应急管理能力建设工作顺利开展。

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