区工信局优化法治环境工作情况报告

　区工信局优化法治环境工作情况报告

　2020 年我局优化法治环境工作以党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神、习总书记关于全面依法行政系列重要讲话精神及区委、区政府发布的《区法治政府建设实施方案（2016-2020 年）》为指导，紧密结合工信部门法制建设的实际，全面提高全局干部职工的法律素质，增强广大干部、职工依法行政、依法管理的水平，提高全社会法律法规的普及率和遵守法律法规的自觉性，为区经济持续平稳发展提供良好的法治环境。现将我局优化法治环境工作情况汇报如下：

　一、组织保障和落实机制情况 为推进法优化法治环境工作，我局实行主要负责人负责制，成立了由局长吴红波任组长，分管领导任副组长，各股室负责人为成员的区工信局“依法行政”领导小组，并明确了专人负责。组织学习关于推进依法行政的有关文件，深入领会文件的精神。通过学习，全体干部职工认识到，推行依法行政是落实党风廉政建设责任制的一项重要内容，是转变机关作风、提高行政效率的重要举措。我局坚持把依法行政列入了重要议事日程，纳入了年度工作目标考核，提出了相应的工作要求，并定期督促检查，通报有关情况。

　二、依法全面履行政府职能情况

　（一）抓统筹促生产，防疫生产齐头并行。为推动企业复工复产，年初进一步健全工作机制，牵头成立区复工服务办，建 10 支区级服务队、建立 4 个企业主要负责人微信群、逐企落实驻企联络员、印发 2000 余份防疫手册、政策汇编和“复工联系卡”等方式，打造“有困难找工信”服务品牌，全面指导企业做好防疫和复工工作。2 月底前，全区 1664 家工商企业全部复工，成为全市第二个实现企业百分百顺利复工的县区。同时，确定 16 家宾馆、3 家配餐企业、1 家消杀服务单位集中解决企业隔离场所不足、整合 50 名市、区机关干部组员工分餐就餐、消杀力量不足等突出问题，先后累计帮助 59 家企业解决 302 个隔离房间，并为外地返岗职工集中隔离安置争取各级费用补贴 149289 元。企业生产经营期间，做好防疫工作指导和监督落实，全年共督导检查 40 余次，提出整改意见 20 余条，保障了全区工业企业防疫安全。

　（二）抓调度保增长，工业经济稳中有升。采取重点企业每月统计报表直报以及与统计、供电等部门及时沟通等组合方式，强化对全区 82 家规模以上工业企业尤其是对重大企业、支柱产业的运行调度，结合日常掌握情况及时分析预测，保障工业经济运行情况平稳。2020 年，82 家规模以上工业企业实现总产值 435.4 亿元，工业增加值增长 17.6%；营业收入648.7 亿元，同比增长 21.5%；作为经济发展晴雨表的全区工业用电量 15.57 亿千瓦时，同比增长 3.85%，工业经济持续回

　暖态势明显。

　（三）转作风搭平台，为企服务持续加力。坚持当好企业“店小二”，既热情耐心、细致入微，又肯为企业负责、替企业撑腰。开通了“服务企业直通车”，组织开展了“百名局长服务百家企业”活动，采取区领导帮包企业、部门靠上帮扶的办法，帮助企业解决手续办理、金融信贷、社会事务等各类难题百余条,做到了件件有落实、事事有回音。开展“送政策上门精准对接”服务民营企业活动，编印和发放各级惠企政策汇编 2000 余本，着力实现企业政策应享尽享，以政策助力企业发展。加强企业家人才队伍建设，组织企业参加“现代企业制度规范化提升”、“精益生产、智能制造”等多种形式的线上线下培训及主题讲座，全年培训 40 余人次。组织全区30家骨干企业的主要负责人在广州市成功举办第三届企业家年会，积极引导企业家走出去开拓视野，增长见识，切实提升经营管理能力。

　（四）延链条勤争取，项目建设稳步推进。对 18 个区级重大工业项目实行科级干部包靠制度，协调解决项目建设中的困难和问题，督促手续快办理、项目快建设、早投产。发挥职能优势，抓好现有骨干企业通过增上项目扩规延链，通过技术改造推动原有装置工艺提升，全年共备案技术改造项目 36 个，其中，纳入统计的 24 个项目。为 22 个项目落实区级专项扶持资金；推动 8 个项目列入市级工业企业技术改造

　扶持项目；为 3 个项目争取省级技改资金。积极通过委托招商、以商招商等渠道引进招商引资项目 7 个。

　（五）谋创新促融合，数字经济活力迸发。牵头推进全区 5G 网络建设，2020 年投资新建基站 12 处、改造基站 184处、楼宇室内分布系统 2 处，中心城区、经济开发区以及部分镇（街）核心区已实现 5G 网络全覆盖。深入推进“优势产业+人工智能”三年行动计划，先后开展智能制造有关的线上线下培训 6 次，通过全市统一组织和自主邀请服务商的方式为我区 20 多家企业开展了智能化诊断；重点推动石化、石油装备、新材料产业的人工智能融合发展，确定了重点项目 7个，计划总投资 11.33 亿元。其中：6 个项目被列入市级的重点项目，开工率 100%，全年累计完成投资 4.543 亿元，超额完成年度计划总投资；2 个数字化车间成功认定市级示范项目，3 个重点项目被列入省“现代优势产业集群+人工智能”示范项目。

　（六）稳转型促升级，产业发展提质增效。落实“亩产效益”改革评价，确定 56 家规模以上工业企业参评，最终划定 A 类企业 11 家、占比 19.6%，B 类企业 22 家、占比 39.3%，C 类企业 20 家、占比 35.7%，D 类企业 3 家、占比 5.3%。加强盐业管理，先后组织开展三次盐业大摸底，共摸排原盐生产企业 10 家，占地总面积约 44.74 万亩，原盐产能约 255 万吨；具备制盐许可证的有 3 家，总面积约 28.74 万亩，年生

　产原盐能力均在 35 万吨以上，全部实现了溴盐联产；全区共有溴素生产企业 10 家（11 厂区），溴素生产能力约 11820 吨/年；牵头赴先进地市学习盐业管理的成功经验和做法，为下一步推动我区盐及盐化工产业规模化、链条化发展开拓了思路、夯实了基础。充分利用好重点监控点政策红利，通过现场调研、专题座谈等方式推动企业新上项目，汇海医药的 AABI三步工艺改进项目、300 吨/年-AA 和 300 吨/年 4-BMA 培南系列高端医药中间体项目已列入省高端化工项目库。

　三、推进行政决策科学化、民主化、法治化情况 局党组切实执行民主集中制、党内组织生活制度、“三重一大”集体研究决定等党的各项组织制度，坚持做到“四个服从”。坚持把纪律执行情况纳入对党员干部的日常培养、选拔管理和使用全过程，强化监督检查，严格执纪问责，使纪律真正成为带电“高压线”。对立场不稳、工作不实、执行不力、作风不正等突出问题，综合运用批评教育、组织处理和纪律处分等手段进行纠正和处理，对各级通报的典型案件及时学习，引以为诫。

　四、强化对行政权力的制约和监督情况 首先健全配套制度，按照工作目标、原则和要求，结合工信工作重点，整体推进教育、制度、监督、惩治等各项工作，构建不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。继续深化廉政风险防控机制建设，以“规范化、

　制度化、常态化”为要求，进一步建立健全廉政风险教育机制、权力配置制约机制、权力运行监督机制、廉政风险预警机制等机制，实现长效管理。其次加强党风廉政宣传教育，及时传达上级有关党风廉政建设的决策部署。已为党员干部订阅《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等廉政书籍；已组织全体人员会议，学习市纪委《关于四起不担当不作为典型问题的通报》和区纪委《关于 2 起“不担当不作为”问题的通报》，以案释纪，以案施教，发挥警示作用。

　五、健全矛盾纠纷多元化解机制情况 按照“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”和“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，结合本局实际，成立了信访工作领导小组，完善了信访工作责任制，建立了领导接待群众来访制度、领导包案制度、首办负责制、信访件督办等制度，进一步健全了信访举报工作各项制度，依纪依法规范信访举报工作，使受理、处理、反馈等环节有章可循不断提高信访举报工作制度化、规范化水平。严格落实各项制度，认真受理和处理群众信访举报。加大信访案件督办力度，努力提高信访案件的办理时效和质量。定期分析信访举报情况，及时发现苗头性、倾向性问题，及时解决，把隐患消除在萌芽状态，充分发挥职能作用，提高工作效率。

　六、全面提高工作人员法治思维和依法行政能力情况 强化工信法制队伍建设，采取专题学习、邀请专家讲课、交流心得、警示教育、集中自学等方式方法，组织干部职工深入学习规范行政行为的相关法律法规，进一步加强对《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政复议法》等法律法规的学习。通过学习，进一步强化了我局机关工作人员的法治观念，提高了依法行政水平，在全局营造了崇尚法治、依法办事的浓厚氛围。全局领导干部的法律素质和运用法律手段处理新时期新问题的意识和能力得到进一步提高。

　七、2021 年下一步工作打算 下一步，区工信局将继续结合自身职责实际，依法全面履行政府职能，将瞄准“工业经济总体实力显著增强，重点指标位次前移”目标，突出“重点抓项目、重点抓服务、重点抓争取”3 个重点，在依法行政、依法管理的前提下，全面抓好经济运行，主要从以下几个方面着手：

　（一）狠抓运行调度保障工业经济稳健增长。创新工业经济运行监管办法，加大日常调度力度，分析现状，把握趋势，全面掌握全区工业经济运行的规律；加强对重点行业、重点产业、重点企业、重点项目的跟踪调度，及时发现工业经济运行中苗头性、倾向性的问题，超前研究应对措施，提出对策和建议，增强经济运行工作的前瞻性和预见性。

　（二）狠抓涉企服务激发企业发展活力。当好工业企业的娘家人，着力打造“企业之家”和“有困难找工信”的服务品牌。继续推进“送政策上门精准对接”服务民营企业、“局长服务重点企业”等活动，为企业搭建更多优质的服务平台。加强企业家队伍建设，充分发挥企业家协会的桥梁纽带作用，建立和完善民营企业家培训机制，落实多种激励措施提振企业家干事创业的信心，为全区高质量发展培养更多的“将帅之才”。

　（三）狠抓项目建设做大做强优势产业。经初步统计，2021 年，我区拟推进实施的工业项目共有 51 个，其中新开工项目 33 个，续建项目 18 个，储备项目 14 个。下一步，我们将充分发挥统筹调度职能，落实分类调度机制，协调解决手续办理、项目建设过程中遇到的困难和问题，推动项目早日建成投产；同时，充分发挥工信职能优势，强化技术改造，向上争取更多的技改政策和资金支持。

　（四）狠抓两化融合提升产业智慧化水平。加快实施“优势产业+人工智能”三年行动计划，突出智能化改造、互联网平台建设和试点示范培育，2021 年力争新材料、生物医药等产业智能化优势初步显现，石油化工、石油装备等产业智能生产管控水平大幅提升，培育 1 个示范园区、打造 1 个工业互联网应用平台、2 个智能工厂和 2 个数字化车间。完善政策扶持机制，推动中海集团、富海集团等行业龙头企业建设企

　业级行业级工业互联网平台，并探索建设工业互联网产业示范园区。加快 5G 网络布局，积极建设 5G 基站，实现城区及镇街、重点产业集聚区 5G 网络全覆盖，深化 5G 技术重点领域的场景应用。

　（五）狠抓产业布局调整推动工业转型升级。一是按照全区“一体三片两翼”产业发展新格局的要求，继续发挥好重点监控点政策红利，加快重点监控点建设。在严把项目用地、节能、安全、环保关的前提下，对重点监控点项目的土地、水资源、能耗、环境污染物排放总量等优先协调解决，支持重点工业项目布局。据初步统计，2021 年 4 个重点监控点计划新上项目 24 个。二是充分发挥道一数字经济研究院有限公司的优势作用，争取 3 月初完成全区工业发展总体规划及石化、精细化工、装备制造、盐及盐化工等 4 个产业专项规划的初稿编制工作，与“十四五”规划做好衔接，全面绘就区工业发展新蓝图。三是加快设立孤岛镇军民融合产业园，调整优化全区工业布局，打造主业突出、特色鲜明的产业承载板块，进一步提升产业发展层级。

　（六）狠抓政策落实推动高质量发展。严格落实周调度制度，继续推进 39 家手续不全化工企业的集中整治进展；加快富宇化工、仕通化工的政策兑现进度，竭力实现企业合法合规运营；借助第三方专业公司的力量，聚焦黄河流域生态保护和高质量发展的重大国家战略机遇，紧盯国家、省市出

　台的各项新政策、新规定，积极走出去、跑上去，全力争取政策倾斜，并结合实际抓好政策落实。

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