产业发展指导员实施方案

　 产业发展指导员实施方案

　建立产业发展指导员制度，帮助贫困村贫困户协调解决生产经营中的问题，有利于落实到村到户到人精准帮扶举措、解决当前产业扶贫“最后一公里”难题，将贫困户精准嵌入到产业链的各个环节中去。各乡镇(XX)要充分认识建立产业发展指导员制度的重要性和紧迫性，将其作为今后三年推进产业脱贫工程的重要抓手，建立一支指导到位、服务精准、贫困户全覆盖的产业指导员队伍，为实现打赢脱贫攻坚战和奋力谱写“五美 XX”建设新篇章提供重要支撑。

　一、产业指导员设置及职责 1. 贫困户产业指导员设置及职责。

　全县“一包五”包户干部为贫困户产业指导的具体责任人，要切实履行包户干部职责。一要包产业，结合贫困户实际，按照“一户一策”，帮助贫困户科学选择产业、发展产业，为贫困户长远发展、持续发展打好产业基础。二要包增收。牢固树立服务意识，因户施策，精心指导，千方百计让农户掌握熟练的技术，做到技术学到手，用到手，包增收。三要包脱贫，对照“两不愁三保障”脱贫标准，补齐户脱贫短板，确保包联贫困户达到脱贫标准，并按照程序退出。全县“一包五”干部的产业指导工作由各驻村工作队切实抓好督促落实。

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　 2. 村级产业指导员设置及职责。

　全县 285个村均要因地制宜设置产业指导员。发展“一村一品”基础比较好、产业集中度高的村综合设置 1-2名产业指导员；主导产业 2个以上的村，分产业设置，每个主导产业至少设置 1名产业指导员；未形成主导产业、农户从事产业类型分散的村，选派 2名以上产业指导员加强产业发展指导工作。设置 2名及以上产业指导员的村，要明确 1人为组长，负责牵头工作。产业指导员的职责是进村入户指导产业发展，主要包括：宣讲产业政策；帮助农户科学选择产业及联系项目落地；协调开展农户生产技术指导；引导农户组建或加入农民合作社，协调建立新型经营主体与农户的利益联结机制；帮助农户拓宽农产品销售渠道；建立贫困户产业发展台账；跟踪收入不达标贫困户的产业培植等。

　二、产业指导员的选派要求及名单 由县农业农村局牵头，各乡镇（XX）具体落实，从驻村扶贫工作队第一书记、队员、村组干部、当地种养能手、致富带头人、返乡创业人员、新型农业经营主体带头人和全县产业扶贫技术专家组、县乡基层农技推广队伍中，选聘出综合素质高、专业知识面广、实践经验丰富的专业技术干部担任我县产业指导员（详见附件 2）。

　三、产业指导员工作内容

　 1. 做好 产业政策 的宣传落实 。产业指导员要加强产业扶贫相关政策学习，全面掌握中央及省、市、县各级出台的产业扶贫政策措施，采取多种方式加大对农户的政策宣传力度，积极做好政策解读工作，尤其是产业扶贫项目实施、财政资金申请使用、扶贫小额信贷、特色农业保险、农产品产销对接、光伏扶贫收益分配等政策，确保相关政策真正落实到户。

　2. 积极 调研 制定规划建立 台账。产业指导员要主动进村入户开展产业发展调查摸底活动，掌握村级产业发展现状，了解贫困户产业发展难题，帮助贫困村制定产业发展规划，提出产业发展措施，为贫困户建立产业发展台账，登记贫困户的产业名称、种养规模、销售方式、经营收入、帮扶资金、带贫主体等情况，每年及时更新完善。

　3. 帮助 贫困户 科学选择特色产业。根据贫困户产业发展需求、生产技能、资源等条件，结合当地产业规划及产业发展补助清单，因户制宜帮助贫困户制定产业发展计划，科学选择适宜发展的特色高效产业；为已发展产业的贫困户开展产业评估，对不适应、不高效、高风险、高污染的产业，积极帮助开展产业结构调整。

　4.协 协 助 落实产业 帮扶措施。协助县农业部门为有条件、有能力发展产业的农户完成特色种养业等扶贫项目申报、验收、公示等工作。引导农户组建或加入农民合作社、扶贫车间等，协调建立完善农户与新型经营主体的紧密型利益联结机制。

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　 5.协 协 同 开展生产技术指导。产业指导员要积极解决农户产业发展中力所能及的技术问题，不能自行解决的，要及时向县级产业扶贫技术专家组（详见附件 5）反映并寻求支持，要与专家组保持常态化工作联络和技术对接，接受专家组的技术培训和到村到户巡回指导。

　6. 推动产品市场产销对接。产业指导员要通过各种方式和途径了解市场行情，主动与农产品经纪人、农民合作社、企业、电商等市场主体沟通对接，推动其与农户签订产销协议，建立长期稳定订单合作关系，解决农户农产品销售后顾之忧，化解农户产业发展的市场风险。

　7. 做好服务记录整理报送 。产业指导员要如实做好产业服务记录（包括服务时间、地点、对象、内容），并按时将服务记录报送至各乡镇（XX）汇总后，统一上报至县农业农村局和县扶贫办。

　四、组织领导 1 ．明确工作责任。各乡镇(XX)要强化产业指导员工作的组织、指导和督促，妥善解决工作推进中遇到的困难与问题。要明确一名分管领导和专职工作人员，具体负责产业发展指导员工作上下联络和推进落实。每年 6月 20日、12月 20日前要各填报一次《产业发展指导员日常工作联络通讯录》、《XX县产业发展指导员统计表》及《产业发展指导员制度工作调度表》，并将电子版分别报送至县农业农村局和县扶贫

　 办。乡镇要督导各村以村为单位将本村产业指导员的姓名、指导产业、工作单位、联系方式等信息，在村委会、村民居住相对集中地等醒目位置进行公示，并利用开会、入户等机会对产业指导制度进行广泛宣传，确保广大村民知晓本村产业指导员有关信息和产业指导员制度，并能够随时与产业指导员取得联系，邀请产业指导员解决问题、指导工作。乡镇可采取以会代训等形式，对产业指导员进行培训，说明建立产业指导员制度的目的、意义，重点是让产业指导员明确自己的职责，按职责开展工作。还要认真收集各村产业指导员的实地、电话服务记录，并于每年 6月 20日、12月 20日前将服务记录上报至县农业农村局和县扶贫办。

　2 ．加强工作调度。要建立县、乡、村产业指导员工作调度机制，及时掌握产业指导员队伍建设和作用发挥等情况。产业指导员设置情况、工作开展情况将作为乡镇(XX)党委政府产业扶贫绩效考核的重要内容。对履行职责不到位、工作不作为的产业指导员，要及时调整和充实。产业扶贫技术专家组要发挥技术指导作用，及时解答产业指导员提出的问题。

　3 ．营造工作氛围。各乡镇(XX)要加强经验交流，及时总结产业指导员制度建设的好经验、好做法，形成一批可复制、可推广的典型。适时组织产业指导员开展工作交流、参加学习培训班等，增强产业指导能力。要加强典型示范宣传推介，

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　 通过广播、电视、报刊、新媒体等对工作突出产业指导员进行宣传，对成绩突出、符合条件的可以通报表扬。

　附件：

　 1．产业发展指导员日常工作联络通讯录

　2．XX县产业发展指导员统计表

　3．产业发展指导员制度工作调度表

　4．贫困户产业发展台账

　5．XX县产业扶贫技术专家组名单

　 附件 1 产业发展指导员日常工作联络通讯录

　填报乡镇（XX）(盖章)：

　填报时间

　单位名称 姓 名 职 务

　办公电话 手机号码

　 备注：各乡镇（XX）要明确一名分管领导和专职工作人员，具体负责产业发展指导员工作的上下联络和推进落实。

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　 附件 2 XX县产业发展指导员统计表（贫困村）

　序号

　乡（镇）

　贫困村

　产业名称

　指导员姓名

　工作单位

　职务/ / 职称

　联系方式

　备注

　 XX县产业发展指导员统计表（非贫困村）

　序号

　乡（镇）

　贫困村

　产业名称

　指导员姓名

　工作单位

　职务/ / 职称

　联系方式

　备注

　注：1．设置 2 名及以上产业指导员的贫困村，要明确 1 人为组长，并在备注中注明“组长”；非贫困村的产业发展指导员按此表格式另表填报。

　2．每半年填报 1 次，6月 20 日之前和 12 月 20 日之前报送电子版和盖章扫描版。

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　 附件 3

　产业发展指导员制度工作调度表

　填报乡镇（XX）

　(盖章) ：

　 时间：

　序号 内容 数据 备注 1 产业指导员人数

　 2 指导贫困户数

　 3 贫困村数

　 4 建立指导员制度的贫困村数

　 5 行政村数（包括贫困村和非贫困村）

　填表人姓名：

　 手机号：

　邮箱：

　 微信号：

　注：1.每半年填报 1 次，以乡镇为单位 6 月 20 日之前和 12 月 20日之前报送电子版

　 2.如非贫困村也建立了指导员制度，请参照此表格填报，并备注清楚。

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　 附件 4 贫困户产业发展台账

　乡（镇）：

　贫困户户主：

　 手机号：

　序号

　分类

　细项

　录入

　填写说明

　备注

　1 贫困户产业发展 是否有带贫产业

　如有，则在“录入”列填数字“1”；如无，则填数字“0”

　主要产业 1 名称及规模

　如有，则在“录入”列填相应单元格主要产业及规模（最多填 2种产业）；如无，则填“0” 主要产业 1 名称

　主要产业 1 规模 主要产业 2 名称及规模

　主要产业 2 名称

　主要产业 2 规模 2 产业扶贫政策落实 财政资金（元）

　根据实际情况，以元为单位在“录入”列相应单元格填数额

　金融贷款资金（元）

　 是否有农业保险

　如有，则在“录入”列填数字“1”；如无，则填数字“0”

　3 新型经营主体带动 是否加入农民专业合作社

　如加入了，则在“录入”列填数字“1”并写明专业合作社名称；如无，则填数字“0”

　是否与龙头企业和合作社等建立紧密合作关系

　如有订单生产、土地流转、务工就业、股份合作等关系，则在“录入”列填数字“1”；如无，则填数字“0”

　4 服务体系建设 发展产业是否有专家指导

　如有，则在“录入”列填数字“1”；如无，则填数字“0”

　是否接受了生产技术培训

　如接受了，则在“录入”列填数字“1”；如无，则填数字“0”

　是否有稳定的产品销售渠道

　如有，则在“录入”列填数字“1”；如无，则填数字“0”

　5 其他 种养规模（个、亩、棒）

　销售方式

　经营收入（元）

　 指导员姓名：

　 附件 5 XX县产业扶贫技术专家组名单

　产业 专家姓名 工作单位 职务/职称

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