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县贯彻落实各级政法综治工作会议精神汇报材料

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今年以来，我县认真贯彻落实各级政法综治工作会议精神，以建设“平安”为目标，以“世博安保”工作为中心，

以“基层基础推进年” 为载体， 大力推进综治基层基础建设，积极构建大调解工作体系，扎实开展社会治安重点地区排查整治工作，确保了社会面的总体稳定。具体工作汇报如下：

一、“基层基础建设推进年”活动开展情况

、进一步完善基层维护社会和谐稳定的组织网络体系一是切实加强乡镇（街道）综治委（办）建设。按照要

求，我县目前 15 个乡镇（街道）综治委主任全部由乡镇党

委书记担任，对于治安形势复杂、维稳任务较重的

6 个乡镇

（街道），已经选派 6 名专职政法副书记和

1 名政法专职委

员（街道）。下阶段县政法委准备对其它

8 个乡镇下派专职

政法副书记，已向县委、县政府作了书面请示。对于表现优

秀、符合条件的综治工作中心（综治办）专职副主任拟落实

副科待遇，已经向县委、县政府作了书面请示。要求各乡镇

配足配强综治办专职副主任和专兼职工作人员，确保综治办

副主任专人专职，目前全县

15 个乡镇（街道）全部落实综

治副主任专人专职，共有专兼职工作人员

52 人。开展了基

层综治干部的教育培训工作，不断提高他们的整体素质和工作能力。

二是切实加强乡镇（街道）综治工作中心、村级综治工作站规范化建设。在去年综治基层基础工作的基础上，按照基层综治规范化建设标准，今年对街道、镇、镇、镇等综治

工作中心进行了重点指导和督促，要求他们按照“ 8+”模式进行资源整合，进一步完善“五联”机制，形成工作合力，同时加强对其它乡镇（街道）综治工作中心的指导，确保今

年我县乡镇（街道）综治工作中心规范化建成率达到 100%。进一步规范较大村、社区和规模企业综治工作站建设。今年

要求全县乡镇（街道）的所有村居（企业）综治工作站建成率达 100%，所有村居（企业）一律要建立综治工作站，制度牌、办公室、记录簿、矛盾纠纷协议等要规范健全。要求往年被提为省补规范化综治工作站，县优秀规范化综治工作站

的村（居），巩固率要达 100%。今年继续明确了 38 个村居（企业）综治工作站进行规范化建设，作为今年村级综治工作站建设的示范点。

三是切实加强基层政法组织及群防群治队伍建设。今年我县全面加强人民法庭、公安派出所、司法所建设，从干部

任用、警力配置、 物质待遇、 经费装备以及奖励评优等方面，进一步完善向基层倾斜的政策，切实增强基层政法组织的实

力、活力和战斗力。为进一步提高政法队伍公正廉洁执法能力，今年 7-9 月份，我县开展了政法系统抓队伍公正廉洁执法专项活动。通过本次活动，全县政法队伍的整体素质进一步提高，政法队伍公众形象进一步改善，政法机关公信力进一步提升，执法规范化建设进一步加强。加强义务巡逻队、

护村队等群防群治队伍的建设，目前全县共有各类治保调解

组织 673 个 3340 人，专业巡逻队 17 支 204 人，护村队 342 支 2500 人，护校队 34 支 338 人，专业乡镇消防队 7 支 59 人，其中义务巡逻队、护村队等有 21 支， 312 人，专职巡

防 2 支， 62 人，并积极组织开展百日治安大巡防活动，发挥了人民群众在治安防范中的作用，维护了国庆节期间的社会稳定。

、深入开展矛盾纠纷排查调处和积案化解工作。针对今年清明节的社会稳定问题及上海世博会的顺利

举行，出台了天综委 [20**]5 号文件，在 12 月 20 日至 20**

年 1 月底开展了矛盾纠纷集中排查调处活动，共排查出矛盾

纠纷 241 起，调解 241 起，调处率 100%，成功 236 起，成功率为 98%。为做好上海世博会的安保工作，县委县政府下发

了天县委办通 [20**]6 号《县上海世博会“环沪护城河”安保工作实施方案》和 7 号《县“护世博、保安全、促和谐”

基层基础安全隐患大排查大整治活动实施方案》 ，县政法委组织实施开展活动， 共排查出 2940 起不安定隐患， 调解 2940

起，调处率 100%，成功 2653 起，成功率 96%。根据省里的要求，重新下发了 [20**]4 号《关于印发《浙江省矛盾纠纷排查调处工作规程（试行） 》的通知》，规范了矛盾纠纷排查调处的工作流程，提高了工作效率。切实做好每月一次的矛

盾纠纷排查活动， 1-9 月份，全县共排查矛盾纠纷 1523 起，

调处 1523 起，调处率为 100%，成功 1474 起，成功率为 97%。

其中乡镇（街道）综治工作中心排查矛盾纠纷

621 起，调处

621 起，调处率为 100%，成功 584 起，成功率为 94%。积极

开展积案化解工作。

　1-9 月份，各乡镇街道综治工作中心共登记受理积案 87 起，化解 62 起，成功率为 71%。非正常死亡积案共登记受理 7 起，化解 7 起，成功率 100% 。涉法涉诉积案共登记受理 28 起，成功 21 起，成功率为 75%。医患纠纷积案共登记受理 12 起，成功 9 起，成功率为 75%。

、进

一步完善社会治安防控体系

一是坚持“严打”方针不动摇。把专项斗争、日常打击结合起来，做到打击常态化，切实加大打现行、破积案、挖团伙、追逃犯的工作力度，始终保持对各种严重刑事犯罪的

高压态势。严厉打击杀人、伤害致死等严重暴力犯罪， “两抢一盗”等多发性侵财型犯罪，坚决遏制刑事犯罪案件的高

发势头。严厉打击制售假发票、非法集资、合同诈骗等经济

领域的违法犯罪活动，着力维护市场经济秩序。

　1-9 月份，县公安局累计立案 2630 起，累计破案 2168 起，五类恶性案

件发案 5 起，破案 5 起，两抢案件发案 60 起，破案 51 起，盗窃案件发案 2237 起，破案 1148 起，累计打击 789 人，累计刑事拘留 448 人，累计劳少教 24 人，交通事故累计发生 120 起，同比下降 10.45%。

二是大力加强社会治安防范工作。大力加强情报信息网、治安巡防网、视频监控网建设，着力构建以情报信息为主导、以视频监控为牵引、以治安巡防为依托的立体治安防

控网格。

　按照台市委办 []48 号文件的要求， 切实抓好中心城

区、重点集镇、主要街区、交通干线、繁华地段、专业市场、

公共复杂场所等重点要害部位和易发案部位的社会治安动

态视频监控系统建设， 不断拓展覆盖面。 今年，我县“天网”

工程已经进入第二期建设，预计投入资金 2500 万元，目前

已安装探头 120 台，打算于年底前完成二期工程。深化“技

防入户”活动，不断提高城乡社区尤其是居民家庭的自防能

力，出台了天综办〔 20** 〕6 号文件（《开展“平安联防，技

防入户”建设实施方案》的通知） ，并于 8 月初在街头镇召

开“平安联防，技防入户”工作现场会，目前此项工作正有

序推进。

、进一步完善基层社会管理服务体系。不断创新基层管理服务机制和方式方法，我县镇灵溪社区积极探索社会管理创新，以“村庄社区化”建设为载体，大力推进农村社会

管理创新。

　得到市县各级领导肯定， 并在政法作了专刊介绍。以深化基层系列平安创建为重点，扎实推进平安创建向全社

会覆盖。强化流动人口服务管理，建立健全服务管理组织网络，全面实行居住登记和居住证制度，落实出租房屋管理、重点人员管控、信息平台建设等措施。深化归正人员安置帮

教和社区矫正工作，目前，我县



5 年内安置帮教归正人员数

为



2428



人，截止到



20**



年



9 月



28 日，在册社区矫正对象

人，建立县社区矫正信息化管理系统，为社区矫正对象免费配备带有定位功能的手机，随时掌握矫正对象情况。目

前，白鹤镇已在开展此项工作， 赤城街道、 平桥镇正在试点，准备于 10 月底在全县推开。扎实做好**在教人员未成年

子女、流浪儿童、 留守儿童、 社区闲散青少年等群体的教育、

服务、救助和管理工作。

二、大调解工作体系构建

、进一步健全大调解工作网络体系。着力构建以县为区域，以乡镇（街道）综治工作中心为枢纽，以村居、社区、企业综治工作站为基础，以区域性、行业性调解仲裁组织为补充，以诉调联动、司法“ 110”联动、检调联动为手段，整体联动、条块结合的“纵向四级、横向三联”的社会矛盾化解网络，人民调解、行政调解、司法调解、行政仲裁以及

人民信访紧密衔接的大调解工作体系。

　 5.28 日出台天县委办

[20**]39 号文件， 成立县矛盾纠纷联合调解中心， 下设诉调

联动调解室、医疗纠纷调解室。另外交通事故人民调解委员会已基本筹备完毕，目前正在申批中。在县供电局、县建设局等部门设立人民调解组织，促进各系统或行业人民调解工作的开展。进一步发挥仲裁机构、人民团体、行业协会的优势，充分利用社会力量化解特定领域的矛盾纠纷。今年，对

全县各人民调解组织进行调整， 并出台天司 [20**]33 号文件要求对重新上岗的人民调解员进行业务知识培训。目前，我

县共建有人民调解组织 729 个，全县共有调解人员 2773 人，培训 2495 人次。建立矛盾纠纷作息员队伍。充分发挥综治

工作中心的联调作用，提高综治工作中心调处效果，形成化解社会矛盾的工作合力。

、建立健全大调解工作机制

建立健全诉调对接工作机制。县人民法院以及基层人民

法庭坚持“调解优先、调判结合” ，将调解工作贯穿于立案、

审判、执行、申诉、信访等各个环节，拓展调解领域，注重

调解质量，提高调解效率，力求从根本上化解矛盾。坚持诉

讼与非诉相衔接的纠纷解决机制，完善诉讼程序与仲裁、行

政调解、人民调解等非诉纠纷解决方式的协调配合，主动加

强与有关部门的协作，积极推动诉调对接机制的完善与发

展。20** 年 1-9 月份县人民法院调解结案数

464 起。深化司

法“ 110”对接工作机制。建立了公安机关与司法行政部门

在案件移送、信息互通、矛盾联调等方面的衔接配合机制，

及时将邻里纠纷、轻微交通事故、损害赔偿等矛盾纠纷化解

在萌芽状态。探索建立检调对接工作机制。县检察院积极探

索建立以涉法民生诉求和解、检察环节刑事和解、民事申诉

息诉和解为主线的“检调对接”工作新机制。 20** 年 1-9 月

份县人民检察院公诉调解 2 起，成功 2 起，侦监调解 5 起，

成功 5起。

三、社会治安重点地区排查整治开展情况

1 、切实加强组织领导。出台了天综委 [20**]2 号文件，

成立了以县委副书记、政法委书记、县综治委主任为组长，

政法委副书记、县综治委副主任等人担任副组长，各综治委

有关单位为成员的领导机构。并建立了县综治委社会治安重

点地区排查整治工作领导小组办公室。出台了天综委

[20**]3 号《县社会治安重点地区排查整治工作实施方案》

文件。各责任乡镇（街道）也成立了社会治安重点地区排查

整治领导小组，制订了社会治安重点地区排查整治工作方

案。

、深入开展社会治安重点地区排查工作。通过仔细深

入的排查，共排查出以下 6 个社会治安重点地区： （ 1）寻衅滋事、聚众斗殴、盗窃等刑事案件比较突出的和平年代周边

（丰泽路 24 号）；（ 2）按摩洗发店比较多，外来人口聚集，治安状况复杂、黄赌等现象突出的新城广场边沿人工河两

岸；（ 3）按摩洗发店比较多，治安状况复杂的镇下街村大菜

园；（4）按摩洗发店比较多， 外来人口聚集， 治安状况复杂，

黄赌等现象突出的街道中山西路与赤城路交叉口一带； （ 5）人员聚集较多，治安状况复杂的街道劳动路新华书店与美食

城一带 ,；（ 6）小偷多的新客运中心公交车停靠站等六个地方作为重点地区整治，责任单位为县公安局治安大队和所在镇（街道）。

、认真开展打击整治行动。积极开展打击整治发票犯罪专项行动。通过加强组织领导，强化舆论宣传，扎实开展排查，加大案件攻坚力度，我县打击整治发票犯罪专项行动取得明显成效。截止 9 月份，共立案侦查各类发票犯罪案件

17 起，破获 12 起，缴获假发票 20.5 万份，捣毁窝藏假发票

窝点 34 个，抓获犯罪嫌疑人 12 人，协助江苏宿迁警方抓获

发票犯罪嫌疑人 3 人，录入发票犯罪高危人员 209 人。积极

开展对社会治安重点地区的巡逻整治工作，重点镇、街道成

立了群防群治巡逻队伍，每天晚上将巡逻定为 6 时-凌晨 2

时，在各自辖区的敏感地段进行巡逻，驱散可疑对象，确保

社会的治安状况好转。 加大对社会治安重点地区的打击整

治工作力度， 3-9 月份县公安局和乡镇街道组织力量对社会

治安重点地区开展 13 次大清查，共破获刑事案件 134 起，

其中两抢一盗案件 42 起，黄赌毒案件 37 起，抓获犯罪嫌疑

人



218



人，其中流窜犯罪嫌疑人



51 人，外来人员



20 人，无

业人员



51 人，刑释解教人员



3 人，处罚



4 家单位，罚金



30

万元，狠狠打击了当地社会治安重点地区的违法犯罪分子，

整治了突出问题，扭转了整个治安形势，维护了社会稳定。

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