在2022年全市优化营商环境助推高质量发展推进会上的讲话

尊敬的各位领导：

**市纪委监委始终挺纪在前，把营造良好营商环境作为践行“两个维护”的生动实践，在创新监督、精准监督上持续发力，深入开展优化营商环境“体检”行动，着力**“亲”“清”政商关系的堵点痛点难点，切实当好“金牌店小二”、企业发展“护航员”，为推动我市经济高质量发展保驾护航。

一、主动靠前，让企业诉求“原汁原味”呈现。一是“开门纳谏”听诉求。畅通“打开门、请进来”渠道，搭建纪检监察机关与企业零距离沟通互动平台，打通双向交流“绿色通道”。利用微信公众号、门户网站、“12388”举报电话等媒介平台，面向企业公开发布损害营商环境问题举报方式，接受企业有关问题投诉。比如，**区纪委监委向辖区**余家重点企业发送《优化营商环境征求意见表》，收集有关市场垄断、无序竞争、人才引进等方面**个诉求。二是“上门问策”找诉求。深入开展“护航发展开好局”专题调研督导行动，委领导班子成员带头联系服务企业。“一把手”亲自带队深入**新港（物流）工业园项目开展调研督导，组织与**劲牌、雅戈尔、美尔雅、华新水泥等**家龙头企业、上市公司负责同志进行面对面交流，询问企业经营发展情况，认真听取关于优化营商环境、落实惠企政策等方面的突出问题和意见建议。三是“蹲点暗访”挖诉求。组建工作专班深入窗口单位、企业一线开展明察暗访，通过现场追踪、模拟办事等方式，全过程体验服务企业工作流程，全方位检查“窗口”作风，着力发现“冷盲滑假僵梗”问题。比如，我们创新运用“群众点单、部门接单、纪委验单”模式，在政务服务大厅、商业街、工业园区、产业集聚区等人流聚集的地点蹲点接访，广泛收集企业和群众的问题诉求。

二、严查严督，让梗阻问题“保质保量”解决。一是紧盯惠企政策落实不畅疏堵点。对照省、市优化营商环境政策措施，结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，制定《惠企政策落实情况专项检查工作方案》，重点围绕政务环境、市场环境、法治环境、创新环境、开放环境、作风保障、新闻宣传等7个方面开展专项检查，对政策落实不力、企业反映强烈、群众投诉集中的问题，及时约谈提醒、督促抓好整改，有序推进各类惠企政策落实落地，切实为企业发展赋能。截至目前，共开展监督检查**次，发现问题**个，整改问题**个，整改完成率达**。二是紧盯涉企执法不公消痛点。通过调取执法卷宗、开展案件评查、回访执法对象等方式，对交通运输、自然资源、生态环境、城市管理、市场监管、公安、检察、法院等涉企案件办理情况进行专项评查，消除执法不公、执法违法痛点，及时查纠行政司法执法中干扰影响企业正常生产经营的行为，保障企业合法权益，切实让企业“轻装”前行、阔步前进。出台涉企刑事案件落实“两少一慎”**条，实现依法能不捕的不捕，能不羁押的不羁押，能适用**的尽量提出**量刑建议，依法不捕**人、不诉**人，提出**量刑建议**人。三是紧盯政务服务不优解难点。发挥派驻监督探头作用，解决服务企业“急难愁盼”问题。督促市地方金融工作局为重点企业和符合条件的中小企业提供资金借贷咨询和“应急过桥”服务，累计发放应急循环资金**笔，为近**家企业提供了**亿余元资金支持，为企业节约融资成本约**x万元；督促市市场监督管理局探索“执法+专家+服务”模式，投入**万元聘请第三方专业服务机构开展隐患排查，督促指导企业消除隐患；督促市司法局升级民营企业“法治体检”服务，组织百人律师服务团向**余家民营企业免费提供法治体检和“一站式、订单式”法律服务，精准帮扶民营企业。

三、护亲增清，让政商关系“有为有度”向优。一是护好“严”，惩治“亲”而“不清”突出问题。坚持“以清护亲，用亲增清”，真正让领导干部与企业家亲则两利、清则两安。既查贪污贿赂、滥用职权、权力寻租、利益输送等“亲而不清、亲而乱为”的腐败问题，又查推诿扯皮、敷衍塞责、避重就轻、消极懈怠等“清而不亲、清而不为”的作风问题，严肃查处了****镇政府违规涉企收费、**市落实疫后相关惠企政策不到位、**市民之家运营管理中心擅自关停市民之家部分区域等破坏“亲”“清”政商关系类问题。截至目前，查处破坏政商关系类问题**个，处理**人，其中给予党纪政务处分**人、组织处理**人；通报曝光典型案例x期x起**人次，形成强有力震慑。二是定好“规”，构筑“亲”“清”关系机制“防火墙”。针对破坏“亲”“清”政商关系的违纪违法行为所暴露出的问题，督促案发地方和单位汲取教训、剖析原因、举一反三，进一步堵塞制度漏洞、消除监管盲区；围绕破除思想观念陈旧、改革故步自封、工作消极懈怠、服务群众冷漠之冰，建立监督举报、线索移送、联动监督、定期调度、督查督办、精准问责、以案促改等**项工作机制，推动筑牢“亲”“清”政商关系的机制“防火墙”。三是把好“度”，划清“亲”“清”行为界限。激励干部担当作为，协同市委组织部共同研究制定印发《关于2021年优化营商环境激励干部干事创业专项工作方案》，探索制定《关于在优化营商环境中精准容错纠错的实施办法》，明确失误与失职、敢为与乱为、负责与懈怠、为公与徇私的界限，为政商交往标出“安全线”，推动形成“尽职免责、失职追责”的鲜明导向。持续加大澄清正名力度，先后为**名受到不实举报干部及时澄清正名，保护干部干事创业热情。

下一步，市纪委监委将以此次会议为契机，坚守职责定位，勇于担当作为，持续用劲发力，为维护良好营商环境、助推我市高质量发展提供坚强纪法保障。

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