学习公安机关人民警察纪律条令心得体会

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学习《公安机关人民警察纪律条令》心得体

会

按照上级的部署和市局的具体要求，近期，我认真学习

了《公安机关人民警察纪律条令》。通过学习加深了对纪律

条令的理解和掌握，增强了对纪律条令重要性的认识和体

会，也进一步提高了自己时刻牢记纪律条令，时刻以纪律条

令严格要求自己。下面把我对纪律条令学习的认识体会和感

想报告如下：

今年 6 月 21 日施行的《公安机关人民警察纪律条令》，这部条令的出台在我国具有十分重要的意义，因为它是中国第一部系统规范公安机关及其人民警察纪律以及对违反纪

律行为给予处分的部门规章。然而 , “条令”最引人注目之处不仅在于它的开创性和系统性，还在于它在处罚上的刚

性。比如，“条令”不但设定了 76 种具体违法违纪行为，也分别规定了这些违法违纪行为应适用的处分。

在现代国家里，警察是与公众打交道最多的执法人员，

警察的形象往往代表着政府的形象。中国过去曾长期处于权

力本位的管制意识之下，特权观念影响深远。而今，中国已

然迈入二十一世纪之大转型，共创和谐新的时代，以法治为

政府运行的基本规则，权利本位意识在社会层面日益生长。

当特权观念遇上公民日益增强的权利意识，矛盾与冲突在所

免。以法律、行政法和部章等形式公力定运行的道，有

助于社会秩序的构建与，也有助于避免力用害民众利益

“条令”的最大威力在于法者感到在在的痛。只有

做到了法必究，必，“条令”的范意、威和指引功能才会

出来。

如今，共和国半个多世的雨雨，似乎有人开始忘了

人民警察的作用，也有人开始人民警察三道四，挑三四，然

也出了如文之的警界，但我烈鄙些目光短浅的人。要知

道中国人民警察之所以能自信地立足国家建展保航，并

不是因我的装多么先，而是靠我抓防范、破大案的煌。

然而

些的得来，到底只有一句，就是要靠格的警，明的律作保。

事物要从两个方面看：在格律的同，我:

“ 枉也不能正，”也要考如何警察有安全感造一个好的法

境。从警 18 个年，我深深感到如今的警察法境越来越差。近

年来，通网看：干警在法程中受到阻碍甚至遭受暴力抗法的

象日重。??。

多年以来，我全国公安系每天就有 1 人以上因公牲，而且牲数字有明上升的，在日常法中干警受到辱、推的情形更是数不数。由于没有重的后果或未

致执行职务的不能，公安干警都默默承受。狂徒们经常喊的

是“打得就是警察”，警察越来越没有安全感，已经真正成

为哪些对社会不满的人“出气筒”。多年来，公安机关一直

强调为人民服务，强调“打不还手，骂不还口”，再加上相

关法律规定的不科学、不明确，造成了面对群众的抗法行为

干警们不知该怎样处置；不敢使用强制手段，担心使用强制

手段会违反有关的规定；或者想防卫可手头没有能保护自身

安全的警械；即使有警械也不知道面对抗法的老百姓该不该

用。种种原因造成了公安干警面对抗法行为时只能忍辱负

重。而抗法人员见警察拿他没办法，气焰会更加嚣张，变本

加厉地闹。干警稍有阻止举动，还会受到诸如“警察打人啦”、

“你敢动我要扒你的警服”等话语的威胁，或拨打“ 110”告诬状，干扰执法，影响极坏。警察是代表国家执法，是法

律秩序的象征。袭警行为不仅严重伤害警察个人的身心健

康，还是对警察执法权威的挑战，更是对国家法律尊严的藐

视、挑衅。这与一般的人身伤害罪所侵害的犯罪客体显然是

有区别的。警察的特殊身份和地位决定了妨碍警察执行公务

与妨碍其他机关执行职务是有区别的。在国家权力结构中，

警察权最具有强制力，从某种程度上说，是保证其他行政机

关执法的一种很重要的担保手段，其他行政机关遇到抗拒执

法的情形，必须求助于警察来排除。如果警察执法也遭到蔑

视和抗拒，那么，其他行政机关则后果更甚。因此，抗拒警

察执法，情节更为恶劣。阻碍警察执法与干警权利受侵害并

不一定成正比。目前，各级公安机关都已相继成立了“维权委”“维权办”，基本建成对警察权利的保护体系。但维权

机构大都设在督察、纪检机构内。督察、纪检的职能是监督检查干警是否正当执法，是否有违法违纪行为，而维权机构的职能是保护警察权益。两种相互矛盾的职能由同一机构行使，势必造成顾此本失彼。强化一个职能必将造成另一职能的弱化，而两项职能对于公安机关来说都是非常重要的。

对抗法事件的调查和处理往往由公安机关进行。而由公安机

关自己调查侵害干警的案件，有违自然公正原则，没有公

信力，难免会出现不公平、不公正的现象。阻碍警察执法事

件频发，不仅伤害了警察的身心健康，同时也影响了基层公

安干警的正常执勤、执法活动，影响了干警执法的积极性，

影响了公安队伍的战斗力，其负面效应已经显现。比如，很

多地方的干警怕出警，怕接待群众，甚至怕穿警服，总是担

心抗法分子会发难，做事缩手缩脚，遇事能推就推，怕惹麻烦。

要解决这个问题，我认为首先要完善对阻碍警察执法处

罚方面的立法。建议公安部、最高人民法院、最高人民检察

院共同研究起草一个关于妨害公务罪的司法解释，明确司法

实践中判断该罪构成的具体标准，统一公检法三家的认识。

另外，针对袭警行为频发的现状，劳动教养中也应适当增设

对袭警行为的处罚条款。总之，通过各种途径增加法律对袭

警行为的威慑力，让人们知道警察打不得，袭警的后果相当

严重。其次，完善警察行为法，为警察执法提供保障。通

过立法或建立相关制度，规范警察的执法语言、执法行为，

明确在处置抗法过程中警察可以采取哪些行为，所采取强制

手段的适用条件和适用程序，在什么情况下警察可以正当防卫，明确处置过程中的免责条款，使干警可以放心大胆地执法，理直气壮地保护自己。再次，通过立法等形式建立防止抗法、保护干警的相关制度。如建立非警务活动审批制度，把干警从大量的非警务活动中解脱出来；建立抗法应急预

案，一旦有抗法行为发生，公安机关能够根据不同的危险等级，做出不同的反应，保证警察不受侵害；另外，对受伤干

警慰问制度、不实反诉追究制度等人性化管理制度也应当适

时建立。最后，内部执法监督应进一步科学化。对于现有管理规范中不完善的地方、不恰当的地方、束缚干警手脚的地

方应进一步清理完善，使公安机关的管理规范更科学，实现

规范执法与激励执法的一致性，做到既保证警察执法，也保

护公民的权利。很多事情，亡羊补牢，为时不晚。我们需要

剖析，需要触动，需要尽快采取措施，最大限度争取好的结果。

上述观点仅代表我个人观点，在推进法制化进程中，警

察作为政府的一个执法部门，经常处在风口浪尖，挨打现象

可能还要增多，我吐露的是大多数一线执法民警的心声，可能过多考虑警察本身的执法环境，希望各位网友批评指正，也愿意与大家讨论。

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