2023年度财政的调研报告（精选文档）

财政的调研报告财政的调研报告篇1随着国家“三农”投入的不断加大，农业生产科技和农业生产风险补贴机制也日益完善，自**年起，我县陆续出台了高效农业保险财政补贴政策。“国家补贴保下面是小编为大家整理的财政的调研报告,供大家参考。

为了更好地为企业、社会服务，我们需要学会做好调研，写好有关调研报告，调研报告是调研事情的文字证明，是实施一项计划的文字参照，以下是小编精心为您推荐的财政的调研报告5篇，供大家参考。

财政的调研报告篇1

随着国家“三农”投入的不断加大，农业生产科技和农业生产风险补贴机制也日益完善，自**年起，我县陆续出台了高效农业保险财政补贴政策。“国家补贴保险”成了新农村建设中颇具经济魅力的字眼，农业保险补贴为农民撑起一把遮风挡雨的保护伞，高效设施农业保险补贴及高效农业种养殖业保险补贴成为各级政府引导农民增收致富的一种激励手段。高效农业保险补贴政策运行近7年了，究竟给广大农民带去了多少实惠，农民如何看待“高效农业保险补贴”，“高效农业保险补贴”还存在哪些需要完善的方面，就这些问题，笔者进行了调研。

一、财政补贴实施基本情况

据笔者调查，**镇是全县经济作物重镇之一，从**年起实施高效农业保险制度。保险品种从当时的能繁母猪增加到育肥猪，**年参保品种呈多样化，有油桃、梨、钢架大棚、河蟹养殖等品种。参保率和保险品种逐年提高，财政对参保农户的保费补贴标准在逐年提高，其中肉用仔鹅、育肥猪、肉鸡、荷藕、内塘河蟹等品种高效农业保险的保费，各级财政补贴达70%；能繁母猪、奶牛品种高效保险各级政府补贴高达80%。到目前为止，全镇参加高效农业保险的品种已有七种，广大农户受益匪浅。

二、存在的主要问题

目前，高效农业保险补贴工作在宣传动员、承保核实、防灾减损、查勘理赔、资金配套、财务运作等环节存在一定问题，值得关注。

1、宣传动员待加强，参保意识待提高。由于农民受传统小农意识影响，理解和接受保险的观念较弱，对补贴政策缺乏了解，往往要等到“殃及池鱼”，才会“怦然心动”。加之现有经营规模较小，预期收益较低，不愿再付出保险成本，如葡萄产销专业合作社。由于赔付率有很大的不确定性，受当年度的台风、暴雨、持续高温等自然灾害的影响较大，农户自愿投保积极性有待提高。

2、服务机构不健全，行政推动难维持。从目前情况看，县镇村高效农业保险工作几乎全部依靠基层组织行政来推动，类似于农业保险公司机构还未将保险产品的经营服务延伸到乡镇村组户，还没有真正建立让农民更积极、更踊跃、更放心的基层保险机构与队伍，农业保险机构应有的纽带和桥梁作用根本没有发挥。

3、保险成本费用高，理赔定损难公正。高效农业保险费率偏高。一方面是易受自然灾害影响的品种，农民是急于投保，其出险率和赔付率就高，保险公司就有亏损，如能繁母猪保险业务。另一种是旱涝保收的品种，农民则不愿参加保险，造成保险公司无利可获，经营成本上升，因此费率也高，如旱生蔬菜保险业务。理赔定损难公正。一方面是农业保险从业人员大多数是镇村干部兼职，未经专门的培训，机械性多、灵活性少；保守型多、开拓型少。按照理赔条款的条条框框，许多损失不在范围内，但因其考虑化解农村基层干群矛盾实际，特殊原因的，也适当赔偿。另一方面是承保标的是动植物，流动性大，基本信息难把握，要制定出一个公平合理的、让农户满意的理赔标准就较困难。

4、资金配套难保障，财务核算待加强。作为惠民之举，国家出台了政策性农业保险财政补贴政策，由各级财政和农户共同负担保费。但从实际经营情况来看，农业保险的组织发动工作主要依靠县镇两级政府，而农业大县与重镇，往往都是财力弱县镇，配套补贴资金负担相对较重。

5、保费指标下达不合理，有虚增保费、虚支赔额的违纪现象。据调查，有些地方主管农业保险部门为片面追求保费指标，不顾当地实情，以粮食种植面积的40%下达高效农业保险面积和保费，造成基层虚增保源和保费，出现集体垫付保费、虚报定损理赔、骗取上级财政补贴行为。在实际工作中，也容易出现个别参保户多次报灾，以轻报重，以少报多等虚报现象。同时，镇村两级对农业保险代事代办财务核算制度不统一。

三、几点建议

高效农业保险保费财政补贴的实行在转移农业风险、减轻政府负担、引导农民积极参保投保等方面起到了“四两拨千斤”的作用。为此，笔者建议从以下几方面加以完善：

1、应当建立差别化的农业保险财政补贴政策。积极争取中央和省级财政给予更多的补贴资金，加大对农业大县重镇或者欠发达县镇的财政补贴力度，提高当地开办农业保险的积极性。对相关重点保险品种进行适当补贴，提高财政对保费的补贴额度，以减轻农民个人保费负担压力。建议将是否参加高效设施农业保险作为高效农业发展扶持奖励的前置条件。

2、强化宣传动员，增强保险意识。将高效农业保险精神宣讲到户，讲清政策，讲透条款，使得种养大户能充分认识到高效设施农业保险是为了降低他们农业经营风险，增强他们抵御自然灾害的能力，从而引导他们自觉自愿参保。

3、完善考核机制，力求务实为民。高效农业保险补贴工作尚处于摸索和尝试阶段，很多工作需要进一步加强和完善。一是完善基层考核机制。高效农业保险补贴的推广实施成功与否关键在基层干部。摒弃部分干部对高效农业保险工作视为“多此一举、忙中添乱”“多一事不如少一事”的错误认识。二是纠正以粮食种植面积一定比例下达保费指标做法，切实为基层办实事，为农户办好事。

4、加强队伍建设，规范核算行为。应加强部门协调，明确各职能部门管理责任。财政、人保、农经、气象、农技等部门加强沟通联系，强化部门协调，形成合力，各守其职。建立农业核灾定损工作组织和三农保险专兼职队伍，定期对核保和定损人员进行业务培训，并加强对基层财政、农经部门、行政村有关保险代理代办业务培训。

财政的调研报告篇2

尊敬的各位领导、同志们：

____年以来，在乡党委、政府的领导下，在乡人大和纪委的监督支持下，我与全所的同志们一道，坚持党风廉政和反腐败工作常抓不懈，努力工作，尽职尽责，圆满完成了各年度工作任务，现述职述廉如下：

一、全力抓好收入，支持全乡经济社会发展。

近三年来，我们始终将收入工作放在第一位，为此我和全所成员认真研究，制定措施，和税务部门分析形势，因为我乡税源结构单一，收入形势严峻，增收渠道狭窄，我们努力开辟新的财源，寻找新的经济增长点。经过上下共同努力，____年完成收入任务35.76万元，占预算的151%，____年完成收入任务36.49万元，占预算的101%，____年收入任务划给税务部门，乡财政仍做好协税护税工作。虽然超任务不大，但我们尽力做到了应收尽收。

二、合理调度资金，确保各项支出

尽管财力薄弱，我们都是努力做到“三保”即职工工资、党政机构正常运转和专款专用。从不挤占、挪用农民各项补贴，坚持“保工资、保稳定、促发展”。

一是个人部分支出，按时拨付。个人部分支出占全乡财力的60%，牵涉到46名人员的切身利益，财政部门总是将这一项支出放在首位，该职工享受的各种福利从不克扣。

二是公用部分支出，适度拨付。各单位年初核定的公用经费以及临时小预算，我都不压不卡，根据时间和工作进程适度拨付。对一些新情况、新问题，及时召开会议，提出建议，交给政府领导审定，尽力满足公用部分支出。

三是工程部分支出，全力拨付。____至____年，通过乡财政过帐的康金村新农建设款6.2万元、黎明村人饮款4万元以及黎明地州、地卡、下棚、和平和懂汝45.4万元的扶贫项目款没有拖欠，从不凭财政权力吃、拿、卡、要。

四是农民补贴支出，按规支付。近三年全乡共收上级下拔309.43万元农民补贴专项资金，我所把资金全部通过“一拆通”存入农民个人帐户，没有截留、和挪用，并对补贴项目、补贴标准实行村级公示，做深入细致的群众工作，得到了农民朋友的充分肯定，全乡没有一起因农民补贴问题不清出现上访的事件，间接地做好农村社会稳定。

三、坚持廉政建设，带好财政队伍

三年来，我在党风廉政建设和反腐败工作中严格要求自己，同时努力带好财政干部这支队伍，保持了财政队伍作风优良、廉洁奉公的良好形象。

一是思想上坚定理想信念。财政工作是与钱打交道的工作，只有坚定信念，防微杜渐，才能做到“常在河边走，就是不湿鞋”。三年中，我认真进行学习，坚持做好笔记，始终与党中央保持一致，从思想上筑起一道“反腐倡廉”的防线。凡是要求别人做到的，自己首先要做好，以身作则，作好示范，不搞特殊。

二是工作中坚守财经纪律。财政工作牵涉的单位很多，前来办事的人也很多。工作中，没有吃请，接受过纪念品。我对自己工作提出了三点要求：拒吃、拒礼、不做违犯财经纪律的事。对该拨付的资金，不需单位来找也要及时拨付;对不该拨付的资金，就是再找也不能拨付。我是这样要求自己，也是这样要求本单位下属人员。三年我们拨付了数百万元资金，没有任何违纪的人和事发生。

三是制度上坚持创新思路。为更好地为全乡人民服务，我坚持不断改进机关的工作方式、方法。三年来，我们对粮食直补资金全面实施“一拆通”发放，三年共发放资金309.43万元，极大地方便了群众领取。我不断对机关制度进行创新，先后制定了《财政内部管理制度》、五种岗位责任制，推行了首问负责制，办结制、责任追究制等等。通过这些措施，机关的服务质量一天一天在提高。

四是作风上坚信群众路线。在单位的一些重大事情上，我总是先听听同志们的意见，进行磋商，交换交换意见，采众家之长，让工作尽量做到公平合理。我坚持走群众路线，事情公开了，过程公平了，结果公正了，群众的意见也就没了。

述职人：__x

20__年__月__日

财政的调研报告篇3

不经意间，岁月的年轮又画了一圈。盘点20__，我们用爱、用汗水、用努力走过，如果用心回味在园区走过的历程，一切又是那么不平常，它代表着我的过去，我的一段美好时光，一段激情燃烧的岁月。回望20__，可用三句话概括:不断学习，致力思考;不断探索，致力做事;不断修身，致力做人。

一、不断学习，致力思考

最是书香能致远。我作为一名普通的党员干部，经常把学习作为修身、做人的头等大事，作为提高自身修养和综合素质的必经途径。

一是主动抓好学习，做好知识积累与更新。除认真参加上级组织的各类学习活动和党支部学习外，还认真自学了党的十九大等各类政策性文件，不断增强政治鉴别力和敏锐度，努力做到“学习上有新进步，做人上有新境界，做事上有新成效”。

二是紧密联系实际，在实践中锻炼能力。以“解放思想大讨论”和“学习实践”活动为契机，注重在培育产业集群、规划园区发展、实现城乡统筹、解决民生民利等大课题上深调研、勤思考、出思路、创特色。自觉钻研经济管理、征地拆迁、园区建设等专业知识，不断提高自身的综合素质。同时，我经常参加业务会、培训班、现场办公会，主动向专家学习，向书本学习，向实践学习，完善自己的知识结构，掌握基本的经济管理知识。

二、不断探索，致力做事

今年以来，根据工作需要，我先后分管了规划招商部、产业公司、党政办、审计监察部的工作。在工作中，始终保持平常心态，保持平静之中的满腔热情，尽心尽力，尽职尽责，不好高骛远，不半途而废，各项工作都取得了新成绩。

(一)规划招商工作:

在我分管规划招商期间，围绕建设__目标，明确规划与项目并行，双管齐下，使园区工作有条不紊的进行。项目是产业发展的根本，是园区经济的增长极。项目作为投资的载体，抓项目就是抓发展。

上半年共引进__等项目11家，包装__等项目11个，在建项目如亮点保鲜、凯特铼业等11个。率先实行点对点企业服务，安排具体责任人，实行“一站式”服务，特别是帮助企业做好涉及土地规划、土地报批、项目办证、项目建设等方面的服务，到4月底为企业现场解决各类问题达一百多个。

(二)产业公司工作:

在我分管产业公司期间，始终坚持项目带动、滚动建设，项目建到哪，基础设施跟到哪的原则，围绕“五纵五横”的路网格局，加强基础设施及配套建设，为“大支撑、大格局”工业新城的形成与发展夯实基础。

城管部紧跟市委市政府步伐，将“四创四化”作为建设与管理的头等大事，投入6000多万元将__园区段道路、绿化、亮化等基础设施进行改造。建设部投入1600多万元完成__延伸段240米的路面砼化及下水配套工程、__南延伸段180米路面砼化及下水配套工程、创业二路260米路面砼化及下水配套工程;完成s211快环至__的沥青罩面改造工程。

社会工作部解放思想，迎难而上，积极寻找工作突破口。签订协议20户，拆除房屋11栋，发放拆迁补偿款近450万元。同时，重视做好拆迁村民的思想疏导工作，积极化解征地拆迁矛盾，妥善处置征地拆迁遗留问题，人性化征地拆迁获得省市有关部门及领导的充分肯定。

(三)党政办工作:

一年来，在办公室人少事杂的情况下，通过充分调动全室人员的工作积极性，在搞好服务，参与政务等方面做了大量卓有成效的工作，保证了园区工作的正常运转。

一是处理好来文来电和园区工作任务的督促检查工作。全年共处理来文500余件，有任务安排的400余件。

二是狠抓园区的考勤考核工作。进一步完善了“日督察、周落实、月考核、年淘汰”的考核机制，并整理汇编各项规章制度，编辑成园区文化手册。

三是组织好各类会议。全年共组织或参与组织各类会议60余次，起草各种材料30余篇。

四是做好接待工作。20__年共接待上级检查和兄弟单位参观学习30多次，联系安排外出考察学习4次。

五是抓好宣传工作，全年园区工作在省、市级电视台、报纸报道达30余次，在获“省级文明单位”光荣称号的基础上，今年又获国家高技术产业基地、国家高技术产业基地航空产业园、__省青年创业就业基地、“中国十大发展潜力园区”的荣誉称号。

(四)审计监察工作:

审计监察作为新成立不久的部门，责任重大，作为分管负责人，我始终坚持“依法审计，服从大局，突出重点，求真务实”的方针，创新审计理念，强化审计监督，提高审计能力，注重审计效能，取得了一定的成效。分管期间累计完成项目终审12个，预算项目6个，总金额约1644万元，各类项目内审18个，审减金额达100余万元。

三、不断修身，致力做人

怎么做人?做什么样的人?值得三思，即多思量，凡是尽量考虑周全;多思短，常思己之不足;多思存，把道义铭记在心。

(一)注重修养，高步立身

我始终认为，把自省当作一种修养内容，一种能力要求，一种思维方式，为人处世就会保持更多的清醒。

一是讲正道。世间唯有正道是光明大道，这就要求我们“存心光明正大、言论光明正大、行事光明正大”。因此，我努力做到于人、于事、于公、于私都不搞歪的斜的，保持一身正气，对歪风邪气敢于斗争也敢于批评。

二是讲公道。公道自在人心。力求做到秉公办事，不循私情，在工程招投标、征地拆迁等工作中，严格依法照章按程序办事，将工作原则寓于法规章程之中。常告诫自己大事不糊涂，小事不马虎，自觉接受方方面面的监督。

三是讲良心。有人讲:“良心值几个钱”，我认为良心是无价之宝，讲良心就是实事求是，就是设身处地处理问题。在工作和生活中，我注意做到凭良心说话，凭良心做事，实事求是地看问题，想问题。处理问题，不打官腔，不摆架子，不哗众取宠，不高高在上。虚心听取别人的意见和建议，有错就改，无则加勉。坚持凡事先为党和群众想一想，先为别人想一想，也图个心安理得。

四是讲廉洁。在自律方面，坚持人生四乐，即自得其乐，知足常乐，清贫自乐，以苦为乐。古人讲:知足而足，终身不辱;知止而止，终身不耻。在金钱的问题上，我的头脑始终是清醒的，始终坚持一条:不义之财一分不得，可得可不得的也尽可能少得或不得。至于纯粹的吃喝玩乐，我一是回避，二是不得已时尽量少参与。我体会到:只有心底无私，才能问心无愧。

(二)注重约束，严格律人

作为分管园区纪检监察工作的负责人，始终牢记廉政责任制，绷紧反腐倡廉这跟弦，坚持从源头上防微杜渐。

一是教育为先，关口前移。我经常在各种会议和场合对职员、副部长、部长廉洁自律、改进作风方面提出建议并与大家共勉，平时注意与分管部门同志谈心交流，发现不良苗头即时警示提醒。做到纯洁社交圈，净化生活圈，规矩工作圈，管住活动圈。

二是建章立制，强化责任。建立党风廉政建设责任制常规性工作机制和层层落实的责任体系，做到“五同四到位”(党风廉政建设与分管工作一同了解、一同研究、一同部署、一同检查、一同落实，责任主体到位、责任分解到位、责任目标检查考核到位、责任追究到位)，形成了齐抓共管，上下联动，纵向到底，横向到边的责任网络，对犯错误的同志绝不包容袒护。

一年来，分管部门未出现违反廉政建设的重大问题，自己及亲属也没有谋取过不正当利益。

(三)注重团结，甘于奉献

园区之所以各项工作顺利推进，重要的是有一支团结奉献的团队，有一支充满人情味、凝聚力的团队。同事们尽管天天见面，逢年过节仍要组织诸如联欢、郊游、聚餐一类的活动，职员生日、家里变故等，园区都予以关注，送去关怀和温暧。生活温情，工作激情，正是有了一支充满激情和朝气的团队，才有了园区今天的生机和辉煌。说实在话，园区的工作氛围与机关大不一样。

在这里，能真正感受什么叫压力、什么叫辛苦，也懂得了“喷泉的美丽全在于压力”，“人间万事出艰辛”。高科园的每一天，不管是节假日还是正常工作日，不管是园区领导还是部室员工，你都能看到“五加二”、“白加黑”勤勉忙碌的身影。问你累不累，你说无所谓;问你苦不苦，你说还要把劲鼓。他们身上闪耀着“养德、务实、创新、图强”的园区精神，从他们身上也看到了园区的未来和希望。在困难面前勇于进取，在责任面前敢于担当，在班子成员中，我也深深感到一种和谐与团结。

在班子成员中，不论年龄大小，资历深浅，有话当面讲，有事多商量，不搞个人意气用事，即使同事间工作中有分歧，做到了相互谅解，求大同，存小异，坚持做到不在背后搞小动作，挑拨是非，亲亲疏疏，坚持“四海之内皆兄弟”。

岁月承载思考，人生历炼真情。回顾一年的工作，过程忙碌而内容充实，经历曲折而结果欣慰。这其间让我深深感受到，离开了市委、市政府的正确领导，离开了部室同事的共同努力，个人能力将无从发挥，工作成绩都无从取得。

在今后的工作中，我将倍加珍惜岗位资源，倍加增进团结，倍加奋发努力，切实将学习实践与自身工作相结合，为__“两型社会”建设贡献自己的全部力量。

财政的调研报告篇4

(一)内部监督的重要性认识不足，没有形成有效的监督机制

内部监督作为财政部门的一种预防和自我纠正的机制，其目的在于堵塞日常管理漏洞，保障财政资金的安全，其重要作用应该得到到充分认识。但在实际中，不少人认为财政部门一家亲，监督部门对其他业务科室的检查，就是一种不信任的检查，是找问题、挑毛病、整人等，从而产生了许多对内部监督检查不配合的行为。另外，开展内部监督，检查人员必须掌握大量的工作信息，需要内部各科室积极提供，如对预算检查情况方面，人大批复的预算决议、日常追加预算指标、重大资金运作、国库执行预算情况等，有关业务科室均没有及时提供给监督部门，致使监督部门无法了解情况，不能实施有效的事前、事中监督。另外，监督部门与相关业务科室的同级关系，使监督工作往往需要各分管领导的协调，造成内部监督检查工作开展得很被动，往往是一把手提出后才能开展，没有形成一种有效的、能够自觉执行的内部管理机制等。

(二)监督法律法规不完善

国家现有财政监督法规都是分散于各种法律法规中，没有形成一部完整的财政监督法律体系，造成了财政监督执法层次不高，权威性不强。由于财政监督法律立法滞后，法规体系不完整，影响了财政监督检查工作的深入开展，降低了财政监督的效力。在财政内部监督方面，法规建设更为滞后，目前仅有财政部门自身制定的《财政部门内部监督检查暂行办法》，而且该办法还主要是从监督检查的程序性方面作出规定，监督的实体性方面内容还相当贫乏，致使该办法在执行过程中的操作性不强，严重影响了财政内部监督检查工作的开展。

(三)内部监督

观念淡薄、监督手段落后。

计算机及信息技术的日益发展，已经广泛应用于财政各项管理工作中，对传统财政监督方式提出了许多新的挑战。如“金财工程”的逐步实施，财政管理的网络化，为资金的快速交易提供了便利。适应现代财政管理技术发展，加强对资金跟踪、管理、监督，成就了以“过程”为核心现代监督理念。但是，当前的内部监督观念、方法、手段还比较落后，没有充分利用内部网络技术，及时获取的效有监督信息。监督工作的积极性和主动性不高，“等、靠、要”的思想没有得到根本以改变。检查仍然是事后为主，事前、事中监督检查很少。主要是通过对业务科室的会计核算资料、预算执行结果等情况进行内部监督，获取内部相关管理信息，这种事后监督、查错防弊做法，无法充分发挥财政监有应有作用，难以适应现代财政管理的发展需要。

加强内部监督的思路。

(一)加强内部监督，必须转变观念，提高内部监督的认识

没有认识到内部监督的重要作用，造成内部监督失效，出现了各种各样的违法违纪行为，严重影响财政部门的工作形象，损害财政改革事业。首先，财政部门作为政府的理财单位，掌握着政府巨额的财政资金，内部监督失控，损失的严重性可能更大。其次，财政部门作维护财经法纪单位，自身守法不严，执法不正，不自觉树立良好部门形象，又如何监督和管理其他单位。

(二)加强内部监督，要健全财政监督机构，提高监督队伍素质

随着财政管理体制改革不断深入，财政监督管理的形势也发生了很多变化，加强内部监督检查，建立有效的内部监督约束机制，以保障财政改革稳步推进，已经成为财政内部监督的一个重要任务。财政监督人员在负责外部监督检查工作的同时，也要切实履行内部监督的重要任务。各级财政部门领导，要高度重视财政监督工作，健全财政监督机构，配备足够的监督人员。要加强对财政监督人员的理论学习，积极支持监督人员参加各级财政部门举办的业务培训，努力造就一批思想过硬、业务精通的财政监督队伍。

(三)创新财政监督模式，建立起“支、管、查”内部制约机制

根据建立公共财政体制框架的要求，建立科学的预算监督机制，以加强和完善财政管理体制为中心，建立高效的财政监督运行机制，对预算资金实行全过程、全方位进行监测、预警、检查、分析和考核。在内部监督管理方面，建立建立起“支、管、查”内部制约机制。所谓“支”就是预算编制部门按照财政综合预算和单位财务收支计划，根据预算编制政策与标准进行审核和编制部门预算。经区人大审核通过后，由国库科拨付给各部门。“管”就是由各业务科室负责资金拨付的日常跟踪管理，督促部门按批复的部门预算组织实施。“查”就是财政内部监督部门负责对财政收支情况、资金运行管理情况进行全方位、全过程的监督检查。

财政的调研报告篇5

根据市财政局安排，我们财政局对本县加快发展县域经济发展做大县乡经济财政蛋糕状况进行了调查，现将情况报告如下：

一、我县公共财政对县乡政府运转保障能力现状及分析

（一）现状

1、公共财政仅能勉强维持县乡政府基本运转。今年我县预算收入58000万元，预算财力19000万元。个人工资部分安排14500万元；城市维护费、教育费附加等列收列支项目安排1800万元；科技三项费、计划生育等各项法定支出安排300万元，归还农村基金会贷款900万元、世界银行贷款400万元。县级政府能够安排的公用经费只有1100万元，而要维持县乡政府的正常运转至少需要4000万元，缺口达2900万元，现有财力仅能勉强维持县乡政府的基本运转。

2、公用部分不能得到有效保障。在办公经费上，我们只能按照每人每年300元的标准予以安排，这远不能满足各单位的工作需求。一些单位如党史办、对台办、老龄委、县志办、团县委、县妇联等办公条件二十年不变，300元的人头办公费还是按编制核定，正常的办公经费无法保证，有的甚至连电话费也缴不起。

3、乡村两级债务沉重，有潜在风险。农村税费改革后，乡村两级再无收入来源，原有债务无力偿还。到20**年底，我县乡级债务5309万元，村级债务5344万元，乡村二级达1亿元以上，乡村债务风险已成为引发农村不稳定的一大因素。

（二）分析

近年来，闻喜县域经济超常规发展，进入经济强县行列，财政却陷入了“富县穷财政”的怪圈。其主要原因是中央、省、市集中财力比例过高，县级财力增长缓慢，转移支付资金甚少，财权与事权不统一，县级财政负担过重，形成了事实上的鞭打快牛政策，严重挫伤县级政府发展经济的积极性，为县域经济快速发展埋下隐患。20**年，我县收入预算58000万元，比20**年预算5亿元增加8000万元，县级财力仅为19000万元，增加不到1000万元。作为全运城市仅次于河津的财政收入第二大县，至今我县的170元地方津贴仍无完全兑现，住房公积金、取暖费、省政府第二次出台的100元地方补贴等更是无从谈起，与我县经济强县、收入大县的地位形成极大反差，对此广大干部职工怨言不断，形成许多不安定因素。

二、财政对农村公共卫生和农村社会保障投入情况及分析

（一）财政投入资金情况

我县共有十三个乡镇，农业人口326431人。20**年共有农村五保户227人，享受低保3773人，342个村卫生室，489名乡村医生。

1、财政对农村公共卫生投入情况：20**年我县积极筹措资金，投入资金28.8万元，用于改善农村卫生条件。其中：爱国卫生经费2.8万元，用于沼气富民工程“一池三改”建设900座，投资18万元农发基金，向村卫生室工作人员投入8万元专项补助。

2、财政对农村社会保障情况：20**年对农村五保户投入资金48280元；20**年年投入48240元；20**年投入108240元，其中：五保户48240元，农村低保6万元；20**年投入163240元，其中：五保户53240元，农村低保11万；20**年投入380590元，其中：五保户54480元，农村低保326110元。20**年对农村医疗救助投入5万元，20**年投入10万元。

（二）情况分析

1、县级财政对农村公共卫生投入增长缓慢。20**年至20**年平均投入增长率为10％，人均0.3元，低于国家医疗水平，农村公共卫生经费要求县级财政应按每年每人0.7元补助，全年应补助23万元，实际补助11万元。对乡村医疗卫生专干补助应给予每人每月60元的保障，需要25万元，实际县财政只安排每人每月20元，投入8万元。农村的厕改工作也因县财政困难只是在个别村试点进行。

2、财政对农村社会保障投入不到位。20**年农村低保3773人，应投入872220元，实际投入436100元，五保户227人，应投入454430元，实际投入399950元。农村医疗救助急需进行，但财力达不到。

三、公共财政对县域义务教育保障能力现状

（一）现状

1、个人部分：20**年全县中小学义务教育阶段共有教师3700余名，人头经费预算4000余万元。教师工资实行银行代发，财政承诺每月25日到达个人账户。个人应得的收入不能按政策足额兑现有1省先后出台地方人均270元的津贴，我县只执行了100元。2全县教师住房公积金财政补贴没有到位。3取暖费，上级规定年均900元/人，我们仍执行24.5元/人。

2、公用经费：20**年，我县义务教育阶段共有学生60989人。其中中学20564人，小学40425人。按晋财教[20**]91号文件规定，预算内拨付公用经费标准为农村中学142元/生，小学100元/生；县城中学225元/生，小学186元/生，有条件的地区还要做到逐年增长。我县学校公用经费20**年上级转移支付中学54元/生，小学44元/生。受财力限制，县财政只拨付了609890元公用经费（按生均10元），与省定标准相比差距甚大，不能满足教育事业发展的需求。

（二）分析

义务教育保障能力极度脆弱。如上所述，由于县级财政捉襟见肘，对县乡义务教育的保障能力极其有限。目前除了保障公教人员的基本工资以外，地方津贴、取暖费标准、住房公积金制度因财政困难不能完全兑现或难以推行。对于教育公用经费，除了农村税费改革转移支付的教育经费外，县财政只能按照每生10元的标准安排执行。

另外城区学校设施欠账多。根据县委、县政府“企业集中，农民进城”的发展战略，全县进城务工的农民工已达8万余人，上学子女有3千余人，县城与集镇的学校规模小，数量少，班容量大，按照有关规定，中小学的班容量最多不能超过45—50人。目前，县城内6所公办中小学，班容量均达百人，超过规定容量一倍之多，而县财政对改变此现状是有心无力。

四、县域经济发展的主要成效

（一）县域经济发展对财政贡献分析

闻喜县自20**年实施“十五”计划以来，财政总收入由20**年的1.71亿元，以年增亿元的速度快速增长，20**年完成2.65亿元，20**年完成4.24亿元，20**年完成5.27亿元，在全市13个县（市、区）中位居第二，跻身全省财政收入强县行列。

但我县的财政收入存在结构上的不合理，历年来我县的县级财力增幅很小：20**年1.48亿元，20**年1.83亿元，20**年2.25亿元，20**年2.77亿元,县级财力的增幅与财政总收入的增幅相比有很大差距。在县级财力中除去上级补助收入后，我县的县级收入更是增长缓慢。造成这种状况的主要原因是这几年我县第二产业发展很快，有力地促进了财政总收入的增长，但来自第二产业的主要税源——增值税，其上解比例很大。

按照现行财政体制，增值税中央集中75，留给地方的25又分别被省、市集中了8.75和8，县级仅留8.25。上解收入占财政总收入的比例过大使我县财政收入步入“财政总收入增长快，可用财力增幅小”的`怪圈。

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