税党建工作调研报告6篇
时间:2023-08-07 12:56:02 来源:网友投稿
税党建工作调研报告6篇调研报告是调研事情的文字记录,是落实一项项目的文件借鉴,调研报告是调研计划中必不可少的一份文件,小编今天就为您带来了税党建工作调研报告6篇,相信一定会下面是小编为大家整理的税党建工作调研报告6篇,供大家参考。
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税党建工作调研报告篇1
一、督查调研开展情况
市委市直机关工委高度重视,制定了《关于集中开展基层党建工作督查调研月活动的实施方案》,成立了督查调研小组,由市直机关武装部部长崔春明同志带队,纪工委委员李兆润、宣教科科长赵腾参加。在市直机关事业单位中抽取了市安监局、市许可中心、市旅游局、市贸促会、市药监局等单位为督查调研对象。
(一)督查主要内容
1、深入开展创先争优活动。
2、深化创建第一时间交给群众党建品牌。
3、发展党员和党员教育管理。
4、认真履行基层党建工作责任制。
5、开展有创意的支部活动。
6、组织基层党组织换届准备情况。
(二)调研主要内容
1、党组织委员会设置情况,班子成员配备情况,党员数量,近三年以来发展党员工作情况。
2、党员教育管理的主要措施和实际效果。
3、各项制度的建立落实情况。
4、党员干部的思想状况和作风能力建设情况。
5、机关党建工作亮点。
6、基层党建工作中存在的问题和薄弱环节。
7、对创新性开展机关党建工作,保持党员纯洁性,更好地发挥党员先进性的建议和意见。
(三)、方式方法
1、实地查看。采取听取汇报、查阅文件资料、查看现场等方式,进行实地督查调研,全面掌握工作开展情况。
2、座谈讨论。采取召开不同层面座谈会的形式,听取各方工作汇报,深入了解前期工作开展情况,共同研究探讨加强基层党建工作的具体措施和意见建议。
3、问卷调查。设计调查问卷,选取一定数量的基层党组织和党员队伍进行抽样问卷调查,通过汇总分析调查数据,研究共性、规律性问题。发放收回机关党建调查问卷30份。
二、市直机关党建工作现状
市委市直机关工委下属基层党组织48个,其中二级党委2个,党总支16个,党支部30个;所属党组织党员人数2059人。近年来,在市委的坚强领导下,市直机关党建工作坚持围绕中心、服务大局、创新方式、促进发展的思路,实现了机关党建工作、业务工作、中心工作相融互动,相得益彰的新局面。
(一)强化组织建设,增强党组织的领导核心作用。一是健全党的组织。按照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》有关规定,认真做好基层党组织设置、调整工作。新成立党委1个、党总支2个,党支部8个,撤销党支部6个。扎实做好发展党员工作,三年来,共发展党员47名。二是明确分工,落实责任。每年年初,工委都明确党建工作要点,按照领导班子成员工作分工,在一把手负总责的基础上,把党建重点工作逐项分解落实到每名成员和各基层党组织,做到目标明确,责任到人。三是坚持党要管党,从严治党的方针,切实加强对党员的管理。认真执行党的三会一课制度,不断改进会议方式,丰富党课内容。安排专人负责党费收缴工作,保证了党费收缴足额及时。四是加强对群团工作的领导。积极支持鼓励工会、妇委会和团委适应时代要求,创新工作理念,围绕各单位中心工作和创建和谐机关建设,广泛开展适合机关特点的思想教育、文化体育活动。
(二)强化思想建设,用先进的理论武装党员干部。一是加强了政治理论学习。重点对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观和构建社会主义和谐社会等理论进行了认真学习,每年都制定党员教育工作的意见和理论学习中心组理论学习安排的意见,对干部职工理论学习的内容、方法、时间安排和具体要求进行专门部署,并制定相应的学习配档表。坚持开展以讲促学、以学促干活动。二是认真做好党员教育培训工作。定期举办市直机关入党积极分子培训班,聘请了党史研究室、市委党校等单位的领导和老师授课,就党史、当前国内外形势、**届六中全会精神、青岛市党代会精神、**市党代会精神和党的基本知识等内容进行了全面系统的培训,使学员们的政策理论水平得到了较大提高 。
(三)强化作风建设,提高党员干部的整体素质。
加强制度建设,精心打造高绩效和谐机关。制定了《三会一课制度》、《党建工作例会制度》、《党员民主生活会制度》和《**市机关党组织党建及相关工作会议制度》等党建制度。修订完善目标责任考核办法和机关工作制度,把业务工作和中心工作纳入制度管理,列入目标考核,以制度约束机关全体干部职工的执法行为,激发调动广大干部职工的创新能力。抓好办公秩序,严格请销假与作息制度,严禁迟到、早退。通过制度作风建设,把机关管理规范到注重秩序、注重节约、注重协作、注重纪律、注重服务、注重形象上来,精心打造风正、心齐、气顺、务实、高效的和谐机关。深入贯彻落实市委、市政府关于开展作风建设年一系列布署要求,全面提升机关各党员干部整体服务水平。
(四)与各项主题活动相结合,认真做好党建各项工作。
一是与深化创先争优活动相结合。全市创先争优活动启动以来,工委高度重视,对创先争优工作提出了明确的目标要求,成立由单位主要负责人为组长,领导班子成员集体参加的创先争优活动领导小组。经市委、市政府同意,对20**年度市委办公室接待科等50个科室和宗武邦等50名优秀科长予以表彰;优秀科室的主要负责人和优秀科长年终考核确定为优秀等次,并纳入后备干部管理,作为干部提拔使用的重要依据。经市委、市政府同意,对20**年度34个市直单位和14个镇、街道办事处69项优秀工作成果予以通报表彰;下发了《20**年度市机关优秀工作成果立项申报通知》,对今年的优秀工作成果立项工作进行了布置,53个市直单位的81项成果和22个镇、街道办事处的45项成果通过评审,予以立项。为表彰先进,激励广大基层党组织和共产党员更好地发挥先锋模范作用,授予市纪委机关党支部等25个基层党组织市直机关创先争优实施squo;先锋工程squo;先锋党组织称号;授予王海东等75名党员市直机关创先争优实施squo;先锋工程squo;先锋共产党员称号。在基层党组织分类定级工作中,所属基层党组织全部定级为先进。通过开展创先争优活动,机关党组织更加坚强有力,党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥。
二是与创建学习型机关和学习型党组织活动相结合。在市直机关开展了以领导干部、领导班子带头学习、带动学习,争创学习型机关、学习型党组织为主要内容的双带双创活动,激发全体党员干部内在的学习动力,兴起全员学习热潮。同时,制定了相应的学习方案和学习计划,每位党员干部进一步加强了政治理论、党风廉政、法律法规、专业技能、信息技术等方面的学习,不断提高思想政治水平、学习能力和知识素养;不断提高公共服务、社会管理、维护稳定的本领;不断提高依法行政及应对复杂局面的能力。
三是与开展有创意的支部活动相结合。3月14日印发了《关于开展有创意的支部活动的实施意见》,制定了有创意的支部活动评比条件,激励基层党组织围绕服务中心、建设队伍两大任务,积极探索新形势下机关党建工作的特点和规律,进一步解放思想、创先争优、开拓创新、勇争一流,不断开创机关党建工作新局面。各基层党组织围绕解放干部思想、提高干部素质、提升工作质量、优化工作流程、创新机关管理、促进作风转变等方面或某一方面,结合本单位中心工作和具体实际,精心筹划,制定具体实施方案,扎实开展活动。市法院机关党委开展了党员法官志愿服务当先锋活动,在各支部中组建社会矛盾调处先锋队、法律服务先锋队、支农服务先锋队等服务先锋组织,并分别从本支部中选出3至5名优秀党员法官,组成法官志愿服务队,走进农村、走进社区、走进企业、走进学校、走进军营,提供法律服务,普及法律知识。
三、有关工作意见和建议
通过对调查问卷的反馈情况进行详细梳理,基层党组织提出了以下意见和建议:
(一)紧跟时代步伐,要有新内容新特点。一是机关党建工作要贴近实际,贴近生活,贴近群众,紧扣时代主题和机关特色,紧跟时代步伐。要坚持把思想建设放在首位,及时开办各种理论培训班、研讨班,学习新知识、新理论,不断扩展新视野、总结新经验、研究新情况、解决新问题、创建新机制、增长新本领。二是机关党建工作不能为了党建抓党建,而必须在多样性上作文章。除了常规的创先争优活动和七一党建纪念等活动外,还可以开展时事论坛、法律讲座、各种竞赛、专题报告等丰富多彩的活动来充实机关党建的内容,从而增强机关党员干部的危机感和学习意识。三是机关党建工作要坚持做到与全市中心工作相结合、与经济建设相结合、与本单位、本部门的本职工作相结合、与机关队伍建设相结合,切实转变机关工作作风,提高服务效率。
(二)找准目标定位,要有新思想新观念。一要树立党建工作为经济发展服务的理念,坚持把党建工作与服务基层、服务群众、服务经济和社会各项工作结合起来,坚持立党为公、执政为民,大胆创新、勇于实践,以党建促文明建设的发展。二要树立更新、更高的目标定位,始终坚持围绕中心抓党建、抓好党建促发展这一总的指导思想,根据不同时期、不同阶段、不同单位的实际,科学规划,制定切合实际的党建工作目标任务,并朝着这个目标不懈地努力。
(三)立足工作实际,要有新载体新方法。一要探索新载体。通过开通机关党建网、在局域网中增加党建工作的相关栏目和内容,让更多的党员和群众参与网上学习和讨论,使更多的人关心党的建设;二要注重新形式。如党的知识竞赛,入党宣誓,评先选优、技能竞赛、专题教育、征文活动,以及现场会、观看电视录像片等多种形式的活动,寓教于乐,不拘一格。三要突出新成效。机关党建工作不论采取什么样的形式和内容,要力求做到内容和形式相统一,动机和效果相一致,不搞花架子。
税党建工作调研报告篇2
农村基层党组织是党在农村全部工作的基础,是农村基层各种组织和各项工作的领导核心,是党联系农民群众的纽带,加强农村基层党组织建设,对于推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。为充分发挥农村基层党组织的领导核心作用,为建设社会主义新农村提供坚强的政治保证和组织保障,按照州委组织部《关于开展t;加强农村基层党组织建设,为建设社会主义新农村提供坚强的政治和组织保障>调研的通知》精神,我县对农村基层党组织建设情况进行了深入调研,并进行了认真思考,形成以下调研报告。
一、加强农村基层党组织建设的做法
(一)基层党组织设置情况
**县农村基层党组织设置,严格坚持《党章》要求,以便于党员接受党组织领导、教育、管理和监督为准则,依据工作需要和党员数量,按照党员的生产、工作地和行政区划属地管理原则,合理设立基层党组织。**年末,中共**县委共设15个基层党委(工委),147个党总支,833个党支部,党员13148名,平均每个党支部有党员15名。其中,乡镇基层党委9个,党总支128个,党支部669个;机关单位党委6个,党总支25个,党支部109个;企业单位党总支3个,党支部64个;事业单位党总支4个,党支部74个。
(二)合理设置基层党组织,充分发挥党组织的堡垒作用
近年来,随着新经济组织的不断发展壮大,**县非公企业和个体工商不断发展,出现了一些新的党建工作点。为加强对非公企业等新社会阶层党建工作领导,石屏县积极探索新经济组织党建工作新途径,切实加强对非公经济组织党建工作的管理。一是向从业人员在50人以上和单独建立党组织的非公企业选派党建联络员,指导非公企业开展党建工作,帮助符合建立党组织条件的非公企业建立党组织;二是在个体工商户比较集中的地区,按照党组织设置原则,在党员的生产和生活所在地,采取建立联合党支部的形式,设置个私经济协会党支部,加强对个体工商户党员的教育管理。
目前,全县已建立非公企业党组织13个,全部为党支部,个私经济协会党支部1个;三是按照五好五带头目标要求,对后进党组织进行整顿。围绕思想建设、组织建设、作风建设和制度建设四个重点,先后对43个后进党支部进行整顿,建立健全各项制度,使基层党支部做到有人管事、有章理事、有钱办事,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。通过实施**先锋工程和开展保持共产党员先进性教育活动,全县基层党组织设置更加合理,党组织建设不断加强,党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到进一步体现,逐步适应了农村经济社会的发展,有效推进了全县经济发展和社会进步。
(三)创新基层党组织活动方式,丰富活动内容
为充分发挥党员的先锋模范作用和双带作用,我县紧紧围绕农村经济发展和农民增收需要,积极探索基层党组织活动新方式,不断丰富党组织活动内容。一是按照各地的经济产业优势,走支部+协会、支部+协会+公司、党员+基地+农户发展模式,在党总支(支部)的领导下建立各种农产品民间协会。目前,全县共组建10多类产业协会,并在会员之间积极开展技术交流,实现产供销一条龙服务,保障农户的权益,实现了农产品销售市场化运作;二是以实施**先锋工程为契机,根据本地区经济、社会发展中存在的热点、难点问题,按照因地制宜、因事设岗、明确职责、量才定位的原则,在全县50岁以下的农村无职务党员中开展设岗定责活动,分别设置了经济发展、政策宣传、村务监督、技术服务、科技示范、环境卫生、治安管理、扶贫帮困、民事调解等多种岗位。
目前,全县共有3024名党员参与设岗定责,占无职务党员的60.5%,使农村党员丢掉无事牌,积极参与农村经济社会事业建设。同时,在党员工作岗位上设立党员责任岗、党员责任区、党员先锋岗等岗位,共设立党员责任岗、党员责任区、党员先锋岗1122个,以此来增强农村党员的责任感和使命感;三是实行**先锋星级挂牌管理,建立和完善群众监督党员的有效机制。以带头学习讲政治、带头干事谋发展、带头创新建佳绩、带头服务比奉献、带头自律树形象为五星标准,明确考核评议内容、标准和方法,每年开展一次评星活动,对星级党员户实行动态管理。并把星级考核评定结果作为各类评先评优和奖惩的重要依据。目前,全县共有6148户党员户参加评星,占农村党员户总数的85.37%,其中,五星级党员户855户,占13.91%。
(四)完善基层民主管理制度,扩大基层民主
我县以**先锋工程和三级联创为载体,按照五好五带头和创建五个好村党组织、五个好乡镇党委的目标要求,不断加强党的基层民主政治制度建设。一是在**年,在全县9个乡镇开展选民直接选举乡镇长试点工作,由选民直选选举产生乡镇长。在此基础上,**年按照州委的统一安排,以乡镇党委换届为契机,对9个乡镇党委领导班子进行直选,改变了由少数人选人和在少数人中选人干部选拔任用方式,把推荐权和选择权交给党员和群众,让选民和全体党员直接参与乡镇党政领导选举,把四权落到实处,进一步加强基层民主政治建设,扩大党内民主;二是在村两委换届选举工作中,认真贯彻执行《村民委员会组织法》,采取10人联名推荐和海选的方式,坚持两推一选,精心组织换届选举工作,扩大基层民主,提高群众参与面,选准和配强村党组织领导班子;三是建立村帐镇管的长效机制,规范村级财务管理,堵塞开支漏洞,有效防止集体资产流失。坚持村务、政务定期公开制度,增加村级债务管理的透明度,给群众一个明白,还干部一个清白,进一步密切了党群、干群关系;四是建立健全一事一议制度,对所有的村集体大事均召开群众会或群众代表会共同协商决定,不搞一言谈和个人说了算,进一步扩大村民委员会的自我教育、自我管理,实行科学的民主管理。
(五)改革干部选拔任用制度,培养复合型村干部
一是在村两委换届选举中,在坚持两推一选基础上,在部分村委会实行党支书记、村主任一肩挑和村两委委员交叉任职,充分体现党总揽全局、协调各方作用,解决班子人员分工重叠问题。在20**年村级换届中,全县115个村(社区)党总支有43个村委会实行支书、主任一肩挑,占村党总支总数的37。39%;二是按照实施云岭先锋工程提出的把农村党员培养成致富能手、把优秀的致富能手培养成党员、把党员致富能手中的优秀分子培养成村干部三培养目标,以大中专毕业、退伍返乡人员为党员发展重点,着力培养农村后备干部,为农村干部选拔任用提供保障;三是坚持副科级以上党员领导干部讲党课制度和农村党员、基层干部素质教育工程。采取党课教育、素质教育、电化教育等多种形式,定期对党员、干部进行教育培训,特别是对农村党员、干部进行教育培训,使每一位农村党员、干部都能熟练掌握2门以上农村实用技术,不断提高农村基层干部的理论水平、政治素质和种植技能,提高党员、干部的领导能力,培养复合型村干部。
(六)创新党建工作机制,加强农村基层党建工作
一是在开展保持共产党员先进性教育活动中,我县紧紧围绕提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的总体目标,积极探索党建工作新机制,在56个县级机关党总支(支部)与45个农村党支部间深入开展以四村建设为主体的支部共建、党员互帮、永葆先进、建设小康活动,以支部为龙头、党员为骨干,带领、带动广大人民群众逐步推进生态村、文明村、小康村、和谐村建设。建立组织建设长效机制,形成了机关党员经常受教育、农民长期得实惠、党员长期保持先进性的长效工作机制。
二是实施县级部门挂钩**先锋工程党建联系点和先进性教育党建联系点制度,指导基层党组织开展**先锋工程和先进性教育活动,定期深入到挂钩联系点帮助基层党组织解决工作中的困难和问题,指导挂钩联系点开展党建工作,把挂钩联系点建成**先锋工程和先进性教育活动示范点,以点带面,全面加强农村基层党建工作。
三是实行困难党员互助金制度。20**年,哨冲镇实施党员互助金取得成功后,在全县各基层党委(工委)中进行推广,各基层党委结合实际,在农村党员、在职党员和社会各界人士中多渠道筹集资金,设立困难党员互助金,用于对困难党员帮扶救济、看望生病老党员、慰问病故老党员家属和重大节庆日对困难老党员进行慰问。以互助的形式帮助困难老党员解决生活中遇到的困难,增强老党员的荣誉感,增强基层党组织的凝聚力、向心力。目前,全县9个基层党委(工委)设立了党员互助金,共筹集互助资金6.2万元。
四是制定农村60岁以上无固定收入老党员定额补助制度。**年10月**镇党委出台措施,对农村无固定收入、年龄在60岁以上的老党员实行生活定额补助,取得了良好效果。为扩大对农村困难党员的补助面,同年第四季度,在全县9个乡镇党委全面推广实施农村60岁以上无固定收入老党员定补制度,对农村60岁以上、无固定收入的老党员每人每月给予20元补助,年补助困难老党员1600多人,占农村老党员总数的50%以上,补助资金近40万元,使农村老党员能够安度晚年,充分体现党组织对老党员的关怀。
二、农村基层党组织建设面临的问题
一是农村基层党组织建设和党员教育管理工作存在薄弱环节,特别是非公有制企业党建工作薄弱,党建工作经费难以保证。20**年,全县共有136家非公有制企业,其中,建立党组织的13家,占9.6%,大部分非公企业属于季节性生产企业,企业职工大部分为当地农民,党员流动性大,党员组织关系不顺,给组织建设、党员管理带来不便。
二是农村党员队伍年龄、知识结构不尽合理。**年末,全县35岁以下的党员2890名,占党员总数的21.98%,而60岁以上老党员3644名,占党员总数的27.72%;大专以上文化程度的党员1847名,占党员总数的14.05%,而初中及以下文化程度党员8773名,占党员总数的66.73%。从总体上看,全县党员队伍年龄结构稍显偏大,总体素质不高,主要原因是:近年来,我党加大对农村老党员的关心和支持,建立健全各项农村困难党员帮扶救济制度,像对农村老党员实行按月定额补助制度落实执行等,增强了农村干部、群众入党的愿望,积极向党组织靠拢。新发展的党员中农村党员占多数,*年新发展的443名党员中,仅农村党员就有379名,占新发展党员的85.55%。
三是村集体经济普遍薄弱,相当一部分村无集体经济来源和积累,无钱办事问题突出,党员教育经费严重不足,对老、弱、病、残、困难党员关心帮助不够,基层党组织战斗堡垒作用发挥不明显,党组织的凝聚力、号召力和战斗力不强。据统计,仅异龙镇25个行政村,负债的村就有12个,占行政村总数的48%,负债总额为269万元,负债面大,负债数额大。
四是部分农村基层党组织领导班子凝聚力、战斗力、向心力不强,存在软弱涣散现象,形不成坚强的领导核心。部分村党总支和村委会关系处理不当,工作职责不明确,一部分村党总支事无巨细统包统揽,不注重发挥村委会的作用;而一部分村委会干部又片面认为民主选举产生村委会,以村民自治说了算,事事包揽,未体现村党总支的领导地位。
三、加强农村基层党组织建设的思路和着力点
(一)积极探索新经济组织党建工作新方法,构建党建工作新格局。按照扩大履盖面、增强凝聚力的要求,进一步加强对基层党建工作的研究,从保持党的先进性要求出发,研究、制定和完善各类基层党组织发挥作用、体现成效的工作评价体系和责任落实体系,把基层党建工作的软任务变成硬指标,推动基层党建工作整体水平的提高。继续加强和改进农村基层党组织、国有、集体、私营企业党组织和机关事业单位党组织建设,巩固党对传统领域的领导,同时大力开拓新领域党组织建设。比如,在城市社区,要围绕服务群众这一重点,在完善党组织自身功能的基础上,切实形成有利于整合资源、共驻共建的党建工作新机制;在非公有制经济组织,要明确党建工作领导责任,合理设置党组织,探索开展党的活动的方式方法和工作规律;在流动人员中党员比较集中、发展比较稳定的两新组织中组建党组织,开展党的工作;在社会团体中介组织,要确定科学有效的党建管理体制,加大组建力度,扩大党的工作覆盖面,形成适应新形势、新阶段、新发展要求的基层党组织构架。
(二)切实加强农村基层党组织和领导班子建设。按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主这一建设社会主义新农村的目标任务要求,配强农村基层党组织和领导班子,制定村两委工作规范,建立村两委联席会议制度,进一步理顺村两委关系,明确村两委职能,强化党总支的领导核心作用,提高基层党员干部的综合素质,不断增强党组织凝聚力、号召力和战斗力,为建设社会主义新农村提供组织保障。继续加强软弱涣散的基层党组织的教育整顿,把那些政治素质好、工作能力强、群众公认的好党员选拔到农村基层党组织的领导班子中来。按照三培养的要求,加强班子后备力量的储备和培养,选好配强农村党支部书记,通过培训提高他们思想政治觉悟、综合素质和工作能力,充分发挥他们在村党支部中的主心骨作用。
(三)积极发展农村集体经济,夯实农村党建和基层政权物质基础。农村基层党组织要有凝聚力、号召力、战斗力,关键是集体经济要有实力。加强基层党组织的建设,必须强化对发展这一第一要务的认识,把发展村级集体经济作为一项重要的任务来抓,夯实农村党建和基层政权物质基础。以市场为导向,结合实际,因地制宜,充分利用村级土地、矿产、河流等资源优势,不断开拓发展壮大集体经济的新路子,把资源优势变为经济优势。认真落实优惠政策,提供优质服务,优化村级集体经济基础的发展环境,加大对村级集体经济发展的政策倾斜和扶持力度。通过项目指引、资金倾斜、信息技术服务等具体措施促进集体经济发展,壮大集体经济。通过发展和壮大集体经济,解决好有钱办事、集中资金办大事的问题,从而减轻农民的经济负担,强化村级组织的服务功能,切实帮助农民解决生产、生活中的热点、难点、焦点问题,真正为民排忧解难。同时要进一步完善农村集体资产管理制度,重点落实好村务公开、财务公开等制度,进一步建立健全集体资产管理制度、积累制度和财务制度,管好用好集体资产,加强村级集体生产增值,逐步使村级集体经济步入良性发展的轨道。
(四)抓好党员队伍建设,改善党员结构。按照把农村党员培养成致富能手、把优秀的致富能手培养成党员、把党员致富能手中的优秀分子培养成村干部三培养目标,坚持发展党员十六字方针,严格发展党员程序,以农村大中专毕业生、退伍返乡青年为重点对象,重视在优秀青年、优秀妇女、高知识群体和农村致富能手中发展党员,不断改善党员年龄、文化结构。
税党建工作调研报告篇3
勤得利第七管理区为扎实做好此次党建工作调研工作,特成立专项调研小组,以党组织建设、党员服务情况、党员文化生活及民主决策等四个方面为切入点,以调查问卷及基层走访等方式进行细致调研,总结汇报如下:
一、党组织基本情况
第七管理区党总支,下设两个党支部:第一综合党支部:书记席加宁,在职党员15名;第二综合党支部:书记杨春林,无职党员13名,预备党员1名。
党总支书记:张念军副书记:周长纪
组织委员:杨英河纪检委员:刘朝江
宣传委员:董辉学习委员:刘祥海
二、党建工作开展情况
党员、流动党员管理方案、制度,档案已全部建全。2017年我单位发展预备党员一名,在预备期间严格按照发展党员的相关规定及要求执行各项程序。积极分子队伍状况分析:我区积极分子2名,重点培养1名。党总支下设两个综合党支部,严格执行三会一课制度,积极开展载体活动,为职工办好事,办实事,上半年党课培训集中学习6次,讨论党建工作会议5次,重大事项讨论研讨会议4次。宣传任务落实情况:基本完成上半年的宣传报道。服务群众,为群众办实事中:上半年为职工群众办实事21件,帮扶5户低收入职工。
在干部队伍管理上、加大干部作风建设:通过三严三实整改落实,按照两学一做教育活动的要求,我区党员干部认真自检自查,及时整改自身存在的问题与不足,不断加强党性修养,自觉遵守法律法规,坚持以人为本,廉洁自律,用权为民,在工作中积极为职工群众排忧解难。
三、党建工作弱化淡化具体表现
此次调研历时两天,参与党员29名,群众5名,通过调研及自查计划总反映问题如下:
(一)党组织的地位和作用弱化
一是个党建工作第一责任人意识不强,一岗两责落实不到位。
二是少数同志不愿意做党务工作,主要精力集中抓农业及业务工作上,对党建工作只是应付、被动地去做,对党建工作组织不力,抓得不紧。
三是党的支部执行力不高,对党总支下发的任务存在应付了事的现象。
(二)党支部教育活动不经常
基层党支部生活制度落实不够全面,没有将组织教育纳入支部重要议事日程,存在重工作、轻学习的现象地区。在抓党员思想教育中,不注重对党员的集中学习,缺乏对科学文化、基本技能、法制理念、文化素养的教育,使得一些党员对政治学习兴趣不浓,导致业务理论一知半解,工作水平和能力平平,思想观念陈旧落后,宗旨意识有所淡化。
(三)学习重点不突出
主要是对什么是中心、如何抓中心把握不准,分不清哪些是重大问题,哪些是一般问题,该管的没管住,该放的没放开,大事议不透,小事议不完。片面认为,党支部就是研究表彰奖励、党员发展、经费开支等问题,未能将年度工作计划、贯彻上级重大决策、阶段性重大工作同经济工作齐抓共管,直接造成了党建工作和经济工作的分离脱节。
(四)党员先锋意识淡化
部分党员先锋模范意识不强,党性淡簿,日常工作中把自已等同于普通群众,只顾局部利益,缺乏全局观念;有的党员工作缺乏热情和积极性,得过且过,工作上不求进取,少数党员只缴纳党费不参加组织生活;有的党费也要催缴,还有的甚至连党费也不愿意按规定标准缴纳。这些个问题的存在,严重影响了党的形象,影响工作的健康发展。对此,必须认真加以改进和解决。
(五)党员干部教育管理虚化
支部组织生活不健全,三会一课制度坚持不好,个别支部存在着支部活动造假现象对党员的教育管理手段比较落后,管理缺乏力度。
四、存在上述问题的主要原因
(一)思想认识不到位
一是部分党员干部理想信念动摇,甚至腐化堕落,丧失了党员干部在广大职工群众中的先锋模范作用,给开展思想政治工作造成了巨大的负面影响。
二是部分在职党员干部不善于用新方法解决新问题,因循守旧,致使工作停滞不前。
三是极个别党员干部先锋模范意识不强,为人民服务能力较差。
(二)机制管理不到位
一方面制度不健全,缺乏有针对性、可操作性强的基层组织制度,工作无章可循,随意性很大。有的虽有制度,但落实不好,形同虚设。另一方面管理机制不配套,上级党组织对不履行职责和存在这样那样问题的基层党组织成员多是进行批评教育,对那些经教育不改却又达不到党纪国法处理的束手无策
(三)缺乏深入的调查研究
基层党组织由于整天忙于事务性工作,往往容易忽视与工作服务对象面对面的交心谈心,在倾听工作服务对象意见方面还存在着不足。没有深入周到的调查研究就不能得出准确无误的结论,在分析基层党组织在社会管理及其创新工作中时可能就缺乏针对性和可操作性。
(四)经费的制约
由于基层党组织的党务活动经费的不足,所以不能保证党建工作的经常性。党务经费的不足可能会制约党建工作的力度和效率,同时还会影响到基层党组织的社会管理及其创新工作。
五、下一步党建工作重点推进方向
下一步我们将继续加强党建工作建设,进一步完善制度措施,加强党员干部政治理论学习教育,提高党性修养,坚持以人为本,牢固树立为人民服务的思想,发挥好党组织的战斗堡垒作用,加强党组织建设,发挥好支部的作用,管好自己,带好队伍,树好形象,创优服务,不断推进各项工作的开展。
(一)服务为本,创新党建工作的思想观念
一是深刻认识基层党建工作服务中心的重要作用。把基层党建工作做到干部职工关心的热点上、难点上,放到作风的改进上,体现在各项业务工作的落实上,形成与业务工作相互渗透、互相促进的局面,充分发挥好党建工作的保障和促进作用;二是深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求。要克服基层党建工作任务较软,内容较虚、中心、业务工作为主,党建工作为辅的思想,要充分认识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责,树立理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建的思想,不断增强基层党组织的亲合力与感召力;要坚持虚工实做,以党建工作实效去推动业务工作的顺利完成。
(二)强化管理,健全党建工作体制机制
要坚持党建工作两手抓、两手都要硬的方针,进一步健全和落实党建工作机制。进一步落实党员教育管理制度。基层党组织要认真落实三会一课制度,加强对党员的教育管理,进一步增强党员的先进性;要把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来,努力提高党员的综合素质和能力水平;要继续实行党员示范窗口、党员示范岗等党建工作激励机制,更好地激发党员的参与热情和创造活力。
(三)提高认识,构建基层党建工作新格??
把党建工作摆在重要议事日程,要按照聚精会神抓党建的要求,用足够的时间、足够的精力抓党建工作,要把党建工作同业务工作一同布置,一同检查,一同落实;通过支部活动把每个党员的教育、管理、监督工作抓起来,把党员的力量凝聚起来,只有这样党要管党的责任才能落到实处,党支部的战斗堡垒作用才能得到充分发挥。
(四)强化措施,促进基层党建工作新变化
一是抓制度完善。建立健全基层党支部的组织生活制度和工作制度,切实提高三会一课特别是民主生活会的质量,严格执行民主生活会的程序和要求,扎扎实实地开展好批评与自我批评,上级党组织要加强指导,强化监督,严格考核。二是抓对党员的教育管理。从实际出发,有针对性地开展教育和管理,要突出抓好引导党员干部发挥好带头作用、骨干作用、桥梁作用。
税党建工作调研报告篇4
只有围绕中心、建设队伍、服务群众,推动党建和业务深度融合,机关党建工作才能找准定位。这为做好新时代机关基层党建工作指明了方向,提供了方法论和基本遵循。如何将党建工作与业务工作深度融合已经成为摆在各级党组织面前亟待解决的问题。结合自然资源工作实际,探索创新党建工作思路,努力将党建融入到业务全过程,推动党建与业务深度融合。
一是强化思想认识。党建工作与业务工作如同车之双轮鸟之双翼,是相辅相成、相互促进的。当然,前提是不能脱离业务空谈党建,也不能只搞业务将党建边缘化,更不可将二者完全割裂开来搞两层皮。要切实以党建促业务,以业务促党建,实现党建与业务两手抓、两促进、两提高。党建强则业务精,业务强则党建实。党建引领和推动有力,业务工作才会更加有动力、有保障;业务工作有成效,党建才会更有依托、更有生命力和活力。**两张皮问题,最根本的是从思想上正本清源,消除不需抓的认识误区,形成必须抓的认识自觉。要坚持党建围着业务转,持续开展思想政治教育、干部培训,把党员干部智慧和力量汇聚到高质量发展上。要坚持党建带着业务干,强化党建导向引领,以抓党建保障业务工作的正确方向,以抓业务促进党建落到实处,切实把党的组织资源转化为发展资源,把党的组织优势转化为发展优势。
二是找准切入点。融合不是简单、机械地叠加,必须结合自然资源部门的工作特点、自身专长、业务优势,充分发挥规划管理行业主管的专业作用,编制能用、好用、管用的国土空间规划;取长牙齿的硬措施,落实最严格的耕地保护制度。认真履行统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责两统一职责。采把业务工作中的难点痛点作为同党建融合的最佳契合点、切入点,形成能够既切入业务工作、又推进党建工作的抓手。要透过业务工作的短板,查找机关党建工作的不足,瞄着短板去、盯着不足改,围绕机关业务工作的转变,及时调整机关党建工作的重点、方式和载体,最大化激发党建与业务相匹配的乘数效应。
三是强化整体思维。切实树立党建与业务一盘棋的理念,坚持党建工作和业务工作同步部署,党建制度和业务制度同步完善,党建知识和业务知识同步学习,党建工作和业务工作同步考核,实现党建和业务的联动推进、良性互促。
四是加强队伍建设。要教育引导广大党员不断增强四个意识,坚定四个自信,自觉做到两个维护,坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,牢记党的宗旨,用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作,发挥好先锋模范作用。建强党支部,夯实基础,打通党建工作的神经末梢,发挥党组织战斗堡垒作用。
税党建工作调研报告篇5
一、建设社会主义新农村给农村基层党组织和党员提出的新要求新任务
(一)农村基层党组织面临的新形势
1.建设社会主义新农村使农村基层党组织在职责上面临新的调整。建设社会主义新农村,从内容上看,涉及农村工作的方方面面;从进程上看,它是全面建设小康社会的一项伟大工程,是当前和今后一个时期农村工作的重心。农村基层党组织必须针对新农村建设总体要求,把其作为新时期党在农村工作的总抓手,增强建设社会主义新农村的自觉性和紧迫感,进一步明确和调整自身承担的职责和职能。一是当好组织者。努力探索和创新党的工作与农村经济社会事业发展的结合方式,准确把握社会主义市场经济条件下农村基层党组织工作与农村经济社会事业发展的结合点,充分发挥组织的优势,有效运用组织的力量,进一步整合各方面资源,把农村基层党组织的工作重点放到凝聚农村党员、干部、群众投身新农村建设的共同奋斗目标上来。二是做好推动者。坚持以科学发展观统领经济和社会发展全局,积极推进城乡统筹发展,努力推进现代化农业建设,全面深化农村改革,大力发展农村公共事业,千方百计增加农民收入,领导支持人民群众依法当家做主,努力维护农村社会稳定与和谐。三是成为实践者。把服务群众作为开展工作的切入点,有效发挥农村基层组织的领导核心和战斗堡垒作用,使党的先进性、党组织的凝聚力和创造力转化为建设社会主义物质文明、精神文明和政治文明以及构建社会主义和谐社会的强大动力,在具体工作和行动中当表率、做楷模。
2.建设社会主义新农村给农村基层党组织在领导方式和领导能力上带来新的考验。建设社会主义新农村是一个全面、复杂、特殊的社会系统工程。实施如此复杂的系统工程,需要中央和国家的政策、项目、资金来扶持,需要千千万万农民群众去奋斗,更需要农村基层党组织的精心组织和有效服务。农村基层党组织必须适应农村政治体制和经济体制改革的要求、适应农村生产力和生产关系协调发展的要求,准确把握新农村建设的全面性、动态性和层次性,努力改进领导方式,不断增强凝聚力、战斗力,成为新农村建设的先锋队;农村广大党员必须带头贯彻执行"三个代表"重要思想,带头解放思想、勇于实践,努力在思想和行动上体现先进性,做致力发展、推动工作、执政为民、艰苦创业的表率,成为新农村建设的排头兵。
(二)农村基层党组织面临的新任务
1.要把发展新农业作为首要任务,着眼夯实物质基础、增加群众收入,努力使农村经济有新发展、农民生活水平有新改善。建设社会主义新农村首先是生产力不断发展、人民生活水平不断提高的过程。在这一过程中,最根本的是必须把发展作为第一要务。应当看到,农业是我国国民经济的基础,新中国成立以来?熏农业承担着中国大多数人口的吃饭和生存问题,而且为工业化做出了巨大贡献和牺牲。随着国民经济的发展和综合国力的提高,对农业的保护和支持已经具备了一定的条件,但城市支持和工业反哺毕竟是有限的,解决"三农"问题,关键靠"三农"自身。各级农村基层党组织要引领党员干部进一步解放思想,更新观念,抢抓机遇,乘势而上,最大限度地调动干部群众的积极性、创造性,激发促进发展新农业的动力。紧紧围绕农业增产、农民增收、农村富裕,立足区域实际,大力推进农业结构调整,大力发展特色农业、质量农业、效益农业、生态农业、信息农业;进一步巩固农业的基础地位,努力实现农村集体经济总量增长、效益提高、实力增强;进一步加大农村剩余劳动力转移力度,使更多农产品生产者转变为消费者,发展农村二、三产业,努力为农民创造更多的就业机会;多渠道增加农民收入,积极发展非公有制经济,培育新的经济增长点。
2.要把建设新村镇作为重中之重,致力农村基础设施建设和环境整治,努力使村容村貌有新改观。建设社会主义新农村,是外部形象和内部素质的统一。目前,就西部地区来讲,大部分农村基础设施还很薄弱,住宅、道路等建设杂乱无序,乡村环境脏乱差现象比较普遍。在这一方面,中央和各级政府的支持至关重要,但由于这些建设规模小、投资分散,中央政府直接加以控制和操作比较困难,更多的工作还是需要地方党的基层组织和地方政府去落实。在新村镇建设上,要坚持规划为先的原则,做到规划一步到位,建设分步实施,解决村镇建设各自为政的问题;动员和组织力量,加快道路、水电、广播、通讯、电信等配套设施建设;按照节约型社会要求和"生态环境良好、生活环境优美"的标准,搞好乡村绿化、美化和环境卫生整治,推行健康文明的生活方式,进一步提高环境卫生处理能力;引导和激发农民建设家园的积极性;拓宽资金来源渠道,广泛吸收社会力量投入新农村建设。
3.要把培育新农民作为一项长期的战略任务,着力发展农村教育、卫生和文化事业,努力使农民素质有新提高。农村的发展离不开农民,农民的素质决定农村发展的速度,决定农村文明的程度,决定农村现代化的进度,没有农民素质的现代化,就没有农业和农村的现代化。农村基层党组织要把提高农民素质作为根本任务和政治职责,努力培养造就一批有理想、有道德、有文化,懂技术、善经营、会管理,思想向上、文明懂礼、遵纪守法的社会主义新型农民,为建设社会主义新农村提供智力支持和人才保障。要把加强对农民的教育作为当务之急,进一步提高农民的思想道德水准和科学文化素养,切实增强农民的民主法制观念。要把发展教育、卫生和文化事业作为提高农民素质的治本之策,切实落实相关政策,健全服务网络,不断满足农民日益增长的文化生活需求。
(三)给农村党员提出的新要求
1.需要农民党员具有凝聚民心的能力。农民党员要不断增强党性意识,提高思想政治素质,加强思想道德修养,坚定理想信念,严格遵守组织纪律,带头执行党在农村的各项方针政策。在全面建设小康社会和社会主义新农村进程中,心往一处想,劲往一处使,大事面前讲原则,小事面前讲风格,能用科学的发展观,积极为本村经济和社会发展建言献策,并且要实实在在干事,公公正正做人,在不断开拓创新的努力中赢得广大村民的信任和拥戴。
2.需要农村党员尤其是党员干部成为学习型、技术型、管理型的"领头人"。农村党员要以时代的需求和人民的要求为动力,自觉增强学习意识,培养好学爱学的习惯,提高接受现代科技知识能力,努力成为学习型、技术型、管理型的党员,成为建设社会主义新农村中"能征善战"的"领头雁"。
3.需要农民党员担当起"创造和谐、保民平安"的重任。农村党员要在生活中带头移风易俗、带头遵纪守法、带头处理邻里纠风,带头维护社会稳定,为构筑一方和谐社会做奉献。
4.需要农民党员成为以民为本、帮民解困的忠实服务者。随着农村经济社会的不断发展,农村党员也应向服务者的角色转换。要根据农村党员的能力、特长和居住情况,开展以"党的政策讲一讲、致富技术教一教、困难家庭帮一帮、邻里纠风劝一劝、黄赌迷信管一管、群众呼声传一传"为主要内容的"六个一"活动,促使党员成为贯彻政策的.宣传员,开展工作的组织员,发展经济的导航员。农村党员要积极与群众联系,通过实施"双培双带"工程,参与扶贫帮困送温暖、党员先锋岗、党员示范户、党员联系等服务活动,帮助群众解决生产生活中的实际困难,使党员真正成为服务群众的热心人,了解群众的知心人,关心群众的贴心人。
5.需要农民党员争当带头致富、带领群众致富的能手。榜样的力量是无穷的,党员的标杆真正树了起来,"跟我一起上"的号召力就是震撼力。新农村建设不可能处处开花,只有真正树立起一个个标杆、一面面旗帜,才能使群众学有榜样。因此,农村党员必须自觉带头学习新技术和社会主义市场经济知识,在实践中理清发展思路,增强发展意识,努力克服"等、靠、要"的思想,带头调整农业产业结构,在自己发展致富的同时,积极帮助农民解决发展经济中遇到的难题,积极扶持周围农民脱贫致富。
二、当前农村党的基层组织建设工作中存在的主要问题
(一)部分村级班子组织不健全,班子内部不协调,战斗力、凝聚力较差
一是极少数村"两委"班子关系不够协调。党支部的领导核心地位无法充分体现,与村级党组织、村委会和党员群众三者"三位一体"的村级组织规范化管理新机制不相适应;少数干部政治素质较差,在班子内部闹派性,搞对立,相互拆台,领导班子形不成核心。二是对培养村级后备干部措施不力、效果不佳。突出反映在一些落后村,农民大量外出打工,特别是一些文化高、能力强、有经济头脑的年轻人纷纷外出,村干部没有合适人选,干部队伍青黄不接。三是村级干部后继乏人现象日益突出。在农村推进税费改革后,村级收入明显减少,加上目前村级集体经济收入薄弱,村干部待遇低,直接影响村级干部队伍的稳定。加之,党员队伍年龄老化,在选拔村干部时往往是"筷子中间拔旗杆",没有活力,战斗力不强。
(二)部分村干部素质不高,不能有效落实党在农村的各项方针政策和发挥应有的服务功能
一是思想政治素质不高。一些村干部认为"工作就是开会,************,协调就是喝醉",有套路没办法,工作被动,业绩平庸。村"两委"班子整体素质不高,创新意识不强,在带领群众调整经济结构,发展农村经济,增加农民收入等方面思路不宽,办法不多。二是工作主动性较差。面对当前农村工作出现的矛盾和困难,有的基层干部认为"回天无术",思想上产生动摇;有的犹豫观望,"做一天和尚撞一天钟"。三是工作作风不够硬。有少数干部脱离群众,官僚主义、形式主义、享乐主义思想严重,有的办事不公、处事不当,搞优亲厚友,个别人甚至利用手中的权力为自己牟私利,失去了群众的信任和支持。
(三)部分村级党组织对党建工作的创新不够,没有形成农村党建工作的有效载体
一是对党建工作认识不到位。经济相对落后的村,由于自身存在的一些问题,党建工作滞后,不少人认为经济效益务实,党建工作务虚,在市场经济竞争下,生存发展困难,顾不上抓党建,导致个别村的党建工作始终走不出低迷状态。二是党员教育管理工作不完善。极个别党组织活动开展不正常,"三会一课"制度坚持不好,党组织没有凝聚力。对外出务工党员、流动党员、无职党员缺乏有效的管理手段,不能使他们正常发挥作用。三是发展党员工作相对滞后。个别村党组织对发展党员工作,特别是发展年轻党员、能人党员工作的重要性认识不足,导致发展党员工作滞后。
(四)部分党员发挥模范作用不充分,影响了基层党组织在群众中的威信
一是党员文化素质普遍较低。从调查情况看,农民党员普遍存在文化水平偏低、科技素质偏低、致富能力偏低、年龄偏高的"三低一高"现象。大多数农民党员对党的方针、政策一知半解,难以适应纷繁复杂的经济社会发展的新形势。农村党员的低文化和高龄化问题,导致他们在经济社会发展中难以体现和发挥先进性,难以成为群众效仿的榜样。在一定程度上影响了党的威信和形象,弱化了党在农村的群众基础和执政基础。现在很多青年农民不愿意入党的原因,就是看不到党员的先锋模范作用和党组织的吸引力,有的甚至认为"党员不党员,只差几毛钱",进而对党组织失去信任,对入党不再追求。二是少数党员理想信念不牢固。有的农村党员的思想观念和思维方式比较僵化,对党在现阶段的一些方针、政策理解不透。
一些党员只考虑个人现实利益,对党的利益、大局利益置之不理;有的党员对共产主义和社会主义信念产生怀疑,忘记了党的奋斗目标,忘记了自己的党员身份,党员意识、群众意识、宗旨意识淡化,追求的是个人名利地位,在是非面前立场不坚定。三是无职党员先进性作用发挥不够。部分农村无职党员年龄偏大、文化偏低,在示范带头方面尤其是带头、带领致富作用发挥上存在着"能力危机";有的党性意识不强,宗旨观念和奉献意识淡化,把自己混同于一般群众;有的组织纪律和自身要求不严,不仅形不成良好的示范导向作用,而且损害了党在群众中的威信。这些问题的产生,有着特定的社会历史条件和复杂的主客观因素,但也不可否认,由于农村无职党员位于党员队伍管理的"末梢",一些农村党组织对无职党员教育管理工作相对滞后,存在思想不够重视、教育管理办法不多的情况,直接影响了农村无职党员队伍作用的发挥,值得我们引起足够重视。
(五)以相对封闭单一的行政区域设置的农村党组织,不适应农村经济开放性和多元化发展的需要
长期以来,农村党组织主要以行政区划为单位进行设置。随着农村经济市场化、价值取向多元化,使农村基层党组织设置方式越来越难以适应农村经济社会发展的要求。一是农村党组织设置的行政区域性,与农村经济市场化不相适应。以行政区域为单位设置党组织的模式在很大程度上造成土地、劳动力、资产等生产要素的自我封闭和人为分割状态,难以跨行政区域、跨行业、跨所有制进行优化配置,难以实现优势互补、资源整合、共同发展,制约着农村经济的发展。二是农村党组织设置的相对封闭性,与农村经济的开放化和党员的流动化、分散化不适应。随着农村生产力的发展,一大批劳动力从土地上解放出来,他们背井离乡、经商务工,在产业间大量转移和在地区间频繁流动。农村党员外出务工经商的比重也相应增大,流动范围十分广泛。据甘肃省统计,全省每年流动党员在5%以上,并且今后党员流动性和分散性的趋势日益凸显,给农村党员教育管理带来了双重影响:一方面是农村青壮年大量外出,农村党员队伍的源头枯竭;另一方面是农村党员大范围流动,部分党员长期游离于党组织之外,难以教育管理。三是农村党组织设置的单一性,与农村经济结构多元化不适应。随着农村小生产与大市场的对接,一家一户的分散经营逐步向集约化经营转变,出现了农业协会、个体私营企业、股份制、股份合作制企业、经济联合体、生产大户和生产基地等不同类型的经济实体。各种新经济组织、新社会组织的不断产生,传统的农村基层党组织设置形式已难以适应新形势的要求,"空间覆盖不到位、职能定位不科学、作用发挥不充分"的问题日益突出。传统的乡镇设党委、村上建支部、社上建党小组的模式,既不适应农村产业化、城镇化发展和经济多元化的需要,也不适应当前撤乡(镇)并村改革的要求,必须进行改革调整。
三、适应建设社会主义新农村要求,加强和改进党的基层组织建设的对策措施
建设社会主义新农村关键在党,关键在人。只有不断加强和改进农村党的基层组织建设,才能为新农村建设提供强有力的组织保证。要结合新农村建设规划,对农村基层组织建设从内涵到外延、从理念到方式、从目标到内容进行全面、系统、科学的设计,使农村党的基层组织建设与新农村建设在指导思想上相统一、总体目标上相一致、工作部署上相协调、工作成效上相促进。当前和今后一个时期,就是要紧紧围绕建设社会主义新农村这一主题,全面加强农村党的先进性建设,着力在理念、机制、方式等方面求创新、求突破、求实效。
(一)牢固树立正确的指导思想,紧紧围绕新农村建设开展党的基层组织建设工作
1.把党建工作的核心放在政治建设上,为新农村建设提供组织保证。农村基层党组织是新农村建设的直接组织者、推动者和实践者。所以,在新农村建设中,一要实行能人治村,充分发挥好农村基层党组织作用。把思想政治素质高,创业能力强,广大群众拥护,想干事、能干事、干成事的优秀人才选拔到村级党组织领导班子中来,并从政治上、经济上、生活上关心他们,充分调动村干部建设新农村的积极性和创造性。二要实行党员建村,充分发挥好党员的模范作用。建立党员长效学习机制,加强党员先进性教育和社会主义荣辱观教育,开展学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章活动,不断提高党员的党性意识。积极引导党员借助"双培双带"、"建岗争先"活动平台,在新农村建设的大舞台上展示先进性。三要实行民主理村,充分发挥群众的监督作用。强化制度建设,切实保障农民的民主选举、民主监督、民主决策、民主管理的权利。通过党务、村务同步公开,把群众关注关心的项目建设、公益事业建设、财务支出情况等热点焦点问题予以公开,接受群众监督。充分尊重民意,发扬民主,严防权力失控、决策失误、行为失范。
2.把党建工作的中心放在经济建设上,为新农村建设提供物质基础。新农村建设离开强大的经济支撑就会成为无源之水、无本之木。农村基层党组织要把工作的着眼点优先放在经济发展上,以党建带经济,以经济促党建。开展全民创业行动,努力为干部创事业、能人创企业、群众创家业创造良好的社会环境和优质的服务环境。一要为经济发展"增速"。鼓励和扶持民营经济发展,逐步壮大乡镇经济实力。以农业产业化为发展方向,培育一批辐射带动能力强的龙头企业和农村经济合作组织。积极探索发展循环农业、生态农业和旅游农业,拉动第三产业发展。积极化解村级债务,依法处置不良资产,盘活闲置资产,按照市场经济运行模式管理村办企业,不断壮大村集体经济。规范村级财务管理,防止集体资产流失,提高资金使用效益。二要为农民增收鼓劲。重点推动劳务产业发展,引导农民通过亲情、友情、亲缘、地缘关系自主就业。探索农民工培训新机制,实现门单培训,定向就业,努力造就一支专业对口、技能熟练、善于创造的劳务大军。畅通农民工法律服务渠道,依法保护农民工的合法权益。按照有文化、懂技术、会经营的要求,加强农村人才队伍培养,重点培养一批种养能手,使他们带头使用和传播先进的生产技术;重点培养一批市场经纪人,架起农村生产与市场对接的桥梁;重点培养一批木工、瓦工、油漆工等技术型农民,提高他们的择业技能。
3.把党建工作的重心放在社会建设上,为新农村建设提供强大动力。新农村建设要开好局,起好步,必须集中解决农民生产生活中的实际问题。农村党组织要紧紧围绕这个工作重心,实实在在多行为民之举,多办利民之事,真正带给农民实惠。强化基础设施建设,不断加强农田水利建设,配套建设田间工程,促进农业稳产高产。开展乡村规划整治。构建较为完善的农村教育、医疗和社会保障体系,推进教育体制改革,合理配置教育资源。巩固以乡镇卫生院、村级卫生所相支撑的农村医疗服务体系。完善新型农村合作医疗制度和大病统筹办法,逐步解决农民因病致贫、因病返贫的问题。完善五保户供养、特困户救助的社会救助体系,逐步实现老有所养、病有所医、困有所帮的社会保障目标,促进农村经济社会和谐发展。
(二)抓好"龙头工程",大力培养适应新农村建设需要的高素质村干部队伍
1.拓宽培养选拔渠道,不断挖掘村干部队伍新的"源头活水"。建设新农村是一项复杂的系统工程,需要把各类优秀人才聚集到新农村建设事业中来,选拔到村干部队伍中来。显然,传统的从本乡本土农民中培养选拔村干部的单一方式,已经不能适应新形势的要求,必须按照新农村建设对村干部队伍建设提出的新要求,不断改革和创新村干部的选拔任用机制,进一步扩大选人视野,拓宽选任渠道,使农村优秀人才得以脱颖而出。在坚持政治素质标准的前提下,打破身份、籍贯等条条框框的限制,积极探索"海选"、"两推一选"、公开招考、聘任制等方式,面向本村、本镇、本县,面向社会选拔村干部,真正把政治过硬、能力较强、群众公认、作风扎实的人选进村干部队伍。
尤其要选好配强村党组织书记,注意从具有一定文化科技知识的在乡青年、致富能手、复员退伍军人、外出务工经商人员以及非公有制经济组织的优秀经营管理者中,选拔经济思路清、带民致富举措多、群众满意度高的党员干部担任村党组织书记。对那些确实没有合适人选的村,可以从乡镇机关和县直单位选派能力强、头脑灵活、有发展潜力的年轻党员干部到村担任党支部书记,或由乡镇领导干部兼任,也可以引导和选派优秀大学生担任和面向社会公开招考或聘任。同时,要大力培养后备干部,建立村级后备干部人才库,加大在农村发展年轻党员力度,搞好后备干部预选工作,建立一支数量充足、素质优良的村级后备干部队伍,并进行重点培养,加强实践锻炼,及时将培养成熟的大胆使用。
2.加大管理监督力度,有效规范村干部建设新农村的行为。随着新农村建设的不断深入,中央和各级党委、政府对农村的投资和扶持力度也将不断加大,这既给农村的发展和建设带来前所未有的机遇,也给农村基层干部带来新的挑战,能否将政策、财物按要求落实到农村发展和农民生产生活最需要的地方去,能否在利益和诱惑面前立于不败之地,是新农村建设中农村基层组织和村干部必须解决的重大课题。各级党组织必须加强对农村基层组织和村干部的监督管理,及时预防和纠正各种违规违纪行为,保证新农村建设的健康顺利进行。根据新农村建设的总体要求,进一步规范村干部的职责、权力、义务,从制度层面让村干部知道干什么事、怎样干事。建立村干部任期目标责任制,结合各村实际情况制定出建设新农村的长期规划和年度目标。对村干部的任期目标和年度目标落实情况进行公示,重点加强对新农村建设五个方面内容的考核,把村干部的日常表现情况作为民主评议的重要内容,每年村干部都要在全体党员和村民代表会议上述职,接受党员、群众的测评,结果向党员、群众公布。要大力推行重大事项公开制度,对建设资金来源、使用情况及兴办的实事、基础设施都要详细公开,对村干部要实行年度审计并公开结果,真正做到让组织满意、群众满意。建立民主议事决策制度,采取召开党员代表议事会、村民代表会的办法,充分听取和尊重党员群众意愿,民主决策新农村建设中的重大事项,让新农村建设成为"民心工程"
3.大力开展教育培训,切实提高村干部队伍的素质和能力。建设社会主义新农村,对村干部素质提出了新的更高的要求。只有加强对村干部的教育培训,不断提高执行政策、加快发展、服务群众、依法办事、解决自身问题等方面的能力,才能发挥村干部在建设新农村中的骨干作用,保证新农村建设有效实施,整体推进。一是合理设置培训内容。紧紧围绕新农村建设"二十字"总体要求,制定教育培训规划,编制一套适合农村党员干部的教育学习读本,内容包括近年来党和国家关于农村的各项方针政策、法律法规及地方党委政府关于农村的政策规定、农业实用技术知识等,形成新农村建设"乡土教材",让广大村干部对新农村建设的内容能够全面理解和把握。二是创新教育培训形式。充分利用县乡党校、培训基地、电化教育、互联网等资源优势对村干部开展一定规模的培训。要邀请专家学者讲解新农村建设的主要内容,组织村干部到新农村建设好的地方考察学习借鉴经验,实行村干部到县乡涉农部门轮流挂职锻炼制度等,提高村干部在新农村建设中的实际工作能力。三是保障教育培训经费。在建设新农村的长期过程中,要将村干部教育培训经费列入年度预算,实行"培训单位培训、组织部门监督、财政部门买单"方式,每年对村党组织书记集中培训一次,让村干部不断明确新农村建设的新政策、新要求、新进展。四是加强培训考评管理。要将新农村建设知识的培训效果作为一项硬指标纳入各级党校、农村各级党组织、农村党员干部年度考核目标,加强对教育培训活动的经常性检查,防止学教脱节、学用脱节,以学习的实际效果推进新农村建设。
(三)以促进农村经济发展为目标,积极探索农村党组织设置的有效方式
农村基层党组织的设置是农村党建工作的基础,是巩固党的执政地位,提高党的执政能力的关键。党的十六大以来,农村政治经济体制改革不断深化,社会主义市场经济得到了长足发展,农村经济及社会生活发生了很大的变化,现行的主要按行政村为单位设置党支部的传统党组织设置格局本身带有的封闭性和狭隘性的局限日渐凸现,越来越不适应农村经济发展的需要,不利于加强党的基层组织建设。随着新农村建设的深入推进,作为党的一级基层组织必须适应这种变化,满足新形势对党的基层组织设置提出的新要求。调整改革农村党的组织设置,是一项政策性强、涉及面广的工作,必须贯彻落实科学发展观,以便于开展党的活动,增强党组织的凝聚力、影响力、向心力为目的,把握好有利于发展社会主义市场经济,有利于党员的教育和管理,有利于同农民群众的联系,有利于提高党在基层的执政能力的原则,因地制宜地进行设置改革。
1.在总体思路上坚持"四结合、两提高"。即改过去按党员居住地划分党组织为按党员从事的产业和居住地相结合;改过去党组织由组织单方确定为党员自主选择和组织统筹安排相结合;改过去统一的党组织共性职责为共性与个性相结合;改过去党组织教育活动内容和方式统一化为普遍教育与专业培训相结合,提高村级党组织的执政能力,提高农村党组织带领群众共同致富和农村党员带领致富能人共同进步的水平。通过创新农村基层党组织设置,形成横向联合,纵向整合,纵横结合,动态调整,覆盖整个农村的新格局。
2.在横向上实行兼并联合。即实行村与村、村与企(乡村企业)、村与居(居民委员会)之间联合建立党组织,以实现农村经济组织资源和政治组织资源的有效对接和优势互补,促进共同发展。(1)村村联建。一方面对经济发展模式相近、经济实力较强的相邻村实行强强联建,进一步扩大经济规模,发挥优势,实现经济跨越式发展。另一方面实行强弱联建,针对有些相邻村发展不平衡,彼此有较强互补的特点,因势利导,实行强弱联建,建立党总支或党支部。一般由经济强村党组织的负责人担任党总支或党支部书记,或乡镇党委下派乡镇干部担任书记,在组织上实行统一领导,建立稳定的互利和帮扶关系,形成以强带弱、共同富裕的新格局。从甘肃的实践看,定西、白银等市开展了一些有益的探索,通过兼并联合后的新村,在新的党组织带领下,村级集体经济和农民收入较以前有了很大提高。从外省经验看,江苏华阴市华西村兼并周围9个村,形成一个大华西村就是成功的例子。
3.在纵向上实行链式整合。即按产业、行业划分建立比较专业化的党组织,以产业化的龙头企业为主建立党组织;以产业化的规模基地为主建立党组织;以产业化经营市场为主建立党组织;以乡镇涉农站所以及一些基层服务组织为主建立党组织。另外,也可跨乡跨县跨行业建立起相对独立、比较稳定的产供销一条龙、贸工农一体化的经济联合体党组织,促进区域经济的协调发展。在这种经济联合体建立的党组织,其隶属关系可根据实际情况,分别由市县区委、市县区直有关部门党组织或乡镇、村党组织进行管理。甘肃敦煌市各乡镇打破村民小组界限,根据党员所从事的产业,全市共组建种植业、林果业、养殖业、二三产业等五大类18种372个党组织,提高了党组织活动的针对性和有效性,推动了农村产业化的发展,同时也增强了组织活动的凝聚力和吸引力。
目前,党员活动的参加率由过去的60%提高到90%以上,活动频率由过去的月均0.8次提高到月均1.4次以上。甘肃省泾川县对专业合作经济组织中的党员实行双重管理,使这些党员在接受专业合作经济组织党支部管理的同时,又能参加所在村党员议事会、村党支部开展的活动;会员党员在加入专业合作经济组织党支部的同时,继续拥有所在村村民自治的各项权利,保证了农村各种组织在多重复杂关系中有效运行,发挥了党组织的协调整合作用。
4.在组织设置上相应调整"升格"。按照《中国共产党农村基层组织工作条例》的规定,对联建合并的大村,要根据村域面积扩大,党员人数增加,党组织开展活动不方便的实际,将党员50人以上的村由党支部改建升格为村级党总支;党员100人以上的村,可根据产业发展状况和工作需要成立党委,作为乡镇党委的二级党委接受乡镇党委领导;党委、党总支下设若干不同类型的党支部。
5.创新流动党员党组织设置,切实加强流动党员的教育管理。基层党建工作要适应农村人力资源规模转移的新形势,推动农村党建由本土向流动区域延伸。在加强对务工经商的农民党员进行组织教育管理的同时,着力创建流动党员党组织,改变对流动党员教育管理比较薄弱的局面。具体设置方式要因地制宜、灵活多样。如"集出集管"形式,即在集体外出的流动党员中建立党组织,如甘肃定西市每年组织10多万人在**拾棉花,并在部分拾花工党员中建立临时党支部,加强教育管理,效果很好。
"散出集管"形式,即在分散外出、流动地相对集中的党员中建立党组织,进行统一管理。"散出散管"形式,即对个别外出地点不固定的,发放流动党员活动证,凭证参加当地党组织的组织活动。由外出务工人员建立的党组织受村党组织或乡镇党委领导,也可根据实际情况委托务工党员所在地的党组织领导,或者实行由流出地和流入地党组织共同负责的双向管理机制。在调研中发现,从各地的实践看,对流动党员实行双重管理并以流入地为主管理较好,这样既可以加强党员日常管理,又可以发挥凝聚人心、宣传政策的作用。甘肃省在第二批党员先进性教育活动中,重视加强对流动党员的教育和管理,坚持开展"双找双建"活动,即党组织要通过各种途径和有效方式找党员,流动党员主动找党组织,积极探索建立新的流动党员联系制度,建立新的适应流动党员教育管理的活动方式和机制,效果较好。
(四)突出重点,攻克难点,充分发挥农村无职党员在社会主义新农村建设中的作用
1.农村无职党员是党员队伍管理的重点和难点对象,应该把发挥农村无职党员作用作为基层党建工作的重要任务。农村无职党员作为党员队伍中重要而又特殊的群体,其作用发挥如何直接关系到农村党员队伍建设水平,直接影响到党的执政基础。长期以来,农村无职党员队伍为推动农村经济社会繁荣发展做出了较大贡献。但面对建设社会主义新农村的新形势,这支队伍还在很大程度上存在不适应、不符合的问题。农村无职党员不仅自身是建设新农村的"主力军"、"先锋队",而且其所作所为也在群众中起着重要的作用,直接影响着广大群众参与新农村建设的积极性和主动性。我们必须把加强农村无职党员管理、充分发挥农村无职党员先进性作用,放在农村党建工作的重要位置,作为我们各级党组织的一项十分重要的任务,作为推进新农村建设、巩固党的执政基础的基础性工程来对待、来落实。
2.农村无职党员作为引领农村经济发展的先进分子,应该把"双带"作用作为衡量农村无职党员先进性的重要标准。农村无职党员作为党在农村基层的主要力量,作为农民群众中的先进分子,在新农村建设过程中,发挥农村无职党员先进性,必须紧紧围绕"带头致富、带领群众致富"的"双带"作用这一根本要求,努力取得突破性进展。
重点要把握好三个方面:
一是要转变评价导向,增强农村无职党员发挥"双带"作用的意识。要坚持把"双带"作用作为衡量评价农村无职党员是否具有先进性的重要标准,要求农村无职党员不仅是有文化、懂技术、会经营的"新型农民",而且是既能带头致富,又能带领群众共同致富的"新型党员"。要切实加强农村无职党员"双带"意识的教育,加大对"双带"典型的评选、表彰和宣传力度,注重把综合素质好、"双带"能力强的无职党员选拔到村干部队伍中,努力把无职党员的积极性、创造性凝聚到加快经济发展上来,真正在勤劳致富中发挥先锋模范作用,在带领群众共同致富中体现先进性。
二是要加大培训力度,努力增强农村无职党员的"双带"能力。要坚持把加强教育培训作为提高农村无职党员能力素质的重要措施来抓,把农村党员培训工程纳入新农村建设重要议事日程,通盘考虑,优先实施,努力把农村党员培养成生产经营骨干和致富能手。要抓住当前村级活动场所和农村党员现代远程教育网络建成的有利契机,经常性对农村无职党员进行市场经济知识、农业实用技术、政策法律法规、经营管理知识等培训教育,进一步畅通农村致富信息渠道,提供便捷、快速、高效的信息技术服务,帮助农村无职党员全面提高致富本领。要用好用活扶持新农村建设的政策,对农村党员实施的示范项目、生产基地给予适当政策倾斜和资金扶持,帮助做强做大,来带动和辐射周围群众走规模经营、共同致富的道路。
3.农村无职党员队伍存在着整体性素质缺陷,应该把"优化结构"作为农村无职党员队伍建设的重要课题。农村无职党员队伍由于文化素质、年龄结构上的缺陷,使得一些无职党员适应新形势、接受新事物的主动性和相应能力有限,很难跟上时代发展的步伐,需要我们在工作中加以高度重视。一是要全力抓好农村人才队伍的"入党"工作。要坚持从扩大党政资源的高度,进一步开拓视野、敞开大门,把农村党员发展工作的重点放在农村生产经营骨干等各类农村人才上,侧重培养发展优秀回乡大中专毕业生、退伍军人、种养能手、务工经商能手、民营企业管理人员以及村干部入党,努把农村各类先进分子吸纳到党内来。
4.农村无职党员"无职无为"的情况,应该把构建作用发挥平台作为农村无职党员教育管理的重要内容。要发挥好农村无职党员先进性作用,必须在着力增强无职党员的党员意识、奉献意识的同时,努力在构建无职党员作用发挥平台上下工夫,努力使他们"无职有岗"、"有责有为"。一是要加强分类管理。农村无职党员量大面广,随着农村社会结构和阶层的分化,农村无职党员逐步分化为务农党员、外出务工党员、个体工商户党员、私营企业主党员等不同群体,表现出不同的活动规律、组织形式和利益诉求,实践先进性的途径也各不相同,同时随着新农村建设的全面、整体推进,广大群众对党员发挥作用、服务群众的个性化要求会更加明显,涉及服务领域和内容更加广泛。要根据农村无职党员的不同特点,有针对性地充分发挥其先进性作用。结合农村无职党员的共性和个性特点,区别年龄、职业、特长等不同特征,区分老年党员、生产经营能手党员、外出流动党员等不同类型,进行分类管理和教育引导,让每一位党员都能找到自己发挥作用的位置。二是要实施设岗定责。党员先进性发挥既要有党员的主观愿望,同时也需要展示作用的有形舞台。目前,有许多地方建立了无职党员设岗定责制度,在加强农村无职党员教育管理、设置无职党员作用发挥平台上进行了有益探索。通过建立设岗定职制度,让党员找到了适合自己发挥作用、展示先进形象的舞台,同时也让群众切实感受到了党员形象的新变化,进一步提高了党组织的凝聚力、号召力。在今后的工作中,要借鉴先进性教育活动的这些成功做法,进一步加大对农村无职党员设岗定责制度的推行力度,不断加以完善,继续按照因地制宜、因事设岗的原则,结合新农村建设的目标任务,科学合理地划分农村无职党员的先锋岗位,按便利、择优选配的原则来配,并加强对无职党员履行岗位情况的跟踪考评,健全相应的考核和激励措施,保证无职党员设岗定责制度运作的长效化、规范化,充分发挥好农村无职党员"一员双岗"的作用。三是要用好活动载体。
党的先进性体现在具体的实践中,必须通过有效的载体来推动。在农村先进性教育活动中,各地各部门都设计和开展了许多行之有效的活动载体,为农村党员发挥先进性作用搭建了有形舞台,也取得了较好的工作成效。如兰州市在先进性教育活动中深入开展了"双争双强"、"三争一促"等主题实践活动,有效推动了教育活动的开展,也大大增强了无职党员发挥先进作用的积极性和责任感。我们要注意借鉴和运用好这些好的做法和经验,不断加强有利于农村无职党员发挥作用的活动载体和服务阵地建设,促使农村无职党员能常性发挥作用,促使农民群众长期得到实惠。
5.农村无职党员具有"党员"和"群众"的双重属性,应该把"激励"作为激发农村无职党员动力的措施。牢固树立"以人为本"的理念,在坚持从严治党要求的同时,要从满足无职党员的内在需求出发,切实做好"尊重、激励、弘扬、关爱"的文章,不断激发农村无职党员发挥先进性作用的热情和动力。一是要保障民主政治权利。政治上的关心是最大的关心。农村无职党员对于政治角色的追求不同于农村党员干部,又有别于农民群众。农村包括无职党员在内的全体党员是村级党组织决策的主体,激发无职党员的政治热情,首要的就是要落实和保障好无职党员的民主权利,不断增强无职党员的主体意识和责任意识。要坚持先党内后党外,先民主后集中的决策机制,在村级重大事项决策上,要充分听取全体党员尤其是无职党员的意见。要建立完善党员议事会制度,定期组织党员讨论研究和了解掌握村党组织决策、党内事务管理、村级各项事务管理等方面的工作。同时,还要加大推行村级党务公开,探索建立党员民主听证、专项质询等党务公开的配套制度,让党务活动在阳光下操作,畅通无职党员了解、掌握、参与党内事务和村级重要事务的渠道,落实好他们的决策权、参与权和监督权。二是要关心关爱思想生活。作为一名党员,应该始终牢固树立宗旨观念和奉献意识,而不应利用党员身份谋求任何私利,但作为党组织来说,在不损害群众利益的前提下,需要最大限度地关心爱护党员,这两者并不矛盾。要建立支部委员联系无职党员等制度,经常开展党内谈心谈话活动,加强对农村无职党员的思想沟通和交流,及时了解无职党员的所思、所想、所盼,有针对性地做好教育引导和帮助工作。对于老弱病残党员以及无职党员生产生活方面的困难,党组织要及时给予关心,力所能及地帮助解决一些实际问题,努力营造党组织就是"党员之家"的氛围,让无职党员时刻感受到党组织的温暖,不断增强党组织的凝聚力、感召力。三是要合理运用激励措施。获得社会认同是人的重要需求之一,在政治、思想、生活上关心党员的同时,要合理运用"政治生日"等一些非物质激励措施,让农村无职党员感受到"党员"这一先进角色的社会认可度和向往度,不断增强党员"以党为荣"的意识。
(五)立足当前,着眼长远,构建服务新农村建设的农村基层组织建设长效机制
1.围绕"生产发展",立足示范服务,构建领导农村经济发展的长效机制。加快"发展增收"是建设社会主义新农村的第一要务。构建农村基层党的先进性长效机制,必须始终把建立完善党组织领导农村经济发展的长效机制作为第一内容。当前,"路子难选、技术难学、市场难进"成为制约农民群众增收的主要三大因素。构建领导农村经济发展的长效机制,关键是要以增强党组织服务功能和提高农民进入市场组织化程度为重点,建立健全示范、服务、培训三大体系,真正实现群众自主生产与市场需求之间的同向同频共振。一是健全示范机制。建立党员干部示范服务基地,开展评选"党员致富示范户"活动;深化"双向培养";积极培育引进种养业主大户。通过"干给群众看",以实实在在的现实经济利益引导"群众跟着干"。二是健全服务机制。鼓励县乡涉农部门参与农村技术承包服务;积极发展专业合作组织,深入推行"支部十协会"等利益联结模式;扎实开展"党员农贷快车"活动,让农村党组织站在前台直接服务于经济发展。三是健全培训机制。开辟电教网络等"空中课堂",依托职业中学、农广校和社会培训机构建立"学校课堂",发挥科技示范服务基地和种植养殖经营大户的作用开设"实践课堂",引导帮助群众学科技、用科技,增强发展本领。
2.围绕"乡风文明",立足以人为本,构建有效宣传教育群众的长效机制。乡风文明是社会主义新农村建设的重要内容,是人民群众的强烈愿望,是经济社会良性运行的必然要求。改革开放以来,经济成分和经济利益的多样化,导致广大农民群众的思想文化和价值取向呈现出多元化。建设社会主义新农村,必须充分发挥我们党组织宣传群众的优势,以村户为基础、以城镇为龙头、以城乡共建为动力、以连片共建为纽带,引导广大群众树立正确的社会主义荣辱观,用先进文化占领群众思想阵地。一要建立宣传教育机制。通过组建小分队进村入户宣讲、文艺宣传、知识竞赛等多种喜闻乐见的形式,组织广大党员群众认真学习《公民道德建设实施纲要》、社会主义荣辱观有关论述和相关法律知识,在此基础上结合实际,不断讨论完善本地乡风文明的具体标准。二要建立常态创建机制。广泛开展"十好农户"、"文明新风户"等形式多样的群众性创建活动,大力推进"四下乡"活动的经常化,特别是在春节等农村影响较大的节日组织开展丰富多彩的文化体育活动,丰富群众文化生活。大力改善乡、村文化设施建设。三要建立关爱群众机制。关爱思想上最需要理解的群众,真诚主动与上访户交朋友,吸引他们参与村务管理,使其成为新农村建设的积极分子;关爱生活上最需要帮扶的群众,深入开展"部门帮村、党员帮户"活动,对帮扶情况实行建档管理,跟踪督查,首先让困难群众真正得到实惠,以此感染带动广大党员群众,形成"干群齐心、一呼百应、共思发展"的纯朴乡风村风。
3.围绕"管理民主",立足还权于民。构建充分体现群众意志的长效机制。社会主义新农村建设的主体是广大农民群众。只有构建起充分体现群众意志的长效机制,真正落实群众"四权",切实做到"管理民主",才能有效激发广大群众积极投身建设社会主义新农村的热情。一是建立落实群众知情权的长效机制。深化村务公开,开放基层党务。针对大量惠农政策的实施,全面推行村务听证制度,对项目建设、重大决策等群众关注事项,召开专门会议通报情况、接受质询,进行满意度测评,测评结果作为决策的重要依据。二是建立落实群众选择权的长效机制。对村级党组织委员实行"零起点"竞争,全面实行公推直选;对乡镇领导干部实行公推公选,真正凭民意选干部、用干部。三是建立落实群众监督权的长效机制。从社会各界聘请民情联络员、义务监督员,推行党员群众提案质询制度、向举报人反馈制度等,调动群众监督积极性。尤其要注重对村级财务的监督,通过民主理财小组放手直接让群众管理重要账务,村"两委"侧重组织、协调和服务。四是建立落实群众评价权的长效机制。扎实开展"三满意"活动,通过年初承诺、半年自查、年终测评,完全把乡村干部的评价权交给群众;推行"群众评酬"活动,使村干部经济待遇与群众满意度成正比。当前,最重要的是深入推行"四权"模式,通过召开专题培训会、经验交流会,强化分类指导,进行常态督查,确保工作落到实处、收到实效、深得民心。
4.围绕"强化保障",立足落实责任,构建推动农村党建工作的长效机制。构建农村基层党的先进性长效机制,关键在抓落实。先进性教育活动取得实效的一条重要成功经验,就是落实"关键在领导"的工作机制,各级领导干部始终"站在前台抓教育、以身作则受教育"。农村基层党的先进性长效机制建设必须配套健全责任机制,把"落实责任"、"落实领导"作为重要保障措施来抓,确保一级抓一级、层层抓落实,使农村党建工作成为各级党组织和领导干部主动抓、奋力抓的工作。一要建立考核制度。明确各级党组织主要负责人作为"第一责任人"的政治责任,并将党建工作作为单位目标考核、领导干部年度考核的重要内容,真正使各级党组织把农村基层党建工作与经济社会发展同研究、同部署、同推动。二要建立公示制度。对建立的各种长效机制要在一定范围内进行公示,广泛征求意见进行完善,加强社会群众监督。三要建立评价问责制度。组织党员群众代表定期对长效机制执行情况进行测评,对落实不好、群众不满意的,要实行问责,真正使挂在墙上的制度"落地",教育成果在群众中"生根"。
(六)切实改进农村党组织的领导方式和方法,不断提高农村基层党建工作水平
1.在指导思想上实现"五个转变",切实做到"八防"。"五个转变"就是把单纯的就党建抓党建,转变到围绕基本路线抓党建,抓好党建促经济上来;把单纯抓降低农民负担,转变到着重抓增加农民收入上来;把农村干部抓"催粮派款",转变到主要为农民发展经济提供服务、帮助农民脱贫致富上来;把乡、村组织发展农村经济的主要着力点由单纯依靠上工业项目、上集体项目、上大项目,转变到着力激活农户,组织千家万户致富项目,发展市场农业上来;把抓传统型、粗放式农业生产和农户项目,转变到依靠科技进步,提高劳动者素质,走农户积累与集体积累相统一的路子上来。"八防"就是:防"急","三农"问题的解决是一个长期的历史过程,绝不可急于求成,新农村建设也是这样,这是由我们特殊的省情决定的。当然这也决不意味着可以慢慢来,当前该干的事、能干的事要抓紧去干。防"套",新农村建设需要借鉴外地的模式和以往的经验,但不能简单套用,一定要给新农村建设赋予时代特色,按照阶段性发展的实际来确定工作思路。防"偏",新农村建设一定要围绕建立和探索农民收入持续增长的机制和条件,加快农村经济发展这个中心来进行,偏离了这个中心,新农村建设也许在其他方面会有所成就,但最终会拖整体工作的后腿。防"全",新农村建设不能贪大求全,在具体工作上要统筹兼顾,有主有辅,突出重点,抓关键环节。什么事都想干,则什么事都干不了。防"空",要防止提过高的目标,把干部群众的胃口吊得过高,同时要防止规划过于宏伟,脱离实际,更不能把新农村建设变成一种形式和口号。防"断",新农村建设是我们党解决"三农"问题一系列政策的延续和完善,如果割断了我们已有的认识成果和工作成果,另搞一套,听起来鼓舞人心,实际上不管用,对工作影响很大。防"躁",新农村建设现在刚刚开始,媒体上各种经验和典型就出来了,还有这个模式、那个模式,干部群众的思想搞乱了,人心浮躁,这一点也要防止。防"乱",新农村建设是统揽"三农"工作的一个主旋律,如果上面说法很多,基层将无所适从,工作指导上就会乱。我们应当多一些探索,少一些噪音,以便基层集中精力,真抓实干。
2.在工作内容上要突出重点,兼顾一般。一要突出工作重点,集中精力抓根本任务。农村基层党组织的根本任务,就是坚持以经济建设为中心,把地方经济建设搞上去,带领农民奔小康。为此,农村基层党组织必须在思想上进一步提高和统一认识,增强中心意识,在工作中形成合力,从实际出发,选准路子,制定规划,艰苦奋斗,真抓实干。二要明确工作职责,坚持不懈抓基本任务。农村基层党组织的基本任务,就是抓好党的建设。主要应当加强对党员的思想教育,抓组织建设,建立健全党内组织制度;还要抓党风建设,教育党员维护和执行党的纪律,抵制不良倾向。三要发挥堡垒作用,各负其责抓一般任务。农村基层党组织的一般任务,就是在坚持以经济建设为中心、抓好党的建设的同时,认真完成当年工作的一般性任务,包括计划生育、社会治安、调解纠纷等等。各负其责就是要任务到人,分阶段、分专人集中精力抓落实。
3.在工作方法上要做到"三个坚持"。一要坚持在继承的基础上创新。在长期的农村基层组织建设中,各级党组织积累了许多好的制度、做法和经验,如"三级联创"、党群致富联合体、整改承诺制度、党务公开等,这些工作制度,实践证明是可行的,必须坚持下去。在继承以往行之有效的方法的同时,要大胆创新,紧跟不断发展变化的形势,以改革的精神研究推动农村基层组织建设的新思路、新办法。二要坚持在探索的基础上总结。创新工作往往需要经过试点、推广的过程。对工作实践中的新的探索,要实行先实践后讨论、先改革后完善、先试点后规范的工作思路,要强化对工作实践的理性思考,努力把实践经验上升到理性认识,从中悟出深刻道理和内在规律,并不断总结完善,推动农村基层组织建设的不断发展。三要坚持在实践的基础上提高。随着改革的不断深化,经济的不断发展,新领域、新情况、新问题层出不穷,农村基层党组织建设也面临许多从未遇到的新课题。要充分尊重基层群众的首创精神,认真抓好实践的推广运用和理论提升,总结新方法,探索新经验,创造新思维,寻求科学方法,努力使农村基层党组织建设在实践中加强,在发展中提高。要积极探索党建工作与实现群众利益相结合的工作途径,在加强农村基层党的建设的过程中,力争不断给农民群众带来实惠,使基层党组织建设具有针对性和吸引力,从而不断增强群众基础。
税党建工作调研报告篇6
近年来,我校认真贯彻执行党中央各项文件精神,积极落实党的教育方针,落实科学发展观,落实***新时代中国特色社会主义思想。认真落实校长负责制,尽最大努力保证党总支的政治核心作用、校长的指挥中心作用和工会的参与决策作用三位一体的领导体制的落实,特别是根据《党章》和十九大精神的指导,在领导学校团组织、少先队、工会、妇女工作等方面做了大量的工作,认真开展了青少年思想道德建设工作,开展了形式多样的教育活动,总的来说取得了较大的成绩。当然,由于党务工作在学校工作中的地位和作用上还存在些问题,个别人对党务工作的重要性认识还不够深刻,学校党务工作在开展上还存在一定难度,造成工作效果还有待于进一步提高。
一、近年来中小学党建工作的基本情况
根据党章、教育基本法、义务教育法、等法律、规章的规定,中小学校党总支在学校领导工作中发挥政治核心作用,并领导共青团、少先队、工会、妇女组织等工作,按照党管干部的原则,负责学校中层干部的培养教育和管理。我校党总支认真落实教育方针,积极参与学校工作的决策,协助行政认真落实上级各项规章制度,做好党员教育、教职工学习等工作。主要有:
抓好党员队伍建设,发挥好模范带头作用。一是开展党员责任岗活动,让党员岗位挂牌,发挥自我教育作用和群众的督促作用。做好年轻党员的教育活动和入党积极分子的教育培养活动。
积极开展德育教育主题系列活动。认真抓好squo;不忘初心、牢记使命squo;主题教育,认真学习十九大精神和习**系列讲话精神,以活动为载体,寓教育于活动中。清明节组织党员赴烈士纪念馆进行革命传统教育;儿童节召开教育大会;举行宣誓仪式;建队日举行新入队队员带红领巾仪式,并举行教育活动。
抓好管理干部队伍建设,发挥好干部的带头作用。认真开展政治学习和业务学习,学习习**系列讲话精神、加强法律法规学习;组织党员学习党的方针政策、组织党课;组织学校中层干部的学习教育。
做好党风廉政建设,健全和完善党风廉政建设工作责任制,支部和每位党员签订了《党风廉政建设责任书》,和每位教师签订了《廉洁从教承诺书》。
开展每年一度的民主评议党员活动。通过发动群众评议党员,一方面提高党员的自律意识,另一方面可以让群众认真的审视党员的表现,找出每个人的优点和差距。
搞好工会、团、队、女工等群众组织工作,充分发挥他们在学校工作中的作用,紧紧围绕教育教学工作,发挥桥梁纽带作用。
二、中小学党建工作的成功经验
?中华人民共和国教育法》是由全国人大通过的、除《宪法》外具有最高法律效力的基本法,其对中小学校党支部的定位是发挥政治核心作用理,除此而外,《党章》、《义务教育法》、等法律法规对学校党组织的定位都是政治核心作用。特别是开展主题教育以来,效果明显,为此,我们认真落实法律法规和主题教育精神对学校体制的要求,学校党建工作能认真发挥好政治核心作用。概括地说,就是参与学校决策,支持校长行使行政一把手的责任落实,保证国家法令、法规和国家教育政策在学校工作中的执行,监督校长正确行使自己的权力和对各项制度的贯彻执行,完成对学校中层管理干部的培养教育和管理,领导党、工、团、队和妇女等群众组织积极围绕教育教学开展工作,对党员进行政治、业务和法律知识教育,积极吸引广大教师紧紧团结在党总支周围、为学校发展献计献策、做好日常教学工作。
三、我校党建工作中存在的问题和不足
由于目前有些人对党建工作存在理解不到位的问题,学校党建工作的定位存在理解上的偏差,目前我校的情况执行的不好,主要存在下列问题:
1、有人认为学校党建工作可有可无,重视程度不够。尽管在上级下发的各种检查标准中都有落实党建工作要求,但在学习和工作存在不足。
2、学习十九大精神,开展主题教育工作有待加强。在学习中理论联系实际程度不够。
四、对下一步加强和改进中小学党建工作的对策和建议
1提高认识,加强政治站位。认真学习十九大精神,认真学习习**在建国70周年的两次讲话。认真开展好主题教育。
2、学校党组织进一步探索在新形势下提高政治思想工作效益的方法途径,积极参与学校工作决策,团结党政工团队妇女等群众组织积极为教学工作献计献策,提高教职员工的积极性,切实提高教育质量。
3、加强学校党的干部队伍建设。学校要采取切实行动,对学校部门相应干部进行培训,提高政治责任意识和协作意识,明确各自的责任,要求党政互相尊重对方的工作,善于聆听不同的意见,提高民主作风,从而减少决策的失误。
4、加强党的民主作风建设。主动接受群众的监督,自觉自愿的让权力在阳光下运作,减少群众误解,树立正确的权力观、地位观,拒绝物欲的诱惑,合理开支,合法开支,从实做账,反对假账。按照《党章》对党员的要求,校长作为一名党员应及时向党组织汇报财务等工作情况,并实事求是的向工会大会报告工作。
5、加强党的组织机构建设。上级组织部门要认识到职责到位的优势,分清学校分工,布置工作按职责落实到位,避免布置工作时的盲目性,从而保证工作效果。必要时以学校主管部门为主制定相应的职责制度,明确党建工作、行政工作职责,进一步落实岗位责任制,做到权责对应。
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