2024上下联动提升巡察质效(6篇)

篇一：上下联动提升巡察质效

　　把握四个重点强化一体推进着力构建巡视巡察上下联动的监督网

　　党的十九大明确提出深化政治巡视，建立巡视巡察上下联动的监督网。去年11月下旬，省委第八巡视组与宝鸡市县党委巡察组探索开展省市县“三级联动”专项巡视巡察，有力促进了各级党组织管党治党责任落实，有力推动了“三项重点任务”深入开展，有力提升了市县巡察工作水平，有效探索了巡视巡察联动路径。

　　健全领导体制是上下联动的关键。以建立健全领导体制为抓手，强化上级巡视机构对下级巡察工作的领导和统一指挥。实践中，市县党委突出“一坚持、三强化”，加强领导、夯实责任。坚持在省委巡视工作领导小组统一领导下，省委第八巡视组具体协调指挥，先后3次召开省市县巡视巡察组长联席会议，统一思想认识、明确工作思路，协调指导工作。强化市县党委主体责任，市委主要负责人亲自担任联动配合保障工作总指挥，下设6个专门工作组，确保联动工作配合协调、保障到位。强化市委巡察工作领导小组组织实施责任，领导小组组长先后4次到县区调研联动工作开展情况，传导压力，推动工作。强化市委巡察办协调指导责任，定期召开市县巡察办主任、巡察组组长督促协调会，听取工作进度汇报、协调解决困难问题，印发《市委巡察工作动态》6期，指导开展工作。

　　完善工作机制是一体推进的支撑。联动巡视巡察涉及工作层级多、监督对象多、程序环节多，市县党委巡察组借助巡视对巡察的示范、指导和推动之力，务求规范统一、一体推进。工作中，市县巡察机构探索“3+6”工作机制。即：组织层面，建立以省委巡视工作领导小组为“指挥员”，市县巡察工作领导小组为“联络员”，市县巡察组为“战斗员”的工作体系；操作层面，建立市县党委巡察组统一指挥调度、统一操作流程、统一把握重点、统一掌握进度、统一处置信访、统一发布信息的“六统一”实施体系，确保监督重点不偏移、工作步调不紊乱、程序环节相统一。

　　建立制度措施是高效规范的保障。市县党委巡察组以提升联动质

　　量和效果为目标，以突出重点、保证质量、简单易行为原则，既确保“联”在实处，又体现“动”的实效。试点中，市县党委巡察组在省委巡视组主导下，建立“3+3”制度措施，“三项制度”即：联席会议制度、信息共享制度、督查督办制度，定期研究工作，及时发现和解决困难问题，确保巡视巡察互联互通、信息共享；“三项措施”即：标准要求“一杆尺”，操作流程“一张图”，工作推进“一体化”。联动期间，省委第八巡视组召开联席会议3次，市委巡察办召开督促协调会5次，市县巡察组向省委巡视组报告来电、来访情况153件，督导被巡察单位整改问题40余个。

　　强化组织保障是形成合力的基础。建设一支政治过硬、本领高强的巡察干部队伍是形成工作合力的基础。队伍建设上，借省委巡视组协调推动之力，市委全力支持巡察队伍建设，研究设立6个市委专职巡察组，县区党委设立3～4个专职巡察组。工作保障上，市委加强巡察组力量配备，成立3个巡察组，每组配备20人，其中10人负责市级部门巡察，10人分两组到延伸的县区巡察。按照省委第八巡视组“决胜十二月、实现新突破”要求，市县开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理、扫黑除恶决胜月专项行动和“村霸”“沙霸”专项整治等3个专项活动，发现扶贫领域问题线索436件，立案238件，通报曝光64批91件209人；惩治村霸6人，打击“行霸”1个，有效释放了强大震慑力。

篇二：上下联动提升巡察质效

　　河南探索巡视巡察上下联动新机制：瞄准靶心精准发力

　　河南日报记者李凤虎“在这轮巡视中，省委巡视和市县巡察上下三级联动，对扶贫领域巡视工作是一次非常有益的探索和尝试。”十届省委第四轮扶贫领域专项巡视“收兵归来”，不少省委巡视组组长都有这样的感受。

　　本轮巡视中，在省委统一部署和安排下，我省首次尝试探索省市县三级巡视巡察上下联动新模式，把巡视巡察工作部署同步化、重点一致化、标准同样化、成果同效化,形成了巡视巡察工作同步推进、同步发力的良好格局。

　　事实上，近年来我省一直在持续探索巡视巡察上下联动新形式新机制，并着力构建和完善上下联动的监督网，形成了颇具特色的巡视巡察上下联动的河南实践。

　　聚焦“靶心”同频共振

　　8月10日，正值三伏天，天气酷热，平顶山市委第三巡察组组长常东华带领巡察人员深入鲁山县梁洼镇南郎店村走访贫困户。

　　“你家享受低保了吗？低保金按时发了吗？发了多少？有没有享受到扶贫项目帮扶？”常东华详细询问有关情况，并把贫困户反映的问题记在笔记本上。

　　“根据省委第四巡视组的工作安排和要求，结合平顶山市巡察工作实际，聚焦脱贫攻坚工作的"靶心"，巡视巡察任务联动，采取省市县巡视巡察三级联动方式，开展扶贫领域专项巡视巡察，做到了市县巡察一体谋划、一体部署、一体推进。”常东华说。

　　展开剩余67%

　　省委第四巡视组进驻平顶山市三个县区后，平顶山市委巡察办在全市范围内抽调80名巡察干部，组建4个督查组，由政治素质过硬、统筹管理能力较强的领导干部任组长、副组长，并从相关部门抽调专业人才充实到督查组，形成专业巡察力量，8月5日至19日，重点对郏县、鲁山县、石龙区下辖的35个乡镇（街道办事处）脱贫攻坚专项巡察整改情况进行了集中督查，同时对省委第四巡视组交办的问题进

　　行深入了解。

　　“巡视巡察通力合作，发挥各自优势，上借下力、下借上势、同频共振，形成了强大监督合力，提高了精准发现问题能力。市县巡察组通过跟班学习，增长了见识，开阔了思路，达到了锻炼队伍的良好效果。”平顶山市委巡察办主任宁和平说。

　　省委第四巡视组组长万里光说，在省委的领导和部署下，全省巡视巡察机构围绕“全局上一体谋划、制度上一体规范、工作上一体推动、成果上一体运用、队伍上一体建设”的总体思路，充分发挥巡视巡察利剑作用，建立巡视巡察上下联动的监督网，推动全面从严治党向基层延伸。

　　握指成拳，打响同一个“战役”

　　按照省委部署，省委第三巡视组对南阳市唐河县、桐柏县进行巡视。随即，按照省委巡视工作领导小组的要求，南阳市委也派出巡察组，开展“点穴式”巡察。

　　“省委第三巡视组把市、县（区）的巡察力量全部统筹起来，统编到省委第三巡视组，以省委第三巡视组的名义"下沉一级"到乡镇，瞄准同一靶向,同向发力，对贫困乡镇（街道办事处）脱贫攻坚工作进行专项巡察。”南阳市委第五巡察组副组长唐海滨说，“在省市县巡视巡察三级联动中，市县巡察机构受益匪浅，提升了市县巡察组的权威，增强了巡察工作的实效，进一步提升了巡视巡察的针对性和实效性。”

　　按照《省市县三级巡视巡察联动开展脱贫攻坚专项巡视工作方案》要求，充分运用三级联动的方式方法开展巡视巡察，巡视期间，省市县三级巡视巡察机构实行统一领导，协调行动，做到“三个统一”：统一部署任务、统一调配人员、统一交办工作。

　　“1+1>2”效应的完美演绎“为使巡视巡察工作在同一领域同步发力,充分发挥出巡视巡察上下联动的最大效应，省委巡视组对某个领域或系统开展巡视时，市、县党委巡察机构也要对相应的领域或系统开展巡察，确保省市县三级巡视巡察在工作内容和重点上保持联动，实现工作重点一致化，促使巡视巡察齐头并进。”省委第三巡视组组长崔绍营说。

　　“巡视巡察联动，既发挥了巡视权威和巡察优势，又妥善解决了巡视覆盖不到、巡察权威不够的问题。巡察是巡视向基层的延伸和拓展，只有上下联动、同频共振，才能发挥出"1+1>2"效应。”崔绍营表示。

　　省委巡视办有关负责人表示：“建立巡视巡察上下联动的监督网，其根本目的是要实现各级巡视巡察及时、规范、有效联动，形成监督合力、提高监督质量、增强监督效能，真正把巡视巡察利剑直插基层。”

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篇三：上下联动提升巡察质效

　　持续提升巡察工作效果的有效举措

　　党的十九大把巡视巡察全覆盖要求写入党章，对巡视巡察工作提出新的要求，坚决防止巡视工作表面化、形式化，持续深化政治巡视巡察，完善巡视巡察战略格局，把巡视巡察与净化政治生态相结合，与整治群众反映强烈问题相结合，与解决日常监督发现的突出问题相结合，形成监督合力，增强监督质效。深刻把握党中央对巡视巡察工作的新部署新要求，坚定不移深化政治巡视，进一步促进巡视巡察上下联动、贯通融合，做到步调一致、同向发力、同频共振，提升巡察工作实效。

　　一、持续加强体系建设

　　XX现有三级巡察机构X个，专兼职巡察工作人员X人，首批次X家单位对X个科级项目部党组织开展了政治巡察，发现问题X个，制定整改措施X条，整改销号率100%。初步构建起集团公司、三级工程公司两级巡察上下联动监督格局，形成贯通融合，巡察利剑直插施工生产一线，防范化解工程项目领域重大风险隐患，推动上级重大决策部署在基层贯彻落实，全面从严治党进一步向基层有效延伸。

　　1、做实“三个建立”，搭建联动框架。工程公司的根基在工程项目，开展工程项目巡察，不仅要考虑工程项目本身，还要结合工程公司的实际情况，更要站在集团公司的层面系统研究，从制度、机构、队伍等方面着手，搭建起两级巡察联动框架。

　　第一是建立制度，强化顶层设计。XX深入分析研究股份公司党委巡视通报及内部巡察发现的共性问题，通过广泛调研，专题研究，制订了《XX所属工程公司党（工）委开展巡察工作的实施意见》，对工程项目巡察工作的总体要求、责任主体、机构设置、监督重点、工作方式、工作程序等内容进行了具体规定。

　　第二是建立机构，强化组织领导。XX所属X家单位党（工）委认真履行主体责任，召开党（工）委会专题研究部署推动项目巡察工作，成立了以党（工）委书记任组长，党（工）委副书记、纪（工）委书记、总会计师、总经济师、总工程师担任副组长的巡察工作领导小组，确立了巡察工作领导小组向工程公司党（工）委负责并报告巡察开展情况的工作机制。X家单位均组建了内设巡察工作机构。结合单位实际制订了内部巡察工作具体实施细则，编制了巡察工作年度方案，对巡察对象、时间安排、巡察监督检查重点等内容进行了明确。以2021年度为例，开展工程项目巡察的X家单位共设立了X个巡察组，确定了X个工程项目作为被巡察对象。

　　第三是建立队伍，强化人才培养。目前，X家组建了内设巡察工作机构的单位从组织、宣传、纪检、财务、审计、法务等部门挑选精兵强将充实到巡察工作机构中担任负责人。集团公司党委巡察办针对新进入巡察队伍的同志对巡察业务

　　不熟悉的问题，通过开设线上辅导专栏的形式定期进行制度宣贯、专题指导、新精神辅导；通过“以干代训”，抽调巡察干部参加集团公司党委巡察，担任联络员，全面系统熟悉巡察工作，快速提升工作能力。并建立巡察人员信息库。

　　2、强化“三个从严”，筑牢联动基础。XX全面、认真宣贯股份公司党委关于巡视巡察工作的新精神、新要求、新部署，要求工程公司在开展工程项目巡察时严选队伍，严抓培训，严定标准，为实现两级巡察联动筑牢基础。

　　第一是从严选配巡察人员。坚持选优配强，从党务、财务、审计、工经、物资机械等业务口，择优选配政治过硬、作风过硬、业务能力过硬的专业干部参加巡察。坚持把优秀后备干部放到巡察工作中锤炼和检验，通过各工程公司的巡察向集团公司推荐一批优秀干部，将巡察工作真正作为发现、培养优秀人才的重要平台。

　　第二是从严抓好巡前培训。强化巡前准备，组织召开专题会，系统整理、分析、掌握被巡察项目党组织建设、生产经营等方面情况，组织巡察组成员认真学制度、学办法，提高认识，提升本领。强化业务培训，各工程公司组织部门负责人就纪检、组织、宣传、物资机械、工程经济、审计、财务等方面业务开展巡察工作培训，提升巡察干部业务技能。强化工作交底，通过围绕巡察工作的主要任务、工作要点、方

　　式方法及工作流程等方面进行有针对性的工作交底，邀请参加过巡视巡察的“老师傅”传经验、讲方法，切实提升巡察干部实战能力。

　　第三是从严定好巡察标准。XX结合工程项目实际，制定了《工程公司项目管理巡察工作监督重点》，编制了《巡察工作手册》和《巡察工作标准化手册》，设计了涵盖巡察工作准备、开展、报告、反馈、整改等各阶段共计36套标准流程模板。同时，集团公司党委每年都将国资委、中国中铁、集团公司三级巡视巡察发现的共性问题，对照整改提升与工程公司在审计、主题教育等发现的问题统筹起来，为每一个工程公司“量身定制”巡察指导要点，让巡察少走弯路，直奔主题，既突出了政治巡察的政治属性，又实现了让工程公司开展工程项目巡察时有具体的、易于执行的指导要点。

　　三、运行机制

　　1、聚焦“三个结合”，发挥联动合力。XX坚守政治监督定位，强化本级巡察及三级单位巡察互通互鉴，上下联动，创新方式方法，强化组织实施，推动工程项目巡察顺利开展。

　　第一是结合工程项目实际联动巡察。聚焦工程项目党组织建设和生产经营的薄弱环节，紧盯项目领导班子、关键岗位等“关键少数”，紧盯“四风”及腐败问题，突出对劳务分包管理、物资设备管理、财务管理、招标管理、合同履约管

　　理等方面的问题开展巡察工作。确定各类监督中反映项目管理混乱、亏损金额较大的；项目党建责任制考核排名靠后、被评定为未达标党支部的；信用评价在建设主管单位发布的综合评价文件中，排名位于中位数以下的项目作为集团公司党委巡察下沉项目及三级单位工程项目巡察重点对象。

　　第二是结合两级发现问题联动巡察。两级巡察坚持巡前通报、组办会商、专业会审等工作机制，提升巡察工作质量。统筹用好多种方式促巡察，两级巡察组综合运用个别谈话、受理举报、抽查账务、明察暗访、组织民主测评等多种形式稳步开展项目巡察工作。高效开好巡前的动员部署会议抓好实施，组织召开由巡察组、机关部门、被巡察单位参加的动员部署会，理清工作思路，明确责任分工。巡察了解前，集团公司党委以“一竿子插到底”的指导模式，坚持把巡察工作流程讲清楚，把巡察工作制度讲清楚，把巡察方法讲清楚，把集团公司关心关注的问题讲清楚，确保所属单位的工程项目巡察不走偏。巡察了解中，要求各单位巡察办每周召开组办“碰头会”，汇总巡察情况，细化工作部署，定期将过程中巡察情况报集团公司党委巡察办备案，并给予具体指导；巡察了解后，召开组办“调度会”，巡察办听取巡察组巡察基本情况，及时明确巡察报告撰写思路。同时，集团公司党委巡察办从政治和业务两个方面，给予各单位巡察发现问题的定性把关指导。要求各单位的巡察组在现场巡察了解阶段，把上级最新的政策和要求宣贯到项目，帮助项目针对具体问题，制定解决方案，完善内控制度体系，建立长效机制。做到不仅仅带着问题查问题，还要带着制度查问题，带着任务查问题。

　　第三是结合两级巡察情况联动审核。突出“推进联导”，在明确本级巡察办对同级巡察组、本级巡察办对所属单位巡察办指导督导和服务保障责任的同时，通过清单交办、专人跟踪、听取汇报、实地调研、分析研判等形式，及时了解掌握三级单位巡察工作动态进度和成效，确保三级专项巡察目标任务落实落地。突出“材料联审”，按照把好政治关、事实证据关、定性关、处理建议关、文字表述关“五关”要求，集团公司本级及三级单位巡察办对本级巡察组的巡察报告、个别谈话情况报告、专题报告、问题底稿、问题清单等材料进行审核把关，着力提升巡察质量和效果。

　　通过在集团公司各三级单位内部开展工程项目巡察，提前发现项目经营过程中出现的问题，及时纠偏扶正，避免给项目部带来经济损失，保障项目安全、优质、高效的开展施工生产。同时通过三级单位内部巡察，可以锻炼、培养一批优秀的纪委、审计、财务、工经、法律等方面人才，今后在各自的岗位上都会用巡察的眼光去发现问题，避免出现各种问题。创新开展三级工程公司工程项目巡察工作，结合集团公

　　司开展的巡察，创新实现集团公司和三级工程公司巡察上下联动，构建上下联动监督网。

　　五、提升计划

　　巡察是发现问题的有效制度安排，是加强党内监督的重要举措。巡察本质上是政治监督，是对被巡察党组织的“政治体检”。XX建立巡察上下联动的监督网，坚决落实党中央“建立巡察上下联动的监督网”的要求，加强对巡察工作的领导，健全体制机制，完善制度体系，强化组织保障，扎牢织密监督网。

　　XX在XX年开展的第一批工程项目专项巡察中，把集团公司和三级单位工程项目上下联动紧密结合，把前期积累总结的成果应用到此次专项巡察中，并加以改进和提出新的方式方法，比如加强对巡察中发现的问题进行详细归类总结，让三级单位对照各类问题学习，避免在日常工作中再出现类似问题；加强构建巡视巡察信息自上而下的垂直管理系统，在信息平台上发布大量信息，实现上情和下情的互通传达；加大在集团公司党建责任制中对巡察发现问题整改考核力度，对巡察整改不到位的单位增加惩罚力度，目的是帮助三级单位纠偏扶正，真正起到巡察监督成果应用，更好的为企业发展保驾护航。

篇四：上下联动提升巡察质效

　　以县力量市统筹开展交叉巡察

　　构建市县一体上下联动巡察格局的调研思考

　　十九届中央纪委二次全会提出，探索开展县（市、区、旗）交叉巡察、专项巡察等方式方法，着力发现解决群众身边的不正之风和腐败问题，推动全面从严治党在基层见到实效。《关于市县党委建立巡察制度的意见》和《中央巡视工作规划（2018—2022年）》也都对探索开展交叉巡察、提级巡察等提出明确要求。

　　为深入贯彻落实中央决策部署，山西省立足“基层地域狭小，熟人社会、人情干扰严重”的实际情况，探索以“县力量、市统筹”为切入点，由市委巡察办通过混合编组，为各县（市、区）组建巡察组，开展交叉巡察，逐步完善市县一体、上下联动的工作机制和巡察格局，在**“熟人社会”监督难问题上取得了积极进展。

　　实践——

　　深化统筹模式，释放统筹效应

　　统筹工作任务，压实主体责任。一是坚持三个不变。授权主体不变，统筹巡察组由进驻地党委授权派出、管理和监督；巡察办与巡察组关系不变，进驻地巡察办统筹协调指导各巡察组工作；工作流程不变，政治巡察任务重点不变，方法权限不变，工作程序不变。二是统筹制定规划。市县党委按照上下联动、易于合力的原则，统筹研究制定巡察工作规划，推动工作齐头并进、协同推进、互促共进。三是统筹安排任务。针对中央、省委中心工作，市县着重选取扶贫、民生等

　　领域开展统筹巡察；针对系统性问题，选择同一系统市县两级进行对口巡察；针对板块性问题，围绕职能相近或密切相关的部门一同巡察。四是统筹协调进度。市县统筹制订巡察方案，协调巡察进度，力求工作一体部署、一体要求，人员一体动员、一体培训，任务一体启动、一体推进。

　　统筹工作力量，强化组织保障。一是统筹人员整合。市委巡察办全面整合县级组长、工作人员和专业人员，统筹从中选配。二是统筹人员编组。巡察组成员主要来自外地，以避免人情干扰；同时配备适量本地人员，以利于及时全面深入了解被巡察单位情况，做好配合协作，完成“后半篇文章”。三是统筹人员培训。上级巡视巡察机构通过以干代训，加强对下级巡察队伍的培训指导。

　　统筹规范流程，确保巡察实效。一是抓好关键环节。巡前准备阶段，抓好情况通报，确保信息共享到位。巡中了解阶段，抓好办组联动，确保融合凝聚到位。巡后汇报阶段，抓好报告报备，确保责任落实到位。二是完善配套制度。着力规范市县巡察准备、进驻、汇报、反馈、整改、资料归档入库等各环节工作，指导市县加强和细化配套制度建设。三是加强后勤保障。明确派出地和进驻地在统筹巡察后勤保障工作中各自承担的职责。

　　统筹督查考核，确保规范有序。一是加强检查督导。各市积极对统筹巡察工作开展检查督导，督促县（市、区）党委切实落实主体责任，督查抽查巡察组监督工作开展情况。二是多重监督管理。对统筹巡察组成员，实行市与县共同监管、派出县和进驻县共同监管、当地巡察办与统筹巡察组共同监管的管理模式。三是探索“双向评估”。由进驻地巡察工作领导小组、巡察办和被巡察党组织，从发现问题的质量、工作能力、纪律作风等三个方面，对统筹巡察组工作开展情况和

　　组内成员表现，进行综合测评；统筹巡察组对进驻地党委、巡察工作领导小组和巡察办领导、组织、实施巡察工作情况，进行综合评估。四是加大干部考评力度。对通过巡察实践得到锻炼的优秀干部在工作中予以提拔重用，发挥示范引领作用，强化巡察工作熔炉作用。五是完善报备制度。县（市、区）委巡察工作开展情况，每年年底以党委名义向市委巡察工作领导小组作出书面汇报。市县统筹巡察开展情况，由市委巡察工作领导小组于每轮巡察结束后向省委巡视工作领导小组书面报告综合情况。

　　问题——

　　队伍机构需加强，体制机制需完善

　　认识不到位，责任压实难。部分市县党委对统筹巡察认识不足、重视不够，关注自己多、关注整体少，主动思考不多、倾注精力有限；部分派出县觉得人员派出后“是为别人工作”，抽人时不用心；少数进驻县与外地抽调人员有隔阂，把统筹巡察组当客人、当外人，没有当成自己人去提要求、压担子；个别抽调人员存在“我是市里（或外地）派来，当地巡察机构没法管我”的思想，生活上提要求多，工作上服从管理少。

　　制度不完善，管理考核难。巡察统筹尚在摸索阶段，制度建设还需加强，上级巡视巡察机构对下级巡察机构的统筹指导权限还不够明晰，下级巡察机构向上级巡视巡察机构的汇报程序还不够具体，对接流程还不够细化，交流范围还不够确定，一定程度上还存在管理制度不完善、工作标准不统一、考核评价难度大的问题。

　　统筹不适度，分寸把握难。统筹初衷是**人情干扰，提高巡察质量，但统筹力量的“度”、统筹内容的“量”不易把握。统筹力度方面，统的太紧，基层活力不足；统的太松，市县合力不够。信息交流方面，交流范围过小，效果不好；范围过大，存在泄密可能。如何把握分寸，还需结合实际逐步摸索。

　　工作强度大，人员抽调难。巡察组成员多为临时抽调，工作考核、提拔使用等在原单位，临时观念重，工作积极性和热情难以持久。部分抽调人员作为单位业务骨干，长期脱岗难度较大；有的长期在本地工作，加上年龄、家庭等因素影响，对较长时间在外地出差还不适应。

　　磨合时间长，融合难度大。部分统筹巡察组与进驻地巡察办沟通不够顺畅，信息不够对称，衔接配合程度不高；部分组内外地成员和本地成员互不了解，融合相对时间较长；部分外地成员担心本地成员会“跑风漏气”，不愿与之交流工作内容；部分本地成员没有充分融入组内工作，仅负责联络、协调工作，作用发挥不够，难以形成合力。

　　工作量增加，经费支出大。巡察统筹以后，协调联络和后勤保障方面工作量大为增加，市县两级巡察机构工作压力普遍增大。巡察组统一食宿、出行，均需相应的费用，巡察支出普遍增加。

　　建议——

　　抓好责任落实，强化考核考评

　　压实责任。省委全面加强对全省巡视巡察工作的领导，负责上下联动的顶层设计。市县党委认真落实强化谋划部署、组织协调、成果运用、责任督促的主体责任。巡视巡察工作领导小组负责组织实施好本级巡视巡察工作，加大日常督导检查工作力度，领导和推动下级巡察工作。

　　加强联动。加强统筹联动的组织谋划，突出本地实际，强化联动衔接，从任务安排、力量调配、进度协同、信息共享、队伍建设、成果运用等多个方面做到深度融合、多方联动，发挥上级巡视巡察机构的权威性和下级巡察机构的本地优势，增加上下联动合力。市委巡察机构要结合统筹巡察工作安排，对照政治巡察要求，制订县级巡察重点指导意见，指导巡察组提高监督的针对性和精准度。定期组织召开统筹巡察座谈会、研讨会，互相借鉴、共同提高，在遵守保密规定的基础上，进行信息互通、成果共享。

　　夯实基础。优化整合现有市县巡察力量，夯实组织基础。一是加大对抽调干部的审核力度。严把人员“入口关”，根据人员特长进行分类管理。选用时，县级巡察工作领导小组要再次把关。二是压实推荐单位党组织配合巡察工作、选人派人的政治责任，在巡察抽调期间作好工作安排，保证抽调人员能脱岗工作、专心巡察。三是加强专业干部建设和专职干部管理，落实中央提出的打造一支让党放心、人民信赖的高素质专业化队伍要求。

　　规范管理。严格落实巡视巡察报告报备制度，随时掌握市县情况，及时总结经验不足，强化对统筹巡察全过程的监督指导，力争形成一整套可操作、真管用的工作规程，为市县巡察统筹顺利推进绘好“施工图”。加强统筹巡察工作纪律制度建设，加强巡察人员津贴补助、后勤保障、评优评先等方面的政策落实。加

　　强巡察队伍“轮训”，在保持巡察队伍特别是关键岗位人员相对固定的前提下，实施一定比例的逐步轮换，避免部分骨干人员长期抽调在外，影响队伍稳定性。及时建立组内临时党支部，定期召开组务会，严肃组织生活，严格工作纪律。

　　加强考核。积极探索巡察评估、测评方法。对评估为优秀的巡察干部予以重用，树立鲜明选人用人导向，发挥巡察工作熔炉作用。完善“双向评估”工作机制，细化评估指标，全面掌握县级巡察工作人员整体素质情况，以及进驻地党组织领导支持巡察工作情况，从而传导压力，倒逼县级党委加强组织领导，选优配强统筹巡察队伍，倒逼县级巡察机构加强支持管理，倒逼统筹巡察组认真履职尽责、深入发现问题。

篇五：上下联动提升巡察质效

　　本轮巡视巡察上下联动有哪些新打法？

　　构建巡视巡察上下联动监督网，是十届自治区党委积极探索实践的一项重要工作。根据自治区党委巡视工作统一部署，在第五轮巡视旗县（市、区）过程中，把脱贫攻坚作为巡视巡察一体推进的主攻方向，选择10个贫困旗县开展巡视巡察联动监督，以再监督的威力为打赢脱贫攻坚战提供坚强保障。

　　本轮巡视巡察联动在组织有以下新的打法：

　　一、组织力量上联动。本轮巡视安排10个巡视组围绕打赢脱贫攻坚战等重点任务，以“一带一”方式（一个巡视组带一个盟市党委派出的巡察组），开展巡视巡察联动监督。巡察组在巡视组指导督导下，采取“一托二”方式对被巡视贫困旗县（市、区）的相关部门开展脱贫攻坚专项巡察，如对相关部门已开展过巡察的，围绕脱贫攻坚进行“回头看”。巡视巡察过程中强化统筹调度，巡视组充分发挥示范引领作用，做到工作有分有合，协同推进。“分”即各有分工、各有侧重，围绕各自监督对象分别开展工作；“合”即聚焦脱贫攻坚等重点任务同向发力、同频共振，增强监督实效。强化指导督导，巡视巡察组指定专人负责对接联络，采取分头负责

　　、定期沟通、阶段汇总、现场指导等方式加强联动，相互借鉴，相互促进。

　　二、对象和任务上联动。根据职责权限，巡视组主要对被巡视旗县（市、区）开展常规巡视。巡察组主要对贫困旗县（市、区）的相关部门落实脱贫攻坚任务情况开展专项巡察，对发现的重点问题，视情到旗县（市、区）其他相关部门（单位）和苏木乡镇、嘎查村进行延伸了解印证。巡视组紧扣“六围绕一加强”和“五个持续”要求深化政治巡视，强化政治监督。巡察组按照“四个落实”和“八看”要求，开展脱贫攻坚专项巡察。对脱贫攻坚领域突出问题，统筹力量深入了解，通过相互类比、相互印证，为联动监督分析研判、定点突破打好基础。

　　三、方式方法上联动。巡视巡察组根据监督对象和任务分工，综合运用“12+N”种方式，在个别谈话、查阅资料、延伸了解、询问知

　　情人等方面要做到方案共商、信息互通、成果共享，协同完成延伸了解、专项问题核查、问题线索深入了解等工作。巡视组统一受理巡视巡察来信、来电、来访，做好登记、记录，涉及巡察对象的由巡视组及时移交巡察组。巡察组发挥熟悉当地情况的优势，加强面上排查，注重点上突破，当好巡视组的探头和前哨。

　　四、成果运用上联动。强化综合运用，对巡察发现面上的普遍性问题，巡视组有选择地运用，与巡视发现问题相互印证、相互补充；巡视组发现下级面上的问题，及时移交巡察组选择运用。强化整改责任落实，巡视组把上轮巡视反馈意见整改落实情况作为监督重点，根据情况可以调阅旗县（市、区）相关巡察报告，对其中涉及被巡察党组织承担的整改任务完成情况交巡察组深入了解，看问题整改和线索处置是否到位。强化立行立改，对违反中央八项规定及实施细则精神以及群众反映强烈的“四风”方面的问题，能够及时解决的，经组务会研究后督促被巡视巡察党组织立行立改，并做好跟踪督办。强化标本兼治，对巡视巡察发现的普遍性、倾向性问题，共同分析研判，向有关部门提出对策建议，扎紧制度笼子，规范权力运行。

　　通过巡视巡察“双剑合璧”，发挥各自优势，上借下力、下借上势、同频共振，形成上下有机衔接、联动协作的工作格局。

篇六：上下联动提升巡察质效

　　把握“四个坚持”高质量推动巡视巡察上下联动“建立巡视巡察上下联动监督网”，是党的十九大报告提出的一项重大举措，对于实现全面从严治党向纵深发展、向基层延伸具有重要意义。镇江市委认真贯彻落实中央、省委关于“深化构建巡视巡察上下联动监督网”的部署要求，积极探索创新，强化一体推进，有效探索了巡视巡察联动路径。2018年，全市共巡察发现问题3769项，移交问题线索490个，推动立案102件。坚持一体谋划，加强规划部署。认真贯彻中央、省委巡察工作规划，坚持把“建立完善巡视巡察上下联动监督网”纳入全市巡察工作总体布局，及时修订、制定市委巡察工作五年规划和《推进巡察工作向纵深发展的实施意见》，推进市、区同步制定巡察工作规划和意见，整体推动巡视巡察上下联动工作。同步落实联动工作任务，根据省委巡视工作安排，科学制定巡察工作方案，在巡察对象、时间安排、监督重点等方面与省委保持统一，确保巡视巡察目标同向、步调一致。强化统筹指导，定期召开全市巡察办主任会议、巡察工作座谈会、协调推进会，经常性开展实地调研，研究重点工作，协调解决难题，有力推动巡视巡察联动工作落到实处。坚持规范建设，完善制度机制。主动对接省委巡视理念、思路和制度，落深落实落细巡察规范要求，建立完善报告报备制度、问题底稿管理办法、巡察工作约谈制度等各项联动制度，推动市县两级制定巡察工作领导小组、巡察办、巡察组3个工作规则，完善巡察考评体系，将巡察工作纳入对市县党委年度绩效考评指标，把巡视巡察发现问题的整改落实情况作为党建工作年度述职的重要内容。2018年，市委巡察办共出台巡察工作制度33项，推动巡视巡察上下联动工作更加科学、更加严密、更加有效。坚持实践创新，优化方式方法。注重方法合成。针对市区“地方小、人头熟、巡不深、察不透”实际，实施提级巡察、交叉巡察；针对行业性、系统性问题，开展对口式、接力式巡察；开展紧密型联动，在省委第一巡视组巡视镇江期间，组建省市联动巡察组，对镇江新区、江苏航院开展巡察，有力提升了发现问题的质量。注重“上”“下”借力。向上借力，把省委巡视反馈意见作为市委巡察监督的重要内容，对被巡察单位落实政治责任、整改责任情况进行再监督，深入发现问题；向下借力，在巡察板块时，查阅市、区本级巡察发现问题和线索，深入分析研判，有选择的在巡察报告中提级运用。注重数据分析。用好省委巡视巡察综合管理平台、问题线索管理系统，建立市县巡察数据库，通过分析比对，增强发现问题线索的能力和质效。坚持标本兼治，深化成果运用。坚持高位压责。建立提级反馈、提级交办机制，对提级巡察的单位，在向被巡察党组织进行反馈的基础上，向被巡察单位上一级党组织进行反馈，对重点问题提请市委主要领导对被巡察单位上一级党组织主要负责人进行约谈，压实整改责任。完善分级移交。按照干部管理权限，健全问题线索提级移交、下沉移交工作机制，对于涉及省管干部的问题线索，移交省级纪检监察机关，对于市、区管干部的问题线索移交市、区纪检监察机关。抓好专项整改。专题召开全市巡察工作问题整改暨质效提升工作推进会，将巡察工作专项检查反馈意见整改工作列入2019年全市巡察工作五项重点任务之一，梳理《省委巡视镇江反馈巡察工作共性问题整改清单》发各市、区，要求各地对照清单，举一反三、未巡先改、全面整改。（金文聪）

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