在县违法建筑专项整治动员大会上的讲话(8篇)

篇一：在县违法建筑专项整治动员大会上的讲话

　　在全县“无违建”创建动员大会上的讲话

　　一、全力推进“无违建”创建活动，必须坚定信心、正视差距

　　推进生猪养殖业转型。去年以来，我们全力应对“黄浦江死猪事件”，以拆除违章猪禽舍为突破口，启动实施了生猪养殖业转型升级工作。围绕生猪养殖“减量提质”这一中心，突出散养户、河边养殖户、外来户，重拳清理违章猪舍。组织开展违章猪舍拆除、餐厨废弃物“百日攻坚”等专项行动，启动了禁养区养殖户清理工作。

　　初步改善城乡环境。坚持水陆联动，结合路长制等工作，启动了14条道路沿线违章搭建、畜禽棚舍等14类问题的综合整治，拆除了里姚公路、320国道嘉善段部分违法建筑。对出境水质监测断面600米范围内的养殖场进行全面排摸、拆除，XX年7月以来我县出入境断面水质连续9个月保持良好。

　　逐步提升城市形象。完成了“老、旧、散、乱”拆迁地块的前期调研，启动了地藏禅寺、民政局—烈士陵园、原嘉善四中、兴贤路等地块征收工作，5个老旧小区完成综合改造，打通了县城区环城东路等断

　　头路，城市面貌进一步改观。

　　基本形成工作机制。县级层面成立了领导小组，设立了“三改一拆”办，从县纪委、县委宣传部、县住建局、县农经局、县国土局、县行政执法局等部门抽调23名业务骨干集中办公，各镇也成立了相应的工作机构。同时，组建了督导组、上门工作组、联合执法组、村级自治组4支队伍，进行一对一指导，推进工作开展。

　　XX年全县“三改”累计完成面积万平方米；累计拆除违法建筑万平方米，拆除违章猪舍万平方米；拆除违章禽舍万平方米。在肯定成绩的同时，我们更要清醒地分析形势，正视目前工作的薄弱环节。

　　思想认识不够深，工作氛围不够浓厚。去年，根据省、市工作部署，县里第一时间出台了实施意见、考核办法等相关配套政策措施，但还是有部分镇、部门和党员干部没有进入工作状态，没有做到积极防控，具体表现为猪棚拆得多、其他违法建筑拆得少；农村拆得多、城镇拆得少；自选范围拆得多，重点区域拆得少，遇到难点问题就选择上交或消极应付。同时，全县面上全面拆违的氛围还没有有效形成，各级容易把拆违简单理解成拆除违章猪舍。事实上，拆违工作还包括拆除既有的违法建筑以及严格控制新违建的产

　　生。

　　拆违底数含糊不清，工作任务人为压低。前阶段，要求各镇对各自辖区内的违法建筑进行全面普查摸底，汇总上报的数据明显与事实不符，部分镇前期摸底工作没有真正落实到位。

　　拆违缺乏应有力度，控新仍然不力。当前违章猪舍拆除已经进入正轨，但全县面上其他拆违工作力度不够，进度明显放慢。尤其是在控新上，对新增违建户特别是政府性违法用地，各镇、相关部门未能采取行之有效的措施，缺乏想方设法制止违法建筑的手段和将其彻底拆除的决心。另外，一些党员干部在拆违中的表率作用不够明显，仍存在“群众看党员，党员看干部”的问题，导致工作难以突破，拆违成果难以扩大。

　　重点区域不突出，群众意见很大。当前违章猪舍的拆除力度较大，群众感受比较强烈，也逐渐形成共识，但对重点区域的违章建筑拆除力度还不够大，群众对拆违工作有疑惑。特别是城郊结合部乱搭乱建现象严重，部分城中村周边环境脏乱差，消防通道被占用等问题突出；主要道路两侧废品收购点、临时搭建、乱堆乱放现象依然存在；主要河道两侧违章建筑和沿河违法违章搭建彩钢棚等现象比较猖獗。

　　二、全力推进“无违建”创建活动，必须吃透精神、凝聚共识

　　“无违建村”创建核心标准是：无存量违法建筑、无新增违法建筑、无非法“一户多宅”，确保平安稳定。“无违建镇”创建核心标准是：必须在“三无一确保”的基础上，达到以下标准方可申报：镇辖区内“无违建村”创建合格率达到70%以上；城镇规划区域范围存量违法建筑得到依法、有效、妥善处置；旧住宅区、旧厂区、城中村改造中无重大安全事故。按照省委、省政府统一部署，“无违建”创建工作时间紧、任务重、要求高，必须要进一步统一思想、形成共识。

　　“无违建”创建是贯彻落实省市决策部署的必然要求。省级层面上。年初召开的全省县委书记工作交流会上，省委夏宝龙书记明确将“无违建县”创建和“五水共治”作为全省主抓的两项重点工作，提出力争到XX年，全省四分之一的县达到“无违建”标准，明确将“无违建县”创建情况纳入“平安浙江”考核和对各级党委政府的考核内容，省政府也将于近期出台专项实施意见。市级层面上。嘉兴市根据省政府的部署，制定了《“无违建县、镇”创建三年行动计划》，明确提出：XX年，全市确保2个以上县争创成功，力

　　争30%以上镇争创成功；XX年，全市确保3个以上，力争5个以上县创建成功，力争50%以上镇创建成功；XX年，全市力争实现“无违建县”满堂红，“无违建”镇达到80%以上。县级层面上。今年市里提出了“保二争三”的目标，海宁和嘉兴经开在XX年底提出了争创“无违建县”，作为省委夏宝龙书记和市委鲁俊书记的联系点，今年年初市里明确要求我县必须率先争创第一批“无违建县”。

　　“无违建”创建是展示示范点建设成效的必然要求。今年是示范点建设承上启下的关键之年，阶段性检验就在眼前，无论是上级的期望，还是各界的关注度都很高。但当前，我县面上仍有大量违法建筑，与示范点形象不符、与各级要求不符、与群众期待不符。同时，上级领导的暗访、抽访，对我们“五水共治”、“无违建”创建、行业整治等工作提出了更高要求。这就需要我们在抓各项重点工作时，既要“埋头拉车”、更要“抬头看路”，摸清各项工作的内在联系，把“无违建”创建作为推进“五水共治”、生猪养殖业转型升级、行业整治等重点工作的有效方式；并在节奏上再加快、力度上再加大，切实把问题解决好。

　　“无违建”创建是实现转型发展的必然要求。当前，我县经济发展的态势总体较好，但是产业发展上

　　存在产业层次低、产品档次低、附加值低的现象；同时，大量违法占用耕地、擅自搭建、违法建筑小作坊、小企业以违法违规占用资源来降低生产成本、以牺牲生态环境为代价来获得盈利，严重制约了我县经济的转型升级。特别是城中村、城郊结合部等区域的违法建筑，既是低、小、散企业的集聚地，也是外来人口集聚区，“人棚”现象突出，严重破坏了生态环境。为此，我们要借助“无违建”创建这个刮骨刀，加快割掉一批低、小、散企业，大幅提高用地产出率，推动经济转型升级。

　　“无违建”创建是拓展发展空间的必然要求。随着示范点建设的深入、招商引资等工作的不断推进，我县的土地资源、开发空间越来越少。在增量上，今年年初，国土资源部下发了《关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》，明确要求重点控制东部地区特别是长三角等城市群建设用地规模，对耕地后备资源不足的地区相应减少建设占用耕地指标。今年一季度全市经济形势分析会上，市国土局指出：XX年度省国土资源厅下达的新增建设用地计划指标将减少60%以上，鼓励我们通过项目包装等方式积极争取点供指标。在存量上，一方面，我们还有大量转而未供土地没及时供出去，另一方面，大量低效用地、违法建

　　筑占据了宝贵的土地资源和发展空间。为此，我们必须眼光向内，通过“无违建”创建、“腾笼换鸟”等途径，尽可能地从低效用地、违法用地、违章建筑中把指标抠出来。

　　“无违建”创建是回应广大群众呼声的必然要求。一方面，违法建筑已经成为我县群众反映最强烈的问题之一，特别是部分人通过违法建筑出租、从事低小散企业生产或畜禽养殖等，获得非法利益，甚至将其作为在城市拆迁中进行讨价还价的筹码，直接损害了社会的公平正义。另一方面，违法建筑导致的消防、居住、生产、环境安全等隐患，直接影响到了最广大群众的生产、生活。

　　三、全力推进“无违建”创建活动，必须细化任务、狠抓实干

　　县政府与市政府已经签订了目标责任书，我县“无违建”创建的总目标是：全县9个镇全部纳入“无违建镇”争创范围，全县118个村全部纳入“无违建村”创建范围，XX年确保7个镇、力争全部镇达到“无违建”镇标准，确保70%、力争80%的村达到“无违建”村标准。同时，积极开展专题联创活动，确保320国道成为“无违建示范路”、红旗塘成为“无违建示范河道”。

　　对于XX年的任务：一是时间节点上。“无违建”认定，要重点突出三个时间点，即：XX年1月1日《中华人民共和国城乡规划法》实施、XX年12月31日《第二次全国土地调查》和XX年1月1日以后发生的违法建筑；二是区域重点上。要完成主要道路、河道沿线、城郊结合部等区域的违法建筑以及禁、限养区内违法养殖棚舍的清理任务。

　　摸清底数。一方面，各镇必须落实专人查实辖区内的违法建筑底数，逐户、逐村、逐片进行拉式的摸底，真真正正地完成各自辖区内违法建筑数量的调查摸底和上报工作；另一方面，由县“无违建”创建办牵头，指导各镇通过技术手段，将土地二调现状图和1:XX的地形图进行叠加比对，对全县范围内的违法建筑进行彻底排摸。在此基础上，再由县“无违建”创建办与各镇以“一对一、面对面”的方式进行比对确认，最终摸清各镇辖区内的违法建筑数据，汇总成整个县域范围的违法建筑数据。同时，以村为单位上图建册，建立一户一档数据库，并在各村务公开栏、镇务公开栏公示。

　　抓住重点区域和重点人群。一季度已经过去，我们必须即刻打响“无违建”创建第一战，充分借鉴兰溪、浦江等地的做法，敢于打破先易后难、循序渐进

　　的习惯，直接攻碉堡、打硬仗，选取群众反映强烈、“三河”两边、利用违法建筑生产的污染企业、“一户多宅”、主要道路两侧等违法建筑，制定行动方案，迅速出击，一举拿下。在此基础上，严格落实“六先拆”，即：领导干部、党员、机关工作人员违建先拆；存在安全隐患违建先拆；顶风突击违建先拆；群众反映强烈违建先拆；妨碍重点工程建设违建先拆；大型典型违建、集中重点区域违建先拆。通过分期分批拆除典型违法建筑，不断形成高压态势，营造拆违声势，以强制拆除带动自觉拆除。另外，各村在各自申报开展“无违建”创建外，可采取多个村联合创建的方式，以先进带后进，推进创建工作。

　　严控新违建。完善日常巡查机制，全面推行“格化”查违控违模式，以村民小组、物业公司包干等形式，建立详细的“两违”格化管理责任人落实制度，实施定人、定时、定岗、定责的管理方式，落实“日报告”、“零报告”制度。同时，发动群众参与，建立有奖揭发举报制度，对身边违法建设进行监督，做到对违法建设早发现、早制止，露头就打，确保“零新增”。

　　加强动态管理。建立工作例会、信息通报和督查考核机制，及时分析拆违过程中碰到的困难和问题，积极寻找解决途径。坚持拆建并重、拆管并重、拆治并重，将拆除违法建设与落实长效管理相结合，避免再出现“建了拆、拆了建”的恶性循环。切实做好拆后管理，对于拆出的空间和土地，县住建局要仔细研究、科学规划，防止低效利用；要重点把拆违还路、拆违治脏、拆违改造、拆违增绿、拆违添景等工作有机结合起来，做到拆一片、清一片、建一片、管一片。县国土局要探索建立建设用地指标交易平台，实行建设用地指标在县域范围内有偿交易，通过市场手段促进资源合理配置；各主体要积极收储低效建设用地，并结合低效建设用地再开发试点工作，切实提高土地收益，拓展发展空间。

　　推进专项整治。充分发挥“无违建”创建在促进生态保护、资源集约利用等方面的倒逼和杠杆作用，加强与其他重点工作的结合。

　　一是继续深化清理违章猪舍专项整治。要突出“禁养区、外来户、主要道路及黑臭河道”等工作重点，上半年要拆除猪舍60万平方米以上，其中禁养区必须确保全部拆除，其他重点拆除对象要加快拆除进度，确保实质性拆到位、清理到位、复垦到位，已签约未拆除的或没有拆完的，都视作没有完成任务；全年确保拆除猪舍100万平方米以上，所有违章猪舍都要在

　　年底前全部拆除。各镇、村、相关部门要认真对照已经下发的《XX年畜禽业综合整治和转型发展的实施意见》，抓紧将百日攻坚和年度任务，细化落实到村、到户、到具体责任人，倒排完成时间，排出周方案、月计划，实行挂图作战、销号制管理，确保拆出数字、拆出声势、拆出实效。同时，大力开展温室甲鱼养殖整治工作，引导和鼓励广大养殖户转产转业，坚决拆除违建温室甲鱼棚，切实解决温室甲鱼养殖污染问题。

　　二是实施“截污清源”百日攻坚行动。结合“五水共治”、“清三河”行动，集中力量拆除全县各类河道沿线的违法建筑，重点拆除红旗塘、嘉善塘、枫泾塘、清凉塘和三店塘5条市级河道两岸200米范围内的各类违法建筑，坚决整治“违建大户”、“排污大户”、“疑难大户”。严格按照“河长制”分片包干、责任到人，对规模较大、污水直排、污染严重的违法建筑和违章猪舍，要挂牌督办拆除，努力在最短时间内实现源头控污，确保在6月底前全面完成整治工作。

　　三是加大道路两侧环境整治力度。一方面，加大高速公路两侧环境治理，对我县境内沪昆高速、申嘉湖高速、北接线高速公路边200米范围内污染源和违法建筑加大拆除力度，严格控制新增污染源和违法搭

　　建。另一方面，深化主要道路及两侧环境整治专项行动，按照“一路一方案，一路一对策”的原则，在前期整治的基础上，加大320国道嘉善段、魏俞线等14条主要道路整治力度，确保违章搭建、畜禽养殖、废品收购点、简易棚、乱堆放等突出问题在10月底前得到彻底解决。

　　四是推进农村“一户多宅”专项清理。前阶段，魏塘街道、罗星街道的“一户多宅”清理工作已取得初步成效，得到了群众认可。下一步，各镇要按照《嘉善县农村“一户多宅”专项清理行动方案》要求，在去年“一户多宅”专项清理的基础上，对“一户多宅”户集中力量进行拆除，6月底前全面完成任务；对拒不自行拆除的“一户多宅”，要果断采取切断水电气等措施。同时，要重视拆后利用，落实日常巡查等长效机制，从源头上消除农村“一户多宅”现象发生。

　　五是开展违法生产用房专项整治。针对木制品企业、自备燃煤锅炉违法生产用房专项整治，要全面排摸，梳理分类，排出整治名单和时间表；必要时通过联合执法，采取停止供电、供水措施，确保10月底前完成14条主要道路两侧的清理整治工作；年底前全面完成全县的清理整治工作。针对喷水织机专项整治，要分步做好织机淘汰和违法建筑的拆除工作。相关镇，县环保局、县经信局等部门首先要鼓励织机户自愿淘汰，对在8月底前完成淘汰的织机户给予一定奖励，其余实行强制淘汰；其次要对该行业涉及的“两违”现象进行全面排摸、梳理，推进拆除工作。

　　六是开展新城区、城郊结合部专项整治。一方面，结合居住出租房屋消防安全管理工作，重点对城郊结合部、城中村、待征迁地块等区域的违建进行专项整治，尤其是对上述区域内出租后用作或兼用作居住的房屋、棚户区以及劳动密集型企业配套的员工集体宿舍进行整治。另一方面，结合新城区整体征迁工作，重点对新城区已征用地块上的违章搭建进行专项整治，督促相应的地块业主应及时搭建临时性围墙，确保不再滋生新的违章搭建。

　　四、全力推进“无违建”创建活动，必须强化领导、动真碰硬

　　加强领导，落实保障。要强化组织保障。成立“无违建”创建活动领导小组，领导小组下设办公室，与县“三改一拆”办合署办公。各镇、相关部门要搭建工作班子，由主要领导担任组长，并把“无违建”创建列入今年重点工作。同时，结合群众路线教育实践活动，按照现有县领导联挂机制，县领导到联挂镇亲自指导督查“无违建”创建工作。要强化政策保障。

　　坚决维护政策的严肃性，要按照《浙江省违法建筑处置规定》和《嘉兴市违法建筑处置实施细则》等有关法规、政策要求，结合我县实际，县“无违建”创建办要牵头制定和完善违法建筑认定、分类处置和综合治理、防控的具体办法。

　　明确责任，形成合力。各部门要密切配合，形成强大合力。县“无违建”创建办作为行动指挥部，要充分发挥沟通协调作用，统筹安排创建的工作时序、推进措施，做好面上指导。各镇、各村作为“无违建”创建的责任主体，既要确保政策统一、步调一致、政令通畅；更要创新思路、精心组织、明确分工，集中人力、物力，扎实推进创建行动。各相关部门要把“无违建”创建活动作为部门的工作重点，主动服务、积极参与，做到体制问题不争论、遇到难题不推诿，全力攻克拆违堡垒。特别是在拆违过程中，要按照部门归口职责优先原则，即哪个部门最有力，就由哪个部门先上，哪条措施最管用，就按哪条措施先办。

　　严肃纪律，强化督查。县考评办要把“无违建”创建工作纳入镇、部门年度目标责任制考核，并与“五水共治”、“路长制”、“河长制”、基本农田保护补偿机制、美丽乡村、平安创建等考核挂钩。县专项督查组和纪委督导组要加大督查频率，并将督查工作

　　贯穿始终；要发挥人大、政协监督作用，通过明查暗访等举措，确保各项工作经得起检验。

　　广泛发动，营造声势。拆违能否形成上下一心、全民支持的氛围，舆论导向至关重要。各镇、相关部门要把“无违建”创建工作的政策、重点、措施和办法向群众讲实讲透，积极争取广大群众的理解，引导群众积极参与创建活动。县委宣传部要站在舆论的制高点，精心策划宣传方案，多渠道、多形式地组织好宣传报道，在电视、报纸、互联等各种新闻媒体上进行全方位的宣传。要抓一批典型宣传，既要抓党员干部先行拆除、群众自行拆除的典型，也要对负面典型加大曝光力度，形成全社会关注、督促拆违的强大舆论声势。各村要进一步转变观念，积极订立完善村规民约，构建村级自治体系。

　　建立党员干部“零违建”报告制度。县委组织部要按照党员组织隶属关系和干部管理权限，会同县“无违建”创建办对县管科级领导干部，县级机关各部门、国有企业、镇干部、职工以及村两委班子成员及其工作人员实行“零违建”分级报告制度，确保在5月底前全面完成“零违建”报告。其中，镇党政领导班子成员、村两委成员“零违建”报告落实情况须向社会公布，镇领导班子成员存在未按要求应拆尽拆、徇私

　　舞弊、玩忽职守等违反“无违建”创建要求的行为，以及镇干部两委成员）10人以上未履行“零违建”报告或虚假报告的，实行“一票否决”。对工作不力的相关领导和党员干部由县纪委、县委组织部进行约谈、问责，不允许在执行上打折扣、做选择、搞变通。同时，人大、政协要在各级人大代表和政协委员中发出倡议，督促他们严格执行县委、县政府的决策部署，争做全县拆违工作的表率。要以拆场为考场，选派勇于克难攻坚、善于做群众工作的优秀干部，特别是把综合素质好、发展潜力大的年轻干部和后备干部放到“无违建”创建工作一线，真正赛出一批能力出众、敢抓敢管、勇于担当的狮子型干部。

篇二：在县违法建筑专项整治动员大会上的讲话篇三：在县违法建筑专项整治动员大会上的讲话

　　在全县违法占地违法建设专项整治工作会

　　上的讲话

　　在全县违法占地违法建设专项整治

　　工作会上的讲话

　　同志们：

　　时值年底，县委、县政府今天在这里召开高规格、大规模的全县违法占地违法建设专项整治工作会，这充分说明这项工作非常重要，目的就是要组织和发动各乡镇、部门和广大人民群众积极行动起来，打一场“双违”整治攻坚战，为贯彻落实好县委

　　及时采取强有力的措施，制止和查处违法占地违法建设行为，任由其滋生蔓延，我们将难以对XX未来的发展负责，难以向XX人民交代，政府的公信力和权威性也将在群众心中大打折扣，整治工作势在必行。

　　二、明确任务，全面发动

　　开展专项整治活动，根本目的是保护国土资源，规范农村集体建设用地管理，有效遏制违法占地违法建设行为，涉及范围广、工作任务重、承担压力大，为此，我们必须做到“三个明确”：

　　明确整治范围。此次专项整治的范围包括县城规划区内所有国有土地、集体土地上的违法占地违法建设行为，各乡镇集镇、村规划区范围内所有国有土地、集体土地上的违法占地违法建设行为，涵盖了全县30个乡镇，不存在任何盲点和死角。

　　明确整治重点。本次集中整治，以玉津镇城市规划区，清溪镇、下渡乡、舞雩乡、定文镇、罗城镇、塘坝乡、孝姑镇、龙孔镇、新民镇集镇规划区，国道213线、犍罗路、犍石路两侧集体土地上的违法占地违法建设行为以及城乡结合部非法建设各类建筑物和构筑物的行为为重点。其他乡镇范围内的“双违”整

　　治由各乡人民政府负责组织实施，县级相关部门积极配合支持。

　　明确整治步骤。整个整治活动分宣传动员、摸底排查、分类处置、巩固提高四个阶段，每一阶段县上都有明确的工作要求，大家必须按要求把基础工作做实，推动工作开展。大家心里一定要清楚，整治工作只有起点、没有终点，必须长期坚持。

　　三、把握关键，强势推进

　　开展“双违”整治，难度大、政策性强，具有敏感性、复杂性、艰巨性。我们既要有坚定的信心和决心，依法行政、强力推进，又要注意把握政策，掌握方法，确保把好事做好、把实事做实，重点要把握好“三个关键”：

　　既要坚持严格执法，又要体现思想教育。开展“双违”整治，必将触及少部分人的个人利益，必然会遇到一些阻力，必须引起我们的高度重视。一方面，我们要坚持严格执法，坚决取缔任何违反法律法规的乱搭乱建，做到法律面前人人平等，决不允许出现拆小不拆大、拆民不拆官、拆软不拆硬的现象，决不允许搞法外施恩、“人情标准”，以维护社会的公平正义。另一方面，要讲究工作的方式方法，加强思想教育，争取当事人的理解支持。在执法程序上，要有序、有力、有情操作，把政策讲到前、把道理说在前、把关心摆在前、把保障做在前、把疏导措施放在前，争取他们的理解支持。

　　既要鼓励个人自拆，又要严格依法强拆。“双违”整治行动必须以强力的执法行为来推动。要通过这次“双违”整治行动，最大限度地把侵占国有土地、集体土地的违法建筑清除掉。既要看态度，更要看行动；既要讲执法方法，更要讲执法效果；既要重视过程，更要注重结果。在行动中，要坚持以个人自拆为主，有针对性地选择一些违法占地违法建设农户，通过机关、单位、村和党员干部的深入细致工作，引导他们带头自拆复耕，按标准兑现补助政策，以带动更多的市民自觉拆违。对那些影响恶劣、不按期自拆的“钉子户”，在教育疏导无效的情况下，要通过履行相关法律程序，综合运用各种执法手段，以敢打硬仗、敢得罪人、敢承担责任的勇气，坚决依法实施联合强制拆除和复耕，达到“强拆一户、震慑一片”的效果，让违法建设户认识到强拆不如自拆，迟拆不如早拆。

　　既要抓好“双违”整治，又要强化后续管理。从根本上解决违法占地和违法建设问题，关键在于建立和完善有效的监督管理机制。要采取切实可行的措施，实行规范管理、科学管埋、长效管理。在“双违”整治工作中，要清建并举、清管并重，把“双违”整治与后续管理结合起来，真正做到清一处、管一处。要坚持条块结合，充分发挥基层组织作用，努力克服违法占地和违法

　　建设基层无人管、职能部门管不了或管不到位的现象，真正从根本上和源头上制止违法占地和违法建设行为的产生。

　　四、强化领导，形成合力

　　这次“双违”整治工作，任务艰巨、责任重大，如何做到既维护稳定，又保证“双违”整治工作顺利推进；既维护大多数人的合法利益，又确保个别特困户生活有保障；既有强大声势，又能依法按章办事，是我们必须认真对待和高度关注的一个重要问题。

　　强化领导，落实责任。“双违”整治工作能否顺利推进，关键看组织、看行动、看结果。各乡镇、部门要把“双违”整治工作作为当前一项重要任务，摆上议事日程。县委、县政府已成立了“双违”整治工作领导小组，并抽调精兵强将组成了办公室、联合执法组、宣传工作组、监督检查组、群众工作组等“一室四组”，落实了相关责任。各乡镇和相关职能部门也要组织专门班子，落实责任人员，集中精力抓“双违”整治。主要负责人要亲自过问，亲自参与，亲自督查，遇到重点难点问题要亲自上阵；分管负责人要全力以赴，深入一线，靠前指挥。部门与部门、部门与乡镇、乡镇与乡镇之间要严格按照县政府的安排和部署，强化协调配合，做到宣传口径一致、工作步调一致、各类信息互通，绝不能

　　出现一个部门一个说法、一个乡镇一种做法，坚决维护决策的严肃性、权威性。同时，县上已建立了严格的目标管理责任制，将任务层层分解，将责任逐级明确，做到分工负责，分片包干，不留空白，不留尾巴，不留死角，确保“双违”整治的各项措施落到实处。

　　加强宣传，营造氛围。“双违”整治行动是事关全县“两化”互动推进的重大问题，也是政府关心、群众关切的热点问题，能否形成上下齐心、全民支持的氛围，舆论导向很关键。新闻媒体要精心策划，密切配合，开辟专栏，跟踪报道，不断加大“双违”整治工作的宣传力度。各乡镇、相关职能部门要进行广泛的宣传发动，通过多种形式，将宣传工作引向村、引向住户，在全县形成“用地要批准，建房要许可，违法必受罚”的良好社会氛围。要把“双违”整治的重要性和必要性、重点和内容、相关政策和法规向群众说清楚、讲明白，对主动自拆的要给予表扬，对影响“双违”整治的人和事要予以曝光，努力营造出一种浓厚的“双违”整治氛围，形成强大的“双违”整

　　治声势，推动“双违”整治工作不断向纵深发展。

　　健全机制，源头治理。为确保“双违”整治效果，实现管得住、不反弹，当前需要着重把握三个方面：一是要真正管起来，这是“双违”整治工作的延续。要通

　　过拆除、复耕等手段，做到地尽其用，加强管理，防止回潮。二是要加大执法力度，健全完善快速处置机制，是控制违建的关键环节。要通过加大力度、加强巡查，发动群众举报等手段，对新搭建的违法建筑，不论什么原因，一律拆除，实现零目标管理，坚决遏制违法建设增长态势。三是依法管理，这是控制违建的治本之策。要严格执行《XX县人民政府关于进一步加强农村建房管理的通知》、《XX县人民政府办公室关于印发XX县农村宅基地管理办法的通知》以及《XX县人民政府办公室关于印发XX县建设项目用地管理暂行办法的通知》等文件精神，建立整治长效机制，严格依法管理土地，坚决堵住靠违法占地和违法建设牟取不法经济利益的漏洞，彻底消除违法占地和违法建设的根源。

　　同志们，开展集中整治违法占地和违法建设工作，顺民心、合民意。各乡镇、部门要迅速行动起来，充分发动群众、依靠群众，扎实工作，克难奋进，为加快实现“富民强县、翻番升位、赶超跨越”目标，建

　　设“开放乂乂、幸福XX、实力XX、活力乂乂”作出应有

　　的贡献。

　　谢谢大家！

篇四：在县违法建筑专项整治动员大会上的讲话

　　县城规划区违法占地和违法建设专项整治工作动员会发言稿

　　同志们：

　　为进一步加大对县城规划区违法用地和违法建设的整治力度，有效遏制违法用地和违法建设高发势头，努力改善城市形象和人居环境，经县委、县政府研究决定，从现在起到3月底，在县城规划区内集中开展一次违法用地和违法建设专项整治行动。根据会议安排，我就开展专项整治先作动员发言。会上，范书记、赵县长就此项工作还将作重要讲话，请大家深刻领会、及时传达、狠抓落实。下面，我先讲三点。

　　近年来，县委、县政府对土地、建设市场的规范管理高度重视，多次开展集中整治，初步遏制了全县乱占滥建的猖獗势头。但是，我们必须清醒地认识到，全县违法用地和违法建设的形势依然十分严峻，一些开发企业和个人在非法利益的驱使下，无视党纪国法、无视政府权威、无视公众利益、无视发展大局，私买私卖土地，违法违规建设，群众对此深恶痛绝，社会对此反响强烈，尤其是县城规划区的违法用地和违法建设之风屡禁不止，危害极大，已经到了非出重拳整治不可、非下猛药整治不可、非从根本整治不可的地步。违法用地和违法建设有诸多危害：一是践踏了法律法规尊严。违法用地和违法建设者无视国家法律法规的存在，将法律法规的明文规定视同儿戏，使相关法律法规失去了应有的严肃性和强制性。如果不强力整治，法律的尊严何在?群众的信赖何在?二是危害了群众生命安全。违法建设基本上没有通过正规的地质勘探、工程设计、地灾处理、工程监理和综合验收，本身就可能存在重大质量安全缺陷。大多数违法建设施工队伍没有资质，施工设备简陋，工程技术落后，不按规程办事，赶工图快，致使建筑质量低下，存在极大的质量安全隐患。一些违法建设者擅自更改规划，侵占安全通道、泄洪河道，一旦发生火灾或洪灾，后果不堪设想。一些违法建设严重违反城市规划，侵占公共通道，一旦出现紧急情况，消防车辆、急救车辆根本无法通行，直接危及群众生命财产安全。三是挑战了社会公平正义。违法占地和违法建设存在巨大利润空间，违法者短时间之内即可获得大多数守法群众数年甚至数十年都不能创造的财富，使周边群众心理严重失衡，破坏了社会公平正义。用地和建设领域容易滋生腐败，极少数工作人员守不住清贫、经不住诱惑，以权谋私，以权谋利，严重损害了干部队伍整体形象。极个别干部利欲熏心，直接或间接充当违法用地和违法建设者的“保护伞”和“掌舵人”，助长了社会不良风气，严重影响了党群干群关系。四是妨害了社会和谐稳定。违法用地和违法建设破坏生态环境，侵占公共绿地和公用设施用地，直接带来脏乱差和交通堵塞等问题，人民群众意见强烈，举报不断。一些违法建设直接影响相邻建筑的通风、采光和通行，频频引发矛盾纠纷。更有极个别房地产开发商目无

　　法纪，道德沦丧，违规预售房屋，导致“一房多卖”案件久治不绝；购房者损失难以及时足额追回，集体上访、越级上访现象时有发生。个别违法供地者与违法建设者之间私下达成的协议未能兑现，反复上访要求政府及相关部门承担责任，无理取闹之举严重干扰了正常工作和生活秩序。五是阻碍了城市健康发展。违法占地浪费了宝贵的土地资源，使本已紧张的城市建设用地更加紧缺。违法建设不符合既定的城市规划，违反了区域功能定位，没有统一的建筑风格，为城市持续发展和城市风貌改造提升设下了巨大障碍，使县城“山水园林红军城”的目标定位更加难以实现。六是破坏了市场经济秩序。违法占地和违法建设形成了非法的隐形房地产市场，造成了国家税收和县级财政收入的大量流失。违法者将应缴的税费装入个人腰包，增大了利润空间；守法者承担了应缴的税费，缩小了利润空间；守法成本远远大于违法成本，守法者和违法者失去了公平竞争的基础，正常的市场经济秩序被严重破坏。七是影响了__对外形象。从总体上看，县城的违法建设“遍地开花”，尤其是金家沟、南寺沟、杜家坪、熊家坝、水井巷等地的违法建设可谓“见缝插针”，严重破坏了县城的风格和风貌；县城的违法用地和违法建设成为了广大群众茶余饭后谈论的热点问题，成为了网络论坛上渲染炒作的热门话题，更有一些小刊小报的记者居心叵测，经常对县城的违法用地和违法建设现象进行失实报道、歪曲报道，使__的对外形象受到了不良影响。

　　以上危害足以说明，违法占地和违法建设不只是经济问题，还是社会问题，更是严肃的政治问题。在县城集中开展违法用地和违法建设专项整治，既是平民愤之需，也是维民利之举，更是安民心之策。相关部门和单位一定要充分认识到违法占地和违法建设的严重性和危害性；要充分认识到开展专项整治就是要啃“硬骨头”，不得罪违法乱纪的人，就势必得罪遵纪守法的人，不得罪极少数违法分子，就势必得罪广大人民群众；要充分认识到开展专项整治就是向非法利益格局宣战，就是向违法违规者开刀；从而将思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律强力开展整治工作，最终达到根治私买私卖、乱修乱建的目的。

　　县城规划区违法占地和违法建设专项整治活动，是上级关心、群众关切、舆论关注的焦点和热点问题，也是对广大干部政治观念、执行能力和工作作风的一次重大考验和集中检阅。为确保专项整治工作有力推进、有效推进、有序推进，相关部门和单位务必明确以下三个方面的要求。

　　（一）专项整治的内容。此次专项整治包括以下十个方面的内容：一是违法占用、转让、买卖土地的；二是非法批地、批少占多、批甲占乙的；三是擅自改变土地用途的；四是土地征而不用、圈而未建，长期闲置的；五是违法新建、改（扩）建房屋的；六是违规加层、加隔热层、加顶篷的；七是擅自更改规划，改变容积率、绿地率、建筑限高、占地面积等指标的；八是超过批准期限的临时建筑物、构筑物尚未拆除的；九是依法强制执行县人

　　民政府或县人民法院作出的拆除违法建筑物的决定；十是对党员干部、国家公职人员、村社（社区）干部涉嫌违纪的移交纪检监察机关调查处理，涉嫌违法的依法移交司法机关处理。其中，要把非法买卖集体土地、严重违反城市规划、顶风从事违法建设、存在重大质量安全隐患、以私人建房为名行房地产开发之实、国家公职人员和村社（社区）干部直接或间接参与违法用地和违法建设等案件作为重点严肃查处。

　　（二）专项整治的原则。此次专项整治必须自始至终坚持以下五个原则。一是集中整治原则。此次专项整治时间紧、任务重，相关部门和单位必须整合力量，切实按照专项整治工作方案的要求履职尽责，对县城规划区内的违法用地和违法建设进行集中清理处理，依法规范一批，顶格处理一批，强制拆除一批，让社会真真切切地感受我们的整治决心，让群众看到实实在在的整治成果，让违法者清清楚楚地认识到法律的尊严、党和政府的权威。二是分工协作原则。此次专项整治由县监察局牵头，__镇、县规划和建设局、县国土资源局、县法院、县检察院、县公安局、县司法局、县卫生局、县信访局、县广电局、县新闻中心等单位全力配合。各相关单位必须在依法履行自身职责的基础上切实增强配合意识，在充分履行自身主体责任的同时积极尽到协助责任，服从安排，主动作为，以强大的合力、统一的步调和高压的态势强力推进整治工作。三是分类处理原则。要按照“从严从重，尊重历史，实事求是，区别对待”的思路开展专项整治。对确属弱势群

　　体自建自住房屋手续不完备的可以适当从轻处理；对主动自报自拆、积极配合查处的可适当从宽处理；对一户多宅、变相开发、非法谋利、违法圈占的要从严顶格查处；对顶风建设、暴力抗法、威胁恐吓的要从重处理；对严重违反规划影响城市形象、建筑质量低劣存在重大质量安全隐患等社会反响极为强烈的要坚决拆除。四是积极稳妥原则。专项整治工作必须在依法的前提下强力开展，一切查处行为都要做到主体合法、程序合法、定性合法、标准合法、执法合法，要把每一件案件都办成经得起历史、法律检验的铁案。要在全面排查、分门别类的基础上，选择违法建设蔓延最快、势头最猛、影响最大的地区作为突破口，进行重点整治和强制拆除。在强制拆除前，首先要把政策讲透，把决心讲明，做到晓之以理、动之以情、仁至义尽，尽可能让其主动自拆。但对那些严重干扰、破坏整治工作的违法犯罪行为，必须坚决从重打击，绝不手软。五是标本兼治原则。坚持整治与疏导相结合、处罚与奖励相结合、治标与治本相结合，在集中整治的基础上，进一步建立健全违法用地和违法建设监督管理机制，努力从根本上解决违法用地和违法建设问题。要把专项整治与管理体制改革、工程建设领域突出问题专项治理、城乡环境综合治理等工作有机结合起来，努力做到整治一处违法建设，教育一方干部群众，净化一方社会风气，改善一方环境形象。

　　（三）专项整治的步骤。此次专项整治共分为四个阶段。一是宣传动员阶段。相关部门和单位要通过多种方式广泛宣传专项

　　整治的目的、意义、内容和要求；要层层召开会议，把此次会议的精神传达到村社（社区）、传达到小区、传达到科室、传达到院户。主要职能部门要出动宣传车，深入规划区的大街小巷宣传政策法规。县电视台、县新闻中心要组建专门班子对整治工作进行集中宣传，原则上做到天天有报道，要形成强大的舆论压力和浓厚的整治氛围。二是调查摸底阶段。要对规划区内去年7月份以前已审批但未实施的土地和建设项目、正在实施的违法用地和违法建设、所有已完工的违法建设和乱搭乱建全面清理锁定，该责令停工的立即责令停工，该送达相关法律文书的及时送达法律文书，同时分类统计，建立台帐，并制定处理方案和标准。三是依法处理阶段。按照确定的处理方案和标准对所有违法用地和违法建设分类处理，确保处罚到位、执行到位、规范到位。要依法提高处罚标准，原则上实行顶格处罚，让企图非法谋取暴利的企业和个人无利可图甚至血本无归。对选准的强制拆除对象，要首先向县政府申请，由县政府作出强制拆除决定后，再制定周密预案组织强制拆除。同时，要坚持“两条腿走路”的办法，严格按照法定程序向县法院提出强拆申请，由县法院组织拆除一批违法占地和违法建设。四是建章立制阶段。进一步建立健全工作制度，明确监管责任，整合监管力量，达到监管效果；逗硬执行问责机制，对疏于管理、放任自流、监管缺位失位不到位的严格问责。

　　县城规划区违法占地和违法建设专项整治工作是正义与歪风的斗争，是法律与邪恶的较量，是一场硬仗，是一场攻坚战，各相关部门和单位必须强化领导，落实责任，形成合力，强力推进，确保效果。

　　（一）加强组织领导。整治工作是否有声势、有力度、有效果，关键在于组织领导是否到位、是否坚强。县委、县人大、县政府、县政协对这次违法占地和违法建设专项整治活动高度重视，专项整治工作方案相继在县政府常务会上进行了讨论、在县委常委会上进行了通报；县委范书记在__年12月15日专门召集相关单位召开了全县违法用地和违法建设清查工作情况汇报会，并就县城规划区的违法用地和违法建设专项整治作出了重要指示；县委副书记、县政府赵县长也先后多次深入相关部门和县城各片区进行实地调研。县上成立了专项整治工作领导小组，“四大家”的相关领导和县级相关部门、__镇的主要负责人参加了领导小组。同时，还在9个主要职能部门抽派了近60名工作人员组成了专项整治执法工作组。各相关部门和单位要成立相应的领导机构，明确领导责任，抽派精兵强将，确保组织有力、队伍有力；要服从领导小组的统一指挥，密切协作配合，不折不扣地完成好分配的各项任务。主要负责人要亲自过问、亲自参与、亲自督查，遇到“硬骨头”和“钉子户”要亲自上阵；所有执法人员和工作人员更要讲政治、讲大局、讲付出，敢于碰硬较真，敢于冲锋陷阵。在整治行动中，工作人员解决不了的问题，部门“一把手”要出面解决；部门“一把手”解决不了的问题，县级分管领导要出面解决；分管领导难以解决的重大问题，要报请领导小组集体研究决策。

　　一句话，就是领导力量要下沉，工作重心要下移，不见效果不罢休，不达目的不收兵。

　　（二）明确职责任务。抓好抓实此次专项整治工作，相关部门和单位首先要履好自己的职、做好自己的事、管好自己的人。专项整治工作方案已明确了县监察局、县规划和建设局、县国土资源局、县法院、县检察院、__镇等12个部门和单位的工作职责，请大家认真学习、准确把握、坚决执行。同时，大家还要认识到，违法占地和违法建设专项整治是一项系统工程，绝不可能通过某一个部门或某一个单位的努力就可以大见成效，需要相关部门、单位的密切配合和全社会的广泛参与。为此，各相关部门和单位要着眼长远、顾全大局，坚持局部利益服从全局利益，部门利益服从整体利益，牢固树立“一盘棋”的思想和“个个是主体、人人是主人”的意识，视整治工作为己任，积极联络，主动配合，形成合力，共赴难关。

　　（三）公平公正执法。民不患贫，而患不均；不患不均，而患不公。专项整治工作要顺利推进，就必须以公平公正执法为前提。县委范书记在12月15日的专题会上就明确要求执法部门和执法人员要大胆喊响“三个敢于”：敢于向干部开刀，敢于向有权人开刀，敢于向有钱人开刀。所以，在此次专项整治工作中，只要属于违法用地和违法建设范围之内的，就绝不允许出现特权单位、特权阶层和特权人物；地不分南北，人不分尊卑，位不分高低，都要一事同仁，一把尺子量到底，绝不允许罚小不罚大、罚

　　民不罚官、罚软不罚硬、罚弱不罚强；强制拆除更要公平公正，一旦强拆，就要全面彻底，不留余地，不留后患，不给违法建设死灰复燃的机会和条件。对所有违法用地和违法建设的调查处理必须公开透明，要在本村社（社区）公示，主动接受群众和社会的监督。

　　（四）严肃工作纪律。此次专项整治，既要处理过去的问题，又要处理当前的问题，既要处理事，又要处理人，要通过打击少数违法者，使多数人受到教育。这一要求不仅要针对违法用地和违法建设的企业和个人，也要针对所有的国家公职人员和村社（社区）干部。有关工作人员一定要严格遵守整治工作纪律，坚持原则、逗硬清理，坚持政策、统一标准，坚持自律、公正廉洁。对执法部门及工作人员未依法查处违法用地和违法建设或查处不力的，对国家机关、企事业单位职工及村社（社区）干部直接或间接参与或支持违法占地或违法建设的，对煽动群众或亲友干扰、妨碍、抗拒执法部门依法执行公务的，对为违法占地和违法建设提供虚假材料的，要一律依法依纪依规严肃处理。监察局、规划和建设局、国土资源局和__镇要设置举报电话和信箱，对群众的举报要有报必查，有查必果。各部门、各单位的主要负责人要切实加强内部管理，督促本部门、本单位参与或支持违法用地和违法建设的职工立即“说清、收手、止行”，主动配合执法工作组开展调查处理工作。

　　（五）构建长效机制。一是理顺体制，落实责任。县纪委、监察局、规划和建设局、国土资源局已联合制定了《__县县城规划区违法用地和违法建设监督管理暂行办法》，并经县委、县政府研究同意，将于近日内正式试行。《暂行办法》对国土、建设、公安、检察、法院、__镇及其村社（社区）的职责进行了再细化和再明确，请相关单位务必尽职履责。二是实事求是，堵疏结合。切实加快规划步伐，提高规划水平，用科学合理的规划来引导建设、规范建设，有效解决“群众先建修、部门后规划”的问题。对群众确需新建或改建住房的，只要符合规划要求，相关部门应及时审批，提高办事效率；要迅速规划农民居住小区，引导农户集中建房。对于群众的自用住房，县规划和建设局已编印了专门的参考图集，__镇要大力引导和督促户主按图建设；对于房地产开发项目，要注重个性特色，提高单体建筑设计水平，提升城市文化品味，有效解决“火柴盒”和“千面一孔”的问题；对于企业建房，要按照工业发展规划引导进入工业园区，坚持好城市的功能分区原则。三是信息共享，联合执法。相关部门和单位要建立健全信息共享机制和联动机制，一旦发现违法用地和违法建设，要及时报告，互通信息，制定方案，联合执法，一见苗头就快查严处，真正做到“拆早、拆小、拆了”，绝不能让违法用地和违法建设在部门的推诿中、观望中、拖沓中节节长高。

　　同志们，开展县城规划区内违法用地和违法建设专项整治虽然困难很多、压力很大、责任很重，但我相信，有县委的坚强领导，有政府的强力推进，有人大、政协和法检两院的鼎力支持，有全社会和广大人民群众的广泛参与，我们一定会团结一心，迎难而上，以更大的决心、更大的信心，更大的力度，把专项整治抓好、抓实、抓出成效！

　　谢谢大家！

篇五：在县违法建筑专项整治动员大会上的讲话

　　县委书记在拆违工作动员大会上的讲话

　　同志们：

　　县委、县政府今天召开城区违法违章建筑整治工作动员大会，目的是组织和动员县城范围内的各级、各有关部门和广大人民群众积极行动起来，打一场整治违法违章建筑的攻坚战，为贯彻落实好“****,****”目标，成功创建国家卫生城市，奋力跨越高起点发展中的新“坎子”创造良好的城市发展环境。刚才**x县长代表县委、县政府作了动员报告，对拆违工作作了全面的动员部署，希望各级、各有关部门认真贯彻，狠抓落实。****,**x作了表态发言，讲得都很好。下面我再强调三点意见。

　　一、统一思想认识，切实增强开展拆违工作的紧迫感和责任感

　　违法违章建筑破坏城市规划，侵占城市土地和空间，影响市容市貌，损害城市形象，人民群众反映强烈。迁址建城以来，**城市建设有了较快发展，县城面貌发生了显著变化，城市品位显著提升。与此同时，我们也清醒地看到，由于管理上存有漏洞和少数人利益趋动等原因，城区违法违章建设有所抬头，有的地段问题还比较严重，这已严重阻碍城市建设，破坏城市整体形象，影响社会经济协调发展。文秘部落因此，县委、县政府研究决定，集中时间、集中力量，在城区范围内开展违法违章建筑集中整治工作。各级、各有关部

　　门一定要把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，统一到这次会议精神上来，进一步增强开展整治拆违工作的紧迫感和责任感。

　　开展集中拆违工作，是实践“三个代表”、维护群众利益的必然要求。目前，在县城次干道、城郊结合部、居民生活小区，违法建筑呈蔓延趋势，侵占了国有土地和公共绿地，堵塞了消防通道，占压了地下管线，严重影响城市规划，损害市容市貌，还给人民群众的生命财产安全带来了很大的隐患。开展集中拆违专项整治行动，拆掉的是少数违建户的个人利益，维护的是绝大多数人的公共利益、环境权益，是实践“三个代表”，造福于民、取信于民的民心工程。各级、各部门以及广大干部群众要正确处理好少数人利益与大多数人利益、眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益的关系，积极投身集中拆违行动。

　　开展集中拆违工作，是各级组织充分履行职责的客观要求。党的十六届四中全会提出加强党的执政能力建设，就地方党委、政府而言，执政能力就是发展一方的能力、致富一方的能力和稳定一方的能力。违法违章问题增多，既有职能部门管理弱化、少数居民法制意识淡薄等原因，也与基层组织失之管理有关。看好自家的门，管好自家的人，把好规划建设关，清理违法占地和违法建设，进一步树立威信，提高执政水平，这既是各级组织、各部门管理公共事务的应有职

　　责，又是对各级基层组织战斗力、凝聚力的集中检验。各级、各部门要从提高执政能力，维护改革、发展、稳定大局的高度，切实抓好集中拆违工作。

　　开展集中拆违工作，是强化城市管理、争创国家卫生城市的重要举措。近几年，我县投入大量资金进行城市基础设施建设和环境综合整治，完善了城市功能，改善了城市形象，促进了经济发展。但城市建设和管理中不少顽症还没有攻克，如乱搭乱建、乱占土地等问题还时有发生、反复回潮，不仅造成“脏、乱、差”等问题得不到根治，而且由于这些建设逃避国土、建设、消防、环保等方面的审核、监督，会造成新的危房与污染，会给人民生命财产造成威胁，同时也会助长投机取巧等不良习气，不利于形成文明健康、正气抬头的社会风气，也会影响到国家卫生城市和全国文明城市创建目标的实现。因此，我们各有关部门和广大干部群众一定要增强法制意识，投身到集中拆违行动中去，反对乱搭乱建，进一步强化城市管理，提升城市品位，提高全社会的文明程度，努力把**建设得更美、更有秩序。

　　开展集中拆违工作，是优化投资环境、提升城市形象的基础工作。城市环境就是投资环境，城市形象就是市民形象，一个违法占地、违法建设成风、管理无序的城市，无论如何是吸引不了大量外来投资的。如果我们不重视城市环境的建设与改善，对大量违法建设的存在视而不见，我们就不能创

　　造出一流的工作与生活环境，就难以吸引国内外资本在我县集聚，也难以吸引与留住各种高素质人才来**安家乐业，更难以继续提升我县经济社会发展后劲和城市综合竞争力，进而影响“****、****”目标的实现。因此，各级、各部门一定要把集中拆违作为提高城市竞争力的一项基础性工程，做到持之以恒，常抓不懈。

　　二、抓住关键环节，确保集中拆违工作强势推进

　　开展集中拆违工作，难度大、政策性强，具有敏感性、复杂性、艰巨性。我们既要有坚定的信心和决心，依法行政、强力推进，又要注意把握政策，掌握方法，确保把好事做好。在具体操作过程中，要把握好三点：

　　1、既要坚持严格执法，又要体现思想教育。开展集中拆违，将触及一部分单位和个人的切身利益，必然会遇到一些阻力，必须引起我们的高度重视。一方面，要严格执法，坚决取缔任何违反法律法规的乱搭乱建，做到法律面前人人平等，决不允许搞法外施恩、“人情标准”。另一方面，要讲究工作的方式方法，加强思想教育，争取当事人的理解支持。在执法程序上，要有序、有情操作，把道理讲在前，把关心摆在前，把保障做在前，把疏导措施做在前，争取他们的理解支持。在拆违中，要注意保护好群众的合法权益，充分考虑群众的合理要求，妥善解决好部分群众特别是困难群众的实际问题。

　　2、既要鼓励个人自拆，又要严格依法强拆。拆违行动必须以强力的执法行为来推动。要通过这次拆违行动，最大限度地把侵占国有土地、影响城市规划、城市景观的违法建筑清除掉。既要看态度，更要看行动；既要讲执法方法，更要讲执法效果；既要重视过程，更要注重结果。在行动中，要坚持以个人自拆为主，有针对性地选择一些违建户，通过机关、单位、村居和党员干部的深入细致工作，引导他们带头自拆，带动更多的市民自觉拆违。对那些“犟头户”、“钉子户”，在教育疏导无效的情况下，通过履行相关法律程序，以敢打硬仗、敢得罪人、敢承担责任的勇气，坚决强行拆除。要让违建户感到强拆不如自拆，迟拆不如早拆。

　　3、既要抓好拆违行动，又要强化后续管理。从根本上解决违法占地和违法建设问题，关键在于建立和完善有效的监督管理机制。要采取切实可行的措施，实行规范管理、科学管埋、长效管理。在拆违工作中，要拆建并举、拆管并重，把拆违与治理脏乱差、与城市绿化等紧密结合起来，真正做到拆一处、管一处。要坚持条块结合，充分发挥基层组织作用，努力克服违法占地和违法建设基层无人管、职能部门管不了或管不到位的现象，真正从根本上和源头上制止违法占地和违法建设的产生。

　　三、强化组织领导，努力形成集中拆违工作合力

　　这次城区集中拆违工作，任务艰巨、责任重大，如何做

　　到既维护稳定，又保证拆违工作顺利推进；既维护大多数人的合法利益，又确保少数特困户生活有保障；既有强大声势，又能依法按章办事，是我们必须认真对待和高度关注的一个重要问题。

　　一要强化领导，落实责任。拆违工作能否顺利推进，关键看组织、看行动、看结果。各级、各有关部门要把拆违工作作为当前一项重要任务，摆上议事日程。县委、县政府已成立了拆违工作领导小组，各镇街和各有关职能部门要组织专门班子，集中精力抓拆违。各单位主要负责人要亲自过问，亲自参与，亲自督查，遇到重点难点问题要亲自上阵；分管负责人要全力以赴，深入一线，靠前指挥。要建立严格的目标管理责任制，将任务层层分解，将责任逐级明确，做到分工负责，分片包干，不留空白，不留尾巴，不留死角，确保拆违的各项措施落到实处。

　　二要加强宣传，营造氛围。拆违行动是事关城市发展和管理的重大问题，也是政府关心、群众关切的热点问题，能否形成上下齐心、全民支持的氛围，舆论导向很关键。各新闻宣传单位要精心策划，密切配合，开辟专栏，跟踪报道，不断加大清违工作的宣传力度。各级、各有关部门要进行广泛的宣传发动，通过多种形式，将宣传工作引向村居、引向住户。要把拆违的重要性和必要性、重点、内容、政策和措施向群众说清楚、讲明白，对主动自拆的要给予表扬，对影

　　响拆违的人和事要予以曝光，努力营造出一种浓厚的拆违氛围，形成强大的拆违声势，推动拆违工作不断向纵深发展。

　　三要健全机制，落实措施。为巩固拆违成果，当前需要着重把握三个环节：一是要真正管起来，这是拆违工作的延续。通过绿化、建设等手段，做到地尽其用，加强

　　管理，防止回潮。二是要加大执法力度，进一步完善快速处置的机制，这是控制违建的关键环节。通过加大力度、加强巡查，发动群众举报等手段，对新搭违建，不论什么原因，一律拆除，实现零目标管理，坚决遏制违建增长态势。三是依法管理，这是控制违建的治本之策。要结合县情实际完善出台治违防违的规范性文件，坚决堵住靠违法占地和违法建设牟取不法经济利益的漏洞，彻底消除违法占地和违法建设的根源。

　　同志们，开展违法违章建筑集中整治工作，顺民心、合民意。各级、各部门要迅速行动起来，充分发动群众、依靠群众，扎实工作，克难奋进，为加快推进“********x”目标的实现，建设一个文明和谐的**作出应有的贡献。

　　本文标题：

篇六：在县违法建筑专项整治动员大会上的讲话

　　在违法建筑专项整治动员大会上的讲话稿

　　同志们：

　　今天，我们召开这次专项整治动员会议，目的很明确，就是为了推动县城中心区域的违法建筑整治工作，把那些难啃的硬骨头啃下来，把那些历史遗留问题梳理清楚、打开局面。今天的会议得到了上级的大力支持，*市副市长*同志、*市住建局局长*同志、*市城管局局长*同志等到场指导，我县县委书记*同志亲自主持，县四套班子成员全部到场参加，规格之高、声势之大，体现了县委、县政府对本次整治工作的决心和信心，不达目的绝不收兵！刚才，县住建局*同志对整治工作开展进行了详细解读，根据会议的安排，我再作三点补充。

　　一、提高政治站位，充分认识开展违建整治的必要性

　　违法建筑问题往小了说影响城市规划和形象，往大了说影响城市的整体发展，如果不加以整治遏制势必会产生示范效应，到时违法建筑就会如雨后春笋般到处都是，我们县艰难打开的发展局面就会关闭，没有客商会到一座四处都是违建的城市投资，因为违建—1—

　　失控的背后体现的是权力失控，还有城市管理者对城市整体发展没有规划，这如何能给投资者信心?所以要推动我县实现高质量发展，开展整治势在必行，大家一定要切实提高政治站位，充分认识违法建筑的突出危害。一是影响城市发展战略。一个城市要发展，最主要有旧城区改造升级和新城区扩建延伸两个途径，而某些人就是利用这一点，在旧城区采取购置破旧楼房，非法拆旧建新开发小产权房进行销售，阻碍了县委县政府的拆迁安置工作，为城中村升级改造添加了重重阻碍，这种情况如果不及尽快加以整治，势必会形成蔓延之势，不但影响了购房群众的切实利益，还对城市整体发展造成严重冲击。二是隐藏巨大安全隐患。非法违建由于需要躲避城管执法，大部分都是通过抢抓工期、压减步骤等方式进行施工，既没有经科学论证的设计图纸，有的没有安全设施、有的没有消防通道，施工人员还大多是农村里面建自建房的泥瓦工，没有建设高层建筑的经验，楼房建成后更没有见过合格的专业机构验收，所以是先天不足，在这些不良因素的叠加下，很可能会发生坍塌、倾斜等安全事故。湖南省发生的楼房坍塌事故还历历在目，大家务—2—

　　必要提高认识。三是严重影响营商环境。正常的房地产开发要经过土地竞拍、报建审批等一系列手续，需要向国家缴纳合理的税费，而违法建筑通过低价收购破旧房屋，偷偷摸摸开展建设，没有相应的报建手续，偷逃国家税费，它的成本更低，与正规的房地产开发商进行恶性竞争，既损害了房屋出售群众的利益，又损害了正规房地产企业的利益，更侵害了国家利益，对正常的营商环境造成严重破坏，开展整治刻不容缓。

　　二、主动担当作为，切实担负起整治行动工作责任

　　总的来说，我们今次整治行动不但要打出声势，还要取得切切实实的成效，达成县委、县政府定下的“四个不落”目标，即不落一间违法建筑，不落一件违法建设案件，不落一个违纪干部，不下开发商。围绕这四个目标，我们要找准工作“切入口”，对市中心范围内的在建违法建筑、非法开发的小产权房、群众反映强烈的违法建筑进行拆除，做到应拆尽拆。此外，要对相关干部履职不力、包庇纵容等违法违规问题进行严查，决不姑息。一是压实领导责任。这次整治工作我们成立了由县委书记、县长任组长，市领导—3—

　　班子为组员的领导小组，并由督查室牵头成立了指挥部和四个个工作小组，机制和队伍都立起来了，我们要严格按照分工开展工作，发挥领导示范带头作用，亲自推动开展好整治工作。专项整治的责任。二是压实属地责任。各镇（街道）、各村（社区）负责人，要切实按照属地管理的原则，担负起本区域内专项整治行动的责任，成立本单位整治工作小组，根据县整治工作方案有关部署，扎实推动开展宣传、引导、清拆等相关工作，确保整治行动见行起效。三是压实主管责任。可以说，当前违法建筑蔓延和相关主管部门履行职能职责不到位，有极大的关系，违法建筑在我们执法人员的眼皮底下动工、建成、销售，住建、国土、房产中心等部门在这个过程中，没有采取相应措施或行动加以制止和处置，致使违法建筑势头越演愈烈。相关部门一定要意识到这个问题，切实担负起工作职责，加强日常巡逻、加强问题反馈处置、加强警示教育，才能把违法建筑苗头扼杀在摇篮了，真正做到抓早抓小，常治长治。

　　三、聚焦工作重点，确保整治行动取得扎实成效

　　开展违法建筑整治，不能像无头苍蝇一样东搞一—4—

　　下、西搞一下，一定要根据实施方案整体推进，既要加强常态巡查管控，又有集中力量打攻坚战，稳扎稳打全面推进。一是要聚焦重点违法建筑打开整治局面。对那些群众反映强烈、影响城中村改造、恶意对抗的违法建筑，尽快推动开展拆除，只要将这些“硬骨头”啃下来，就能对其他违法建筑开发商和群众产生震慑作用，后续的工作开展就能更快更好推进，反之这些“硬骨头”啃不下来，就会产生示范作用，让我们后续的整治工作难以推进，因此对于这些房屋该拆除的拆除，该没收的没收，该限期整改的限期整改。而对于，拆除这些房屋后，群众的安置问题，要提前做好规划，通过公租房、回迁房等形式，确保受影响的群众有地方安置，打通拆除、安置、提升工作链条。二是要坚持执法为民合法合规合情开展整治。在推动开展整治行动的过程中，我们不能盲目执法，避免有理变无理，一点要严格按照相关法律法规办事，严格完善各项手续和程序，严禁使用粗暴违法的手段。各单位（部门）和各镇（街道），一定要充分认识到，我们开展政治最终的目的是为了服务发展，服务群众。因此在整治过程中，要讲究工作的方式方法，既要防—5—

　　止措施无力、无效，又要避免简单、粗暴，激化与群众的矛盾，要综合运用好宣传、政治、经济等手段，尽最大努力争取群众的支持。在这里我特别强调，要用到强制手段的一定要有据可依，要么不动手，动手就必须办成不会被质疑，社会公众甚至当事人都认可处理的铁案。三是坚持标本兼治强化源头防控。清拆整治工作说到底是一种事后处置的方式，治的是标，而产生违法建筑的根源，还是群众对住房的需求，试问如果正规的房产地段优越、价格合适，大部分人都不会选择购买这些违法开发的房屋，所以在严格推动开展整治工作的同时，我们还要加快对城中村的改造，廉租房、公租房等保障性住房的建设，为那些有住房需求，但经济收入暂时不足以支撑购置合规房产的群众先解决住房问题。近年来，我们在这方面做了很多工作，阳光嘉年华、雅景花园等公租房为让很多群众有了一个安居的家园，相关工作得到了市委书记、市住建局的高度认可，但总体来说保障性住房的供应还是太少，很多群众排队几年还没有摇到号，对此我们要加以反思，必须把保障性住房的建设提高更重要的位置上来，为群众解决住房问题。四是加强宣传引导—6—

　　营造共管共治氛围。违法建筑的整治离不开群众的有力支持，如果只靠我们党员干部推动开展这项工作，而群众只作为旁观者，甚至质疑者，那么整治行动可以说绝对是不成功的，取得的成效也绝对得不到长期巩固，对此我们一定要运用好“舆论武器”，县宣传部门要提前做好谋划，通过电视、广播、宣传栏、微信公众号、社交媒体等多种方式，对我们本次整治行动的意义、成效、案例进行广泛宣传，争取群众对我们工作的认可，并自觉参与到违法建筑治理工作中来，推动形成违法建筑人人抓、人人管的局面，只有这样才能真正杜绝违法建筑的滋生，才能使整治行动取得扎实成效。

　　四、加强组织领导，确保整治行动有力有序开展

　　开展违法建筑整治，要加强组织领导，确保行动有力、有序、有效推进。一是要加强统筹协调。由领导小组统筹协调各相关部门，形成合力，确保整治行动整体推进。各相关部门要树立“一盘棋”思想，密切协作，信息共享，共同解决整治过程中遇到的问题。二是要加大人财物力保障。充实整治工作力量，加强人员培训，提高执法水平。同时，保障整治工作所需—7—

　　的经费和设备，确保行动顺利开展。三是要强化督促检查。领导小组要加强对各镇（街道）、各部门的督促检查，确保整治工作落到实处。对工作不力、推诿扯皮的单位和个人，要严肃追究责任。四是要及时总结经验。在整治过程中，要不断总结经验，完善措施，提高整治工作的针对性和有效性。对于成效显著的典型案例，要予以宣传推广，形成示范效应。

　　五、健全长效机制，防止违法建筑问题反弹

　　为确保整治成果，我们要建立健全长效机制，从源头上防范和遏制违法建筑的产生。一是要加强立法保障。完善相关法律法规，明确违法建筑的认定标准、处罚措施，为整治工作提供法制保障。二是要加强规划管理。严格执行城市规划和土地管理法规，强化规划的权威性和约束力，确保城市建设有序进行。三是要加强执法监督。加大对执法部门的监督力度，规范执法行为，防止执法不力、滥用职权等问题。四是要加强社会监督。发挥舆论监督作用，鼓励群众积极参与违法建筑整治工作，形成全社会共同参与、共同治理的良好氛围。

　　总之，开展违法建筑整治工作，我们要紧紧围绕—8—

　　“四个不落”目标，聚焦工作重点，加强组织领导，健全长效机制，确保整治行动取得扎实成效。只有这样，才能维护城市规划的权威性，保障人民群众的合法权益，促进经济社会持续健康发展。让我们共同努力，为建设美好家园，创造有序、和谐、宜居的城市环境而努力奋斗！

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篇七：在县违法建筑专项整治动员大会上的讲话

　　县长在全县清理整治违法用地和违法建设动员大会上的讲话

　　县长在全县清理整治违法用地和

　　违法建设动员大会上的讲话

　　同志们：

　　县委、县政府决定召开这次全县违法建筑专项治理工作动员大会，主要目的是对开展违法用地和违法建筑专项整治工作进行全面安排部署，动员全县上下统一思想、齐心协力抓好专项整治工作，进一步规范土地使用和城乡建设领域秩序，为营造良好的城镇建设环境、融入商丹一体化奠定坚实的基础。刚才，晓虎同志宣读了县委办、县政府办《XX县集中整治县城规划区内违法用地和违法建设行为实施方案》，高琦同志宣读了县政府《关于进一步加强县城规划区内个人住房建设管理的通告》XXX同志代表县政府与有关县直部门和镇签订了目标责任书，龙驹寨镇、县住建局、国土局、公安局等单位的负责同志作了表态发言，都讲得很好，希望大家认真学习借鉴，切实抓好工作落实。下面，我就开展违法建筑专项整治工作再讲三点意见：

　　一、把握形势，统一思想，充分认识开展专项整治工作的重要性

　　土地资源管理和建设市场秩序是检验一个地方社会建设和管理水平、综合执法能力和城乡文明程度的重要标志，也是影响县域经济发展和社会稳定的重要因素。近年来，县委、县政府认真落实耕地保护政策和节约集约用地制度，先后组织开展了一系列清理整治活动，在加强城乡规划管理、整治违法用地和建设、维护土地资源安全等方面做了大量的工作，乱占滥建、未批先建、少批多建等违法违规行在一定程度上得到了缓解和遏制，有力的促进了县域经济社会的持续快速发展。但是，也要清醒地看到，当前私买私卖土地、违法用地、未批先建、少批多建、随意改变土地用途、乱占滥建等现象在一些镇、村尤其在城区和312国道沿线还比较突出，土地和建设领域管理形势十分严峻。主要表现在以下五个方面：一是集体土地私买私卖现象严重。部分村（社区）或村民小组将城镇规划区内的集体土地随便分给村民，转化为宅基地，进行私自交易，从中牟取暴利；少数村民将承包的基本农田对外出售；更有少部分所谓的“能人、厉害人、有背景的人”，甚至是黑恶势力，在没有取得任何法定手续的情况下，私自开发小产权房。二是私搭乱建行为不断上升。少数城镇居民甚至是党员干部违反规定到城郊买地建房；有的村民不办任何手续违规建房或是擅自将可耕地改变为宅基地，高价出售给他人建房，造成了私搭乱建屡禁不止，在一些村组愈演愈烈。三是农村建房管理不规范。有的镇在办理群众建房用地审核时，存在“以罚代批”现象，导致乱占耕地建房、超面积建房、一户多宅等违规现象严重。四是擅自改变土地用途。一些企业和单位随意拍卖国有土地、改变土地用途，在集体土地上违规建家属楼、门面房等，造成国有土地和集体土地严重流失。五是监管执法力度不大。个别国土、住建执法人员执法不力、执法不严，推诿扯皮，监管不到位，有的甚至知法犯法，为不法分子违规占地建房提供便利。出现这些问题最根本的原因是相关镇和部门没有履行好法定职责，监管不力、打击不力，严重扰乱了正常的经济秩序，破坏了社会公平正义，影响了XX对外开放的良好形象，成为经济社会发展和加快城镇化进程的拌脚石。

　　当前，随着西部大开发和商丹一体化的持续推进，我县面临着大好的发展机遇，市第三次党代会提出了“XX撤县设区”，县十七次党代会也描绘了“建设生态、文明、富裕、和谐、开放、奋进新XX”的宏伟蓝图。抓住机遇，乘势而上，把宏伟蓝图变为现实、推进XX跨越发展，迫切需要我们有良好的用地和建设秩序、有安定有序的社会环境，促进招商引资、项目建设上台阶，推进统筹城乡发展。因此，各级各部门要从发展和全局的高度出发，充分认识开展违法建筑专项整治活动的重大意义，切实增强抓好整治工作的责任感和使命感，做到认识统一、行动一致、态度坚决，精心组织，强化措施，促进专项整治活动扎实有效开展。

　　二、明确目标，突出重点，强力推进全县违法建筑专项整治工作

　　开展违法用地和违法建设专项整治工作要紧扣“遏制乱占滥建的、打击顶风作案的、处理工作不力的、冻结行政审批的、没收非法所得

　　的、处理工作不力的”的目标，扭住重点，重拳出击，迅速在全县范围内掀起集中整治违法用地和违法建设的高潮。

　　一要深入宣传，全面发动。各镇、县直各有关部门要采取多种形式，广泛宣传全县“十二五”规划和城镇建设规划，宣传商丹一体化和XX撤县设区的重大意义，宣传土地管理、建设管理等方面的法律法规和政策，宣传312国道“二改一”等重点工程、重大项目建设将带给广大群众的实惠，耐心细致地做好对群众的思想发动工作，最大限度地争取群众对专项整治工作的理解和支持。县委宣传部、县电视台、广播电台要开辟专栏，加大对专项整治工作的宣传报道力度，把政策宣传到村、到组、到户、到从，努力营造人人参与、全社会共同整治的浓厚氛围。

　　二要摸清底子，分类查处。各镇、各有关部门要立即行动起来，组织力量对本单位、本辖区建设用地及违法违规建设情况进行全面摸底排查，登记造册，准确掌握土地来源、违法行为性质、对象身份、项目审批等各方面详细情况，实事求是地上报，严禁出现瞒报、错报、漏报现象。对群众反映强烈的地方要现场巡查，对成片成群的违章建筑要提前介入，对可能遇到阻力的环节要尽早预警，提前制定应急预案。对以前的乱占滥建行为进行分类处置，能主动申报、接受处罚、缴纳相关税费的，可依法从轻处理；对不主动配合、阻碍甚至逃避调查，拒不接受处理的或顶风作案的，从重处罚；对严重影响规划的，坚决依法拆除；对违法情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　三要突出重点，保证效果。这次专项整治的重点区域是县城和城镇规划区内所有区域和城乡结合部，各镇要城乡联动，做好镇政府所在地、农村集镇以及县镇主干道两侧的整治工作。整治的重点对象一是非法买卖、转让、租赁土地，改变土地用途等违法违规用地行为；二是在待建用地、政府规划预留地、城乡结合部和城镇发展用地上违法建设的；三是未依法取得建设工程规划许可证、土地使用证、建设施工许可证的建筑物、构筑物及其他设施；四是侵占公共绿地等严重影响城镇景观以及严重影响居民生活或群众反映强烈的违法建筑；五是主次干道两侧影响市容市貌的违法建筑；六是占压各种管线、挤占

　　消防通道等严重影响公共安全的违法建筑；七是其它被认定的违法违规用地和建设的。另外，对程序不合法或是已获得批复几年仍未建成的，都要一律停止，视具体情况予以处理。特别是对那些“有势力、有背景、有靠山”的人和事要敢于动真碰硬、狠刹严打，真正达到“拆除一处、震慑一片、教育一方”的目的。

　　四要加强协作，合力整治。各镇、各部门、各单位既要坚持“依法行政、属地管理，统一指挥、分工协作”的原则履行好各自职责，又要自觉服从整治工作领导小组办公室的统一安排。住建、国土部门要发挥好牵头作用，加强与各镇的协调联系和工作上的支持、指导；县工商、环保、卫生、消防等职能部门对利用违法建筑从事经营活动的，一律不得核发各种证照，已核发的依法予以吊销或收回；县电力、电信、水务等部门对涉及违法用地违法建设的，一律停止供电、供水等服务。县纪检、监察部门要严厉查处党员干部参与私买私卖土地、乱占滥建行为，严肃查处利用职务之便为违法行为提供便利的人和事；县法院、检察院要对国土、城建等部门移交、移送、申请强制执行的案件，不推不拖，从快接收办理；公安部门对执法过程中遇到的阻挠执法、暴力抗法等行为，要加大打击力度，对社会影响恶劣、违法情节严重的不法分子，要及时立案查处；县信访部门要全力做好整治期间的信访稳控工作。总之，要通过左右齐动、上下联动和全县的互动，在全县形成齐抓共管的强大合力。

　　五要立足长远，建立机制。各镇、各有关部门要严格执行已出台的《加强县城规划区内土地和建设规划管理的通告》和《城区个人住房建设管理暂行办法》，以这次专项整治为契机，在根治源头、加强监管上下功夫，做到疏堵结合、标本兼治。特别是要加强对镇村干部和群众的教育培训，不断提高群众的法制意识，形成全社会自觉抵制违法违章建筑的良好风气。县住建、国土部门要坚持重心下移，注重条块结合，加强日常巡查，做到发现一起、查处一起、整治一起，使城镇建设和土地管理逐步迈入法制化、规范化轨道。要高度关注因重大项目建设征迁城镇居民的生活，落实社会、住房保障、就业扶持等优惠政策，确保基本生活不出问题。对农村居民建房，今后将与陕南

　　移民搬迁工程同步规划，建设集中安置点，不再审批独家独户独院建房。

　　三、加强领导，落实责任，确保违法建筑专项整治工作取得实效

　　开展违法用地和违法建筑专项整治活动，时间紧、任务重，矛盾多、难度大。各镇、县直各有关部门要加强组织领导，夯实工作责任，集中精力扎实推进，确保圆满完成专项治理工作任务。

　　一要加强领导，落实责任。为抓好专项整治工作，县委、县政府已印发了实施方案，成立了领导小组，设立了办公室，各镇和县直有关部门也要及时成立相应的领导机构，制定整治方案，明确任务、重点和时限要求，逐级逐层夯实工作责任。主要负责同志要亲自安排部署、亲自参与、亲自督查，对遇到重点难点问题要亲自上手；分管领导要全力以赴、扎实工作。龙驹、商镇、棣花、资峪镇和县住建、国土、交通部门要按照专项整治责任区划分，细化分解工作任务，分片包干到人，做到不留空白、不留尾巴、不留死角，确保专项整治扎实开展。

　　二要依法行政，严肃纪律。各镇和县直有关部门要严格按照有关文件的要求，遵守工作纪律，依法行政、依法办事。县国土、住建等执法部门要发挥执法主体作用，做到敢抓、敢管、敢为、敢碰硬。特别是要注意工作方式方法，正确处理好开展专项整治与维护稳定的关系，坚决不得出现“揽权推责”现象。在集中整治过程中，凡因工作不力、失职渎职，导致违法建设行为得不到有效治理、混乱局面得不到彻底扭转、不法分子得不到依法查处的，县委、县政府将按照有关规定严肃追究相关镇、县直部门主要负责人和直接责任人的责任；对构成犯罪的，将移送司法机关依法追究刑事责任，决不袒护包庇。同时，各部门、各单位要坚持“谁的人谁管、谁的事谁办”的原则，切实加强单位干部职工管理，严禁出现参与违法用地和违法建设行为，凡是部门、单位干部职工参与土地私卖私买、房屋私搭乱建、私改土地用途调查属实的，除要追究当事人的责任、依法没收土地和拆除房屋外，还要追究所在单位主要领导管理不严的责任，绝不姑息迁就。

　　三要强化督查，严格奖惩。县专项整治领导小组办公室要加强对

　　各镇、各相关部门整治工作开展情况的检查，及时掌握进展情况，提出指导意见，促进专项整治工作有效开展。县委督查室、县政府督查室要通过明查暗访等方式，加大督促检查力度，发现问题，限期整改并跟踪问效。同时，要联合县专项整治领导小组办公室每半月通报一次进展情况，排出名次并在县电视台予以公布。对工作力度大、措施得力、整治成效显著的部门和单位要给予通报表扬；对工作措施不力、进展缓慢、整治成效差的，要进行通报批评；对拒不整改存在问题、影响专项治理工作整体成效的单位，除要对主要负责人进行党政纪追究外，必要时县委还将采取组织措施。

　　同志们，开展违法用地和违法建筑专项整治工作既是一项难在当前、利在长远的民心工程，也是一件迫在眉睫、刻不容缓大事。希望全县各级各部门按照县委、县政府的安排部署和要求，团结一心、迎难而上，扎实工作、合力攻坚，全力以赴打好专项整治工作这场硬仗，以优异的成绩为推进跨越发展、实现富民强县做出新的更大的贡献！

篇八：在县违法建筑专项整治动员大会上的讲话

　　县委书记在全县集中整治“两违”专项行动动员大会上的讲话稿

　　同志们：

　　当前正值岁尾年末，各项工作十分繁忙，而且又值县乡换届的关键时期。就是在这样一个关键时期、繁忙时期、年终各项工作聚集、矛盾集中的时期，县委、县政府决定召开一个高规格、大规模的会议，来专门部署集中整治和打击违法占地、违法建设工作，足以证明县委、县政府对这项工作高度重视，以及做好这项工作的坚定决心。刚才，付忠同志代表县委、县政府做了一个十分好的动员报告，就集中整治严厉打击“两违”工作进行了全面部署和安排，请同志们认真落实。

　　顺便说一下今天的会议情况。会前，祥宁同志针对今天会议的出席情况提出要严肃会议纪律，要求效能办要查清楚哪些单位、哪些应参会人员没有到位，要通报批评。我认为很有必要。今天这个会来迟或者没有及时来是不能原谅的。一是会议时间定在8:30，不早，我们上班时间是8:00，照此推理，今天迟到的人如果没有特殊情况，平时上班应该在9:00以后，年终个人考评考核应该在不称职的档次上；二是参加今天会议的对象有两类：一类是机关副科级以上干部，第二类是襄河镇、十字镇、开发区范围

　　内部分村（居）干部和村民小组组长。第二类人员离会场较远，而恰恰是第二类人员到的齐，差的是第一类人员。可是，第一类人员却距会场较近，又是领导干部，不遵守会议纪律能原谅吗？工作总结这样一个高规格、大规模的会议都不能按时来，我们可以想一想还有什么样的事情可以让他们的弦绷紧，能够让他们的纪律意识强起来呢？这反映在一些单位和一些干部身上存在作风疲沓、素质不高的问题。今天会后，县纪委、效能办要一个个弄清楚，对擅自不参加会议的要处理。

　　下面，我在付忠同志动员报告的基础上，再强调两个方面：

　　一、“两违”现象是当前我县经济社会建设中的毒瘤，影响恶劣、危害严重，全县上下必须统一思想，下定决心，以高度的责任感和使命感打赢城市整治“两违”攻坚战。

　　近年来，我们坚持“对标合肥抓

　　然而，伴随着城市大拆迁、大建设、大发展，违建也愈演愈烈。我们虽然采取严防与强拆相结合，集中整治与日常巡查相结合等方式坚决整治违建，取得了一定的成效，但违建高发多发的势头并没有得到根本遏制。尤其是最近一段时间，违建势头蔓延、日益猖狂，少数违建户私欲膨胀、明目张胆，甚至公然对抗。目前，仅襄河镇、十字镇、开发区区域内已掌握的违建面积就达20多万平方米，其中近期新建的违建面积就高达4万平方米，涉及近300户。违建已成为城市建设的障碍，破坏了城市规划、侵占了城市空间、影响了市容市貌、损坏了城市形象、危害了城市公共安全，影响之大、危害之

　　深，令人发指、触目惊心。

　　对此，人民群众强烈要求我们必须集中整治，严厉打击。我们大部分的群众是富有正义感和责任感的，对这个城市是充满感情的，有许多群众通过多种途径向我反映他们对违建的痛恨和对县委、县政府整治违建的期盼。现实证明，“两违”带来了大量的负面问题：

　　一是“两违”严重影响社会公平，群众愤愤不平。大家都知道，我就不在此细说了。

　　二是“两违”滋生了严重的腐败问题，群众怨声载道。一些居民为了搞一块地，要跑门子、摸路子，要送礼打点，磕头作揖；一些村组干部靠倒买倒卖和介绍非法交易土地、方便违建发财；一些单位的极少数人也把为违建提供方便，为违建出谋划策等不法行为作为展现自己能力和权威的平台。许多老百姓的违建都是在不了解情况下被别有用心的人蛊惑去干的。

　　三是“两违”严重侵害了广大居民的公共利益和自身利益。一些区域的消防安全通道被违建堵塞了，造成了严重的安全隐患；一些公共绿地被违建侵占了，使公共空间私有化，生活环境受到严重破坏；一些原本可以让百姓生活、生产环境得到尽早改善的工程由于违建的问题无法实施，道路迟迟不能开工，建设迟迟不能推进，环境迟迟不能改善。群众的公共利益由此被违建所扼杀、侵害。

　　四是“两违”产生了严重的社会问题。一些邻里关系因违建

　　恶化；一些家庭因违建导致亲人间形同陌路、积怨成仇；一些不法分子长期以介绍、组织、实施违建为职业，甚至在全椒形成了类似中介市场的组织，这是严重影响社会正常秩序的违法乱纪行为；一些建筑单位和个人长期以违建为主业；一些不法建材商长期以违建户为主营业务客户；心得体会极少数公职人员、机关干部长期把为违建开绿灯、提供方便作为自己的用权之术和生财之道；少数居民以违建为荣，把违建作为谋生之路、发家门径。可以说，违建已经扭曲了社会价值观，蚕食了人们的心灵。

　　五是“两违”造成了社会财富的极大浪费。一些违章建筑边建边拆，严重阻碍了城市建设和发展。

　　这些充分说明：“两违”不治、民众不宁，“两违”不治、风气不正，“两违”不治、干部受累，“两违”不治、社会不宁，“两违”不治、建设受阻。

　　对“两违”猖獗的情况县几个班子的同志也十分焦虑，一致认为，如果再不严厉打击，我们城市中有序的建设将被无序的违建所侵蚀，会有一批居民和干部走上犯罪道路，整个社会秩序都会混乱。县几个班子一致要求：下定决心，坚决打击。

　　同时，县里花费了大量时间来谋划这项工作，做了许多前期准备。从今天会场上发放的文件大家可以看到，我们已经形成了一整套完善的政策和实施方案，请大家认真学习，坚决落实。

　　二、整治“两违”是一项长期复杂的系统工程，任务繁重、矛盾突出，必须强化措施，综合施治，以必胜的信念和超常的举

　　措抓好各项工作落实。

　　当前，全椒正处于大建设、大发展、大变化的重要关口，控违、拆违是绕不过、避不开的问题。扎实做好拆违工作，是对县委、县政府决策力、领导力的考验，也是对广大干群执行力、战斗力的考验。全县上下要勇于担当、敢于碰硬、善于攻坚，确保拆违各项任务完美收官。

　　一是把舆论宣传作为集中整治的重要基础。“两违”整治是一场持久的城市保卫战，打赢这场硬仗，必须坚持群众路线，把建设法规宣传透、把违建危害说明白、把整治目标讲清楚，让群众知晓政策、算清大账，最大程度地争取群众的理解和支持。县电视台、全椒报、县政府网站等宣传平台要开辟专栏，宣传"两违"整治的重大意义、政策措施和进展情况，报道先进典型，曝光负面案例，营造更加有利于集中整治的社会环境。要抽调机关干部上门入户，宣讲政策、释疑解惑、排忧解难，用真心、细心、耐心感化群众、稳定情绪，确保拆得掉、拆得稳、拆得好。“两违”整治很重要的就是要营造一个很好的氛围，让老百姓知道什么能干，什么不能干，要把我们城市规划、建设和相应的法律法规宣传到家喻户晓。本次“两违”整治活动是我们规划宣传的大好时机，是我们土地、建设、规划相关法规宣传的大好时机，是提升市民文明程度的大好时机，是开展文明创建、提升文明品质的大好时机，是有关职能管理部门、执法执纪部门展示形象、树立威信的大好时机。

　　二是把落实责任作为集中整治的重要举措。“两违”集中整治指挥部要负责全县“两违”集中整治活动的组织、指挥和统筹工作；地图襄河镇、十字镇和县开发区及其他镇要负责控制查处辖区内各类违法建设，“包”字当头，细化任务，明确责任及完成时限，对完成情况实行“日巡查、周调度、月考评”，这段时间镇村干部要把查处、控制、管理辖区内“两违”工作作为重要的岗位任务，人人有责；县执法局要负责违建的日常巡查、调查处理和强制拆除工作；县工商、卫生、文化、环保等部门在核发有关许可证和执照时必须严格审核把关，对利用违建开展经营，不能提供合法经营场所使用证明的，不予核发，如果长期在这方面出现问题的话，我们就要从反腐败的角度来调查处理；供电、供水、供气等单位在受理用电、用水、用气报装申请时必须按照行业规定的条件严格审核把关，对不能提供规划许可证件的，不得办理报装手续；县公安、信访、司法等部门负责强拆现场公证、秩序维护，对阻挠执法的人员实行强制管理，依法从严处理；县纪委、组织部、检察院、法院等部门负责受理“两违”案件的信访举报，**组织调查核实，严厉打击违纪违规行为。特别是纪检监察部门，我们这次的“两违”查处以查处案件为主线，纪检监察、公安部门更要集中力量做好查办工作；县公安局、检察院要严厉查处各类影响社会经济秩序的行为、各类非法经营的行为、各类倒买倒卖土地房产和组织实施土地房产非法交易行为、各类采取欺诈手段获取施工及开发资格以及无资质、无证照的非法经

　　营行为、各类严重破坏公共利益行为等，要及时有效打击，一定要做到立案及时，查处从快从重；工商、建设部门要加大对建设领域和房地产开发领域无证经营、非法经营、无资质经营和低资质从事高资质要求的经营活动的打击；各镇党委、政府和村（居）委员会及县民政局、人社局等单位要认真处理和安排好“两违”整治中的民生问题，切实解决好在“两违”整治中暴露出来的、反映出来的民生问题，并按政策从宽、从优、从快落实，切实解决好民生疾苦问题。

　　各单位务必按照方案规定的时间节点、工作步骤和任务要求，强化措施、履行职责、通力合作，坚决遏制“两违”高发势头，规范土地管理，维护城乡建设秩序，营造良好的发展环境。

　　三是把规范操作作为集中整治的重要要求。各单位在此次集中整治行动中，必须坚持做到“快、清、细、严、规”。快，热门思想汇报就是会议精神传达要快、行动部署要快、工作节奏要快，要提倡“5+2”、“白+黑”的工作作风，保障拆违工作快速推进；清，就是目标任务要清、违章建筑底数要清、工作思路要清，对2006年11月22日以来的违法建筑，各镇、各相关部门要逐村、逐社区、逐户开展调查，一户一册一档，彻底摸清底数；细，就是宣传发动要细、群众工作要细、政策措施要细，要最大限度地争取人民群众的理解和支持，在“两违”整治中出现的民生问题，特别是人民群众日常生活中的困难疾苦，要高度重视，认真处理，逐一安排；严，就是执行政策要严、组织纪律要严、督查考评要严，实行违建“零容忍”、拆除“零补偿”、确保“零增长”；规，就是规范，要做到工作程序规范、工作行为规范，每一个环节都要有规范的要求。规范当中最重要的是要突出一个公，即公开、公平，要针对不同的情况区别对待，相同类型要公平处理，对违建的每一项处理都要公开，我们要做到“六公开”，即：调查摸底结果要公开，自查自纠情况要公开，处理要求要公开，认定结果要公开，处理结果要公开，党员干部及机关事业单位、村（居）人员“两违”处理情况要公开。

　　四是把机制建设作为集中整治的重要目标。要建立网格化管理的联合查控机制，明确各层次的责任主体，调动基层单位的积极性，村组联动、条块结合、以块为主，建立群众监督举报、专业队伍管控、包保单位联系、职能部门配合的群防群控体系，确保防控工作取得实效。要建立联合包保和监督机制，个人简历县直单位、镇包村干部对应联系村（社区），明确工作职责和工作标准，实行同奖、同罚。出台举报奖励办法，引导群众支持参与，发现违建、举报违建、查处违建。要完善规划建设管理机制，今后，全县各类建设都要严格遵循规划评审的要求，做到先规划、后建设，不规划、不建设，各种建设活动都要纳入规划管理，“动一砖、一瓦、一草”都要报审、报批。擅自违反规划建设的要严厉查处，及时纠正。要建立督查考评和责任追究机制，县委、县政府将把“两违”整治开展情况列入年度领导班子和领导干部考核考评内容，每月检查核查和考评一次，对“两违”工作中表

　　现突出的，予以表彰；对态度消极、工作落后、成效甚微，以及因工作不细致、作风不扎实而造成群众反映强烈，影响社会稳定重大问题的单位和人员，严格实行问责，坚决追究责任。对执法执纪人员无原则的工作行为从严从重追究。

　　五是把严肃纪律作为集中整治的重要保障。县纪委监察局、公安局已经专门下发了问责追究办法。在此，我代表县委、县政府再次重申八条刚性要求：第一，非法占用、私自买卖土地，未经规划批准的乱搭乱建等行为，一律依法处理；第二，以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法查违等行为，一律从严依法处理；第三，不按照法律法规规定的方式方法表达诉求，实施扰乱公共场所秩序、冲击国家机关等行为，一律依法从严处理；第四，国家机关工作人员、党员干部及其直系亲属非法占用土地、私自买卖土地，参与和实施违法建设，及与部分城区居民和社会闲杂人员内外勾结、以权谋私等行为，一律按照党纪政纪从重处理，触犯刑律的一律移交司法机关依法处理；第五，国家机关工作人员，特别是执法执纪工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、包庇、纵容或参与违法建设等行为，一律从重从严处理，在“两违”整治期间对“两违”处理态度暧昧、打击处理不力、存在利益关系嫌疑并影响“两违”整治的一律调整工作岗位，调出现有单位，并由纪检监察机关跟踪审查调查，对违法违纪行为一律从严从重处理；第六，从现在起，对为违法违纪建设行为和建筑物办理供水、供电、供气，办理营业证照、许可证照的行为一

　　律依纪依规追究，涉嫌经济犯罪的一律依法处理；第七，党员、干部、党政机关、企事业单位及村（居）委工作人员必须带头积极响应，带头自查自纠。凡自查自纠的一律免于党纪政纪处理，凡不积极自查自纠最后需要强拆的，不仅要按“两违”整治的强拆办法处理，还要追究违建的资金来源、追究违法违纪的环节责任，并查处相关违法违纪行为，从重处理；第八，要把整治“两违”与落实民生政策的各项措施相结合，一手抓“两违”整治，打击违法违纪行为，一手抓解决民生问题，落实民生政策，切实解决人民群众的疾苦和困难，做到违法违纪行为必受打击，民生民难问题必得解决。

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